新形勢下動物檢疫工作的監管模式探索

摘要：雖然動物檢疫監管模式在防控動物疫病、保障動物源性食品安全方面發揮了重要作用，但隨著社會的發展、養殖模式的轉變以及社會對動物源性食品質量安全要求的提高，該模式在促進畜牧業發展、強化監管主體責任落實、提高動物檢疫工作能力方面存在不足。因此，本文對新形勢下動物檢疫工作的監管模式進行了探索，以提高監管效率，減輕企業負擔，促進養殖業和屠宰業健康發展，確保動物源性食品安全。

關鍵詞：新形勢;動物檢疫;監管模式

1 目前動物檢疫工作監管模式的不足

1.1 推動畜牧業發展的動力不足

現行的《動物檢疫條例》規定，符合《檢疫條例》檢疫合格標準的動物可以在全國范圍內運輸。這一單一標準的檢疫標準既沒有給予防疫條件較好的養殖場（戶）相應的激勵政策，也沒有給防疫條件較弱的養殖場（戶）主動升級轉型的動力，屠宰場的產品也存在同樣的問題。

1.2 沒有足夠的積極性來推動監督對象落實主體責任

主要表現在，發現養殖場（戶）出售的動物流通不合格時，沒有很好的機制追究養殖場（戶）的主要責任或連帶責任，導致養殖場（戶）沒有積極落實主要責任。

1.3 應對當前動物檢疫新形勢的能力不足

一方面，動物檢疫工作任務繁重，工作量大，檢疫人員應接不暇;另一方面，在機構改革過程中，人數正在減少。面對這種形勢，檢疫監管模式必須適應新形勢，進一步優化流程，合理安排檢疫內容，提高監管效率。

2 新形勢下推進動物檢疫工作監管模式的措施

2.1 增強責任感，完善工作機制

首先，要不斷增強各部門職工的責任感，明確各部門的權限。根據實際檢疫監督工作的基本要求，全面提高檢疫工作的規范化、科學化水平，按程序開展各項工作。從實際工作出發，逐步發展和完善檢疫工作的報告機制，使基層能夠認識到檢疫工作的重要性，并配合有關部門定期開展檢疫活動。

2.2 建立動物健康風險管理體系和動物檢疫證書電子認證系統

所有檢疫證書、監管場所的基本信息和風險管理水平包含在系統中，便于隨時驗證，同時，所有檢疫證書必須由電子動物檢疫證書簽發系統簽發。

2.3 嚴格現場檢查和驗證工作

動物檢疫工作應嚴格按照“手機申報檢疫-官方獸醫認可-指定動物檢疫申報點或現場驗證數據-臨床健康檢查-抽樣檢驗-電子認證-改進檢疫記錄-整理歸檔”的流程進行。在檢疫過程中，發現不符合檢疫要求的，應及時向動物衛生監督機構報告，由動物衛生監督機構依據有關法律法規進行處罰;涉及刑事犯罪的，應當立即移送公安部門調查。

3 檢疫監管新模式的優勢

3.1 有助于促進養殖業和屠宰業的健康發展

養殖業和屠宰業中動物健康風險的分級與動物和動物產品的銷售區域直接相關。為了獲得更好的政策待遇和發展機會，企業應主動落實主體和責任，通過轉型升級實現相應的動物健康條件，爭取更高的風險評級。此外，對發展較好的企業實行獎勵政策，實現良性循環，促進整個行業的健康發展。

3.2 加強動物食品安全保障

檢疫監管的新模式是以動物衛生風險管理為先決條件，檢疫證書為發行監管對象，它可以促進監督對象更加注重全面的動物疫病預防和控制，確保動物和動物產品的安全，從而保證動物食品的安全。

3.3 提高監管效率，減輕企業負擔

檢疫監管的新模式可以識別材料（特別是實驗室測試報告），需要提前檢查通過動物衛生風險管理和風險評估的特定的動物疫病，然后完成檢疫程序，通過臨床檢查，提高工作效率。企業可以通過對特定動物流行病的風險評估來降低實驗室檢測成本，從而減輕企業的負擔。

作者簡介：吳躍明（1967-），男，獸醫師。研究方向：畜牧獸醫。