張 穎 游金梅
(湖北交通職業技術學院 湖北 武漢:430079)
優化高職院校內部治理結構是建設現代職業教育體系的重要內容,也是實現高職院校高質量發展的內在要求。2014年國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出“完善治理結構,提升治理能力?!?015年,教育部在《高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018 年)》《職業院校管理水平提升行動計劃(2015-2018 年)》《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案(試行)》3個文件中,明確將高職院校內部治理體系建設作為評價高職院校辦學質量的重要指標之一。2019年中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》,提出“推進教育治理體系和治理能力現代化”,對學校治理體系建設又提出了新要求。2019年教育部 財政部關于印發《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選管理辦法(試行)》的通知將“學校人才培養和治理水平高”作為入選高水平學校的必要條件之一。顯然,在高職院校從規模擴張式發展轉向內涵式發展的關鍵期,完善治理結構,提升治理能力是當前高職院校必須面對的課題。
“治理”一詞最早源起于英文中的“governance”,不同于“管理(management)”。管理強調的是行政手段。治理強調的是合作協調。從廣義上講,治理指諸多方式中任何一種獨立活動的協調方式;從狹義上說,治理指的是通過某些途徑用以調節行為的機制。日本早稻田大學前校長奧島孝康在《私立大學的治理》一文中首次將“University governance”作為一個學術術語使用并為大眾所接受?!?br>