村級(jí)發(fā)展互助資金組織的運(yùn)行效率研究

秦月喬　強(qiáng)朦朦

摘 要：本文以貴州、四川、安徽、山東、河南五省的160個(gè)村級(jí)發(fā)展互助資金組織為研究對(duì)象，結(jié)合DEA模型分析村級(jí)發(fā)展互助資金組織的運(yùn)行效率，與此同時(shí)，引用Tobit模型深入分析其影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，目前村級(jí)發(fā)展互助資金組織的低效率主要受資金透明度較低，貧困基數(shù)過大、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，農(nóng)戶投入金額過低等。因此，本文從加強(qiáng)農(nóng)戶參與積極性、提高農(nóng)戶入股比例、規(guī)范資金管理、加強(qiáng)對(duì)貧困群體的扶持等提出政策建議。

關(guān)鍵詞：村級(jí)發(fā)展互助資金組織；效率實(shí)證；影響因素

一、引言

村級(jí)發(fā)展互助資金（以下簡(jiǎn)稱“互助資金”）是指以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，村民自愿按一定比例交納的互助金為依托，無任何附加條件的社會(huì)捐贈(zèng)資金為補(bǔ)充，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金。本文從我國(guó)五省地區(qū)的貧困村來探討互助資金的運(yùn)行效率及其影響因素。希望通過本文的實(shí)證分析能加深大家對(duì)互助資金的運(yùn)行效率現(xiàn)狀了解，并通過其因素分析為政府部門制定有關(guān)促進(jìn)和引導(dǎo)互助資金健康發(fā)展的對(duì)策提供參考。

二、互助資金組織運(yùn)行效率

（一）指標(biāo)選擇。樣本方面，本文選取2012年貴州、四川、安徽、山東、河南五省的160個(gè)互助資金數(shù)據(jù)。其次在指標(biāo)選擇方面，DEA模型主要集中在投入與產(chǎn)出兩方面。互助資金組織效率的投入主要有村級(jí)發(fā)展需要的貸款資金額、互助資金。而在產(chǎn)出方面，因互助資金的利用主要是為了解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高。……