關于A市住宅小區“生命通道”現狀分析及整改措施

李坤澤

摘? 要：住宅小區的“生命通道”關系居民的生命財產安全，包括火災、疾病、自然災害的發生，都是需要關注的風險因素。“生命通道”整改是加速人員疏散、提高救援效率、降低損失程度的需求所在。但是A市在實施整改的過程中也面臨小區停車位不足、障礙物堆積較多、執法難度大、矛盾糾紛突出的問題。今后A市應進一步健全住宅小區的基礎設施建設，依法加大整改力度，尋求多個部門的聯合，并開展廣泛的宣傳教育。

關鍵詞：住宅小區? 生命通道? 現狀? 整改

中圖分類號：D922.14? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2021）01（b）-0111-03

Analysis of the Status Quo of the "Life Passage" in the Residential Quarters of City A and the Corrective Measures

LI Kunze

（Shihezi City Fire Rescue Detachment，Shihezi，Xinjiang Uygur Autonomous Region， 832000? China）

Abstract： The "life passage" of residential area is related to the safety of life and property of residents， including the occurrence of fire， disease and natural disasters， which are all risk factors that need to be paid attention to. However， in the process of implementing the rectification， A City also faces the problems of insufficient parking spaces， more obstacles， difficult law enforcement and prominent conflicts and disputes. In the future， A City should improve the infrastructure construction of residential area， increase the efforts of rectification according to law， seek the union of multiple departments， and carry out extensive publicity and education.

Key Words： Residential area; Life passage; Status; Rectification

消防安全通道是居民的“生命通道”，不僅關系消防車輛的進出，也是各類應急救援車輛、救護車行駛的通道。在火災、疾病救護時有發生的今天，住宅小區“生命通道”整改已經成為一項緊迫的任務。以A市為例，當前火災起數有上升趨勢，且以住宅火災最為突出，今后需要努力解決“生命通道”占用問題，為居民安居樂業創造更佳的條件。

1? A市住宅小區“生命通道”建設需關注的風險因素

住宅小區的“生命通道”關系居民的生命財產安全，包括火災、疾病、自然災害的發生，都要保證小區“生命通道”的暢通無阻，才能在最短的時間內實現救援[1]。A市近年火災起數有上升趨勢，這是當前急需關注的風險因素，與此同時疾病和自然災害的救援風險也不容忽視。

1.1 火災

“生命通道”建設與火災風險密切相關。近年來全國范圍內火災事故較多，A市2020年火災防范形勢也較為嚴峻。僅從2020年上半年的統計來看，A市火災雖無人員傷亡，但是火災起數呈現上升趨勢，同比去年火災起數上升超過30%，通過及時救援保證了人員安全，直接財產損失也下降超過40%。全市火災頻發，尤其是住宅小區火災有多發的現象，占火災總數的1/3左右。消防部門及時分析火災原因，其中人為因素是火災的主導原因，居民用火不慎、遺留火種常引起火災事故[2]。

1.2 疾病

一些突發疾病如心腦血管、呼吸系統疾病，以及意外傷害，通過呼叫救護車，都能盡快獲得搶救。但是救護車輛到達患者住宅之前，必須經過“生命通道”，這也是 “生命通道”建設需關注的風險因素之一，因為患者有可能在極短的時間內病情發展迅速，甚至危及生命，一旦“生命通道”疏通困難，就會影響到救援[3]。A市救護車日常接診的各類重癥患者、意外傷害患者數量較多，對住宅小區的“生命通道”建設也提出更高的要求。

1.3 其他自然災害

自然災害具有突發性，盡管隨著科技發展，很多自然災害可提前進行報告和風險防范，但是災害發生所波及的范圍以及損害程度仍帶有不確定性，必須確保有效的救援路徑，才能爭分奪秒開展救援工作。例如暴雨、地震等均是常見的自然災害，A市周邊區域有地震帶，市內人口相對集中，住宅小區人口密集，因而需要重視自然災害對救援的要求。

2? A市住宅小區“生命通道”整改的重要性

近年來各地正在積極構建開放式小區，A市住宅小區“生命通道”整改是加速人員疏散、提高救援效率、降低損失程度的需求所在。

2.1 加速人員疏散

住宅小區的“生命通道”屬于公共空間，小區通道的打開能夠起到分流、緩解的作用，避免通道堵塞影響人員疏散。及時清理擠占“生命通道”的車輛和物品，使小區形成開放式的暢通空間，即使發生火災、自然災害情況，也能最大限度地為居民提供逃生空間，縮短人員疏散時間，防止人員擁擠造成摔傷、踩踏等傷害。

2.2 提高救援效率

科技日新月異的今天，消防及救援的設備設施、技術水平都上升新的高度，消防部隊的戰斗力顯著提升。如遇住宅小區火災及其他事故救援時，在“生命通道”暢通的前提下，消防官兵可以從不同方向、路徑向事故地進發，縮短救援的直線距離，增大消防保護半徑，并且為新的技術裝備使用提供了空間，從而緩解救援壓力，使救援的多種設備設施發揮效能，充分提高救援效率。

2.3 降低損失程度

根據國家相關政策要求，打開“生命通道”，構建開放式小區，拆除不必要的圍墻，將住宅小區和A市主干道建立連接，有助于擴展可利用空間。在消防救援實戰中，廣闊的空間可有效支持火情偵查、多角度指揮、多線路救援，以便在最短的時間內消除火情，減少居民的財產損失，維護居民生命安全。同樣在疾病救援中也是如此，縮短救援時間可以防止患者病情惡化，減輕治療壓力。

3? A市住宅小區“生命通道”整改面臨的問題

住宅小區“生命通道”整改是一項艱巨的任務。A市在積極推進城市住宅建設的同時，也面臨小區停車位不足、障礙物堆積較多、執法難度大、矛盾糾紛突出的問題。

3.1 住宅小區停車位不足

生活水平的提高使A市私家車數量與日俱增，一家住戶多輛汽車的情況并不少見。據公安部門統計A市機動車保有量超過十五萬量，但相比之下實際各類停車位明顯不足。經各街道、社區初步排查，全市數十個小區超過一百多處小區道路存在機動車違規停放占用消防通道現象，新老住宅違規停放車輛、占用“生命通道”已經成為普遍現象。

3.2 住宅小區堆積的障礙物較多

A市小區住宅環境改善速度較快，但居民的安全意識尚未跟上步伐，家內諸多物品堆放在住宅的公共區域內，導致“生命通道”寬度不足。部分老舊小區道路存在設置路障、警衛崗亭、臺階、柵欄、樹木、鐵門等障礙物，嚴重影響消防車、救護車通行。包括電梯在內，也是“生命通道”的一部分，高層小區時常會有頻繁占用電梯的情況，減緩了電梯下上循環的速度，當樓內出現需要急救的患者，甚至有可能因為電梯的過度占用而延誤搶救時機。

3.3 “生命通道”整改的執法難度大

停車難、雜物堆積等源頭問題沒有徹底解決，導致相關部門的執法難度增加。城市管理部門負責城市主次干道、支路、機動車道和非機動車道以外區域違法違規停放車輛的查處;消防救援支隊、各公安派出所負責對堵塞、封閉、占用消防車道行為進行查處;各物業企業負責對小區內消防車道進行管理。全市“生命通道”缺少建設、規劃的統一管理，監管部門執法力量、成效有限，物業企業缺少有力管理措施，街道、社區監管措施不足[4]。

3.4 整改的矛盾糾紛突出

“生命通道”被占用的發展過程中，不僅僅是單一的占用問題，往往伴隨著小區停車位不足、規劃不合理、停車位收費不合理、夜攤經濟、違章建筑等涉及居民利益的民生問題，也極易引發矛盾糾紛、訴訟上訪、網絡炒作和負面輿情，部分居民、商戶借消防車道問題頻頻投訴上訪，這些都給城市的建設、管理增加了難度。

4? A市住宅小區“生命通道”整改的措施

針對當前“生命通道”整改面臨的困難，A市應進一步健全住宅小區的基礎設施建設，依法加大整改力度，尋求多個部門的聯合，并開展廣泛的宣傳教育，從而營造開放的“生命通道”。

4.1 健全基礎設施建設

A市首先需要從根本上解決停車難的問題，從整體上打開各小區“生命通道”，為消防及救援車輛的通行、相關資源的共享與使用創造基礎條件。其中對新建小區，自然資源規劃、住建部門要將車位與小區同時設計、同時建設、同時竣工，針對不同建筑的使用性質，合理測算人均車輛保有數，盡量保證充足的車位供給。對于老舊小區，A市應科學規劃公共停車設施的改建工作，合理改造綠化帶，增設停車場，最大限度擴充車位，引導分流、疏堵結合。特別是在信息時代，A市要積極借助智慧城市建設“盤活”車位，相關單位應共同協調，在夜間及節假日適當開放空余場地，精準指導，緩解居民停車壓力。

4.2 依法加大整改力度

住宅小區“生命通道”整改過程中存在執法難度大的問題，今后A市應根據《消防法》、《物業管理條例》、《道路交通安全法》等法律法規，并結合本地實際，細化相關法律法規，制定本地住宅小區“生命通道”整改要求，明確各部門應肩負的職責和使命，采用標本兼治的方法，集中治理“生命通道”寬度不足的問題，大力推進老舊小區改造，全面清理消防車通道障礙物[5]。A市自然資源和規劃局、城市管理部門應對住宅小區消防車通道和登高作業面范圍內的違章建筑、臨時建筑進行拆除。城市管理部門應將消防車通道集中整治工作納入城市綜合管理內容，清理消防車通道上的停車泊位、構筑物、固定隔離樁以及消防車通道與建筑之間設置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。

4.3 尋求多個部門聯合

A市住宅小區“生命通道”的整改和監管，涉及政府、部門、街道、社區等各個方面，需要統籌協調、形成合力。因此，城市管理、消防救援支隊、住建局物業管理、各街道、公安派出所應努力落實相關職責，聯合開展消防車通道違法停放車輛突擊檢查行動，對停車占用現象突出的單位集中力量予以執法，對部分高層小區房屋租賃管理混亂、部分租戶過度占用電梯問題予以解決，營造小區和諧安寧的居住環境，保證“生命通道”的暢通。在執法過程中，經責令改正拒不改正的，公安部門應依法采取強制拆除、清除、拖離等代履行措施強制執行[6]。

4.4 開展廣泛的宣傳教育

A市應開展廣泛的宣傳教育，充分利用主流媒體、新媒體，向居民講解消防及救援的科普知識，使居民認識到“生命通道”建設與自身的安全利益緊密相關。A市可協調廣播、電視開展專題訪談深入解讀涉及消防車通道方面的法律法規要求;利用城市大屏、樓宇廣告播放消防車通道標識設置、管理責任和相關警示教育片及公益廣告;發動居民通過消防違法行為“隨手拍”、火災隱患有獎舉報等途徑，發現身邊隱患，制止違法行為;借助互動平臺，隨時接收公眾火災隱患舉報電話，以及消防微博微信對單位和個人占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為進行舉報投訴。

5? 結語

A市住宅小區“生命通道”所反映的問題具有一定的代表性，城鎮住宅建設如火如荼的今天，小區內“生命通道”被占用的情況尤為突出。居民在獲得居住環境改善的同時，也應當居安思危，充分認識到身邊潛在的安全風險，理解火災、疾病救治、自然災害發生時對“生命通道”的迫切需求，提升責任意識，積極配合消防安全建設工作，遵守停車秩序，及時清除堆積物品，團結協作，共同營造和諧安寧的居住空間。

參考文獻

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[4] 尹虹，張微.文化創新背景下智慧城市的建設現狀及發展趨勢[J].文化創新比較研究，2019，3（12）：190-191.

[5] 章瑞春.加強消防“生命通道”治理的思考[J].武警學院學報，2020，36（8）：56-59.

[6] 張瑞，王永娜，米鑫，等.山地城市生命通道布局與防災韌性提升策略研究——以北京門頭溝區為例[J].建筑安全，2020，35（5）：12-17.