疫情中后期國際航班安全運(yùn)行策略研究

□ 中國民航管理干部學(xué)院 王一飛/文

目前，越來越多的航空公司開始恢復(fù)國際航班的運(yùn)營。在此過程中，航空公司需要面對來自公共健康、法律法規(guī)、培訓(xùn)、航班運(yùn)行、機(jī)組人員和乘客信心的多重挑戰(zhàn)。在這種情況下，應(yīng)該怎樣有效地降低來自上述因素的干擾，并在疫情防控措施解除之后建立相關(guān)的替代程序，對于航空公司尤其是航班運(yùn)營管理人員來說尤其重要。筆者結(jié)合國際國內(nèi)相關(guān)政策、資料及前期研究，從航班的程序?qū)彶榕c風(fēng)險(xiǎn)評估、航班運(yùn)行準(zhǔn)備以及航班人員管理三個(gè)方面對這些問題進(jìn)行分析，以期對當(dāng)前國際航班安全運(yùn)行工作及今后發(fā)展有所助力。

相關(guān)國家、地區(qū)疫情形勢審查與風(fēng)險(xiǎn)評估

（一）疫情形勢的審查

疫情形勢在不斷變化，各個(gè)國家和地區(qū)的疫情防控政策也在不斷的調(diào)整。受到多方因素的影響，不同國家和地區(qū)在制定民航疫情防控政策時(shí)所考慮的側(cè)重點(diǎn)各有不同。因此，航空公司航線所經(jīng)過的國家和地區(qū)的疫情防控政策可能差距較大。航空公司在進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及航班計(jì)劃的過程中，為了提高航班運(yùn)營的效率，加強(qiáng)機(jī)組人員和乘客的信心，降低航班運(yùn)營過程中的疫情風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)注意以下相關(guān)內(nèi)容：

1.結(jié)合航線以及目的地情況綜合考慮，確定本次航班的感染風(fēng)險(xiǎn)級別；

2.本次航班出發(fā)地和目的地的疫情防控要求；

3.目的地對機(jī)組人員的疫情防控以及隔離政策，包括對曾經(jīng)感染并已經(jīng)康復(fù)人員的疫情防控政策；

4.機(jī)組人員的住宿、餐飲和交通等具體安排；

5.防疫主管部門對機(jī)組人員個(gè)人防護(hù)裝備的標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括防護(hù)裝備的可用性及后續(xù)處置等內(nèi)容；

6.目的地的衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)和處置程序。

各個(gè)地區(qū)的疫情防控政策在不斷的進(jìn)行調(diào)整，以保證與疫情的變化相適應(yīng)。相對應(yīng)的，航空公司也應(yīng)準(zhǔn)備定期審查其風(fēng)險(xiǎn)評估流程和結(jié)果，以確保遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐南嚓P(guān)規(guī)定，并準(zhǔn)備逐步恢復(fù)正常的運(yùn)營活動(dòng)。

（二）航線風(fēng)險(xiǎn)的評估

為了更好地應(yīng)對航班運(yùn)營過程中的疫情風(fēng)險(xiǎn)并采取有效應(yīng)對措施，航空公司應(yīng)當(dāng)制定相對應(yīng)的疫情風(fēng)險(xiǎn)評估程序。該程序應(yīng)具備有效發(fā)現(xiàn)并評估在航空器運(yùn)行過程中已經(jīng)發(fā)生的和正在發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)涵蓋所有航線和飛越國家和地區(qū)，包括與現(xiàn)有國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施之間任何臨時(shí)備案差異，以及這些差異是否被計(jì)劃航線沿線國家和目的地國家接受。

航空公司在評估每條航線的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級時(shí)，應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)分級的方法進(jìn)行。不同的風(fēng)險(xiǎn)等級意味著該航線在執(zhí)行過程中是否需要采取額外的服務(wù)或緩解措施。風(fēng)險(xiǎn)等級將根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诹鲃?dòng)率、預(yù)定乘客量、航班運(yùn)行時(shí)間和其他情況適時(shí)調(diào)整變化，及時(shí)采取應(yīng)對措施。

總的來說，航空公司的疫情防控等級在疫情變化的整個(gè)過程中，應(yīng)該包括五個(gè)階段。這五個(gè)階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要包括風(fēng)險(xiǎn)評估以及疫情應(yīng)對的不同等級，具體內(nèi)容詳見表1。該表由筆者根據(jù)資料整理。

表1：疫情防控等級劃分

航班運(yùn)行準(zhǔn)備

基于前期對疫情形勢的了解，以及各航線風(fēng)險(xiǎn)的評估，各航空公司在航班運(yùn)行準(zhǔn)備時(shí)重點(diǎn)應(yīng)包括空調(diào)系統(tǒng)、地面準(zhǔn)備和飛行中防控三個(gè)方面。

（一）空調(diào)系統(tǒng)

新冠病毒可能通過空氣進(jìn)行傳播，病毒的傳播性在封閉的空間內(nèi)可能更強(qiáng)。在之前的SARS疫情防控中，HEPA（高效微?？諝猓V芯能夠有效的預(yù)防SARS-Cov-2病毒在機(jī)艙環(huán)境中的傳播。HEPA濾芯可以被用于機(jī)艙內(nèi)部的空氣循環(huán)系統(tǒng)中，以降低新冠病毒在機(jī)艙中的傳播概率。但是在飛行中，為了進(jìn)一步降低新冠病毒在機(jī)艙中的傳播性，并提高機(jī)艙內(nèi)部的空氣流通循環(huán)效率，即便是安裝了HEPA濾芯，艙內(nèi)空氣再循環(huán)系統(tǒng)也應(yīng)當(dāng)始終保持工作狀態(tài)。

航空公司在調(diào)整航班上的PACK（增壓空調(diào)套件）系統(tǒng)檔位之前，應(yīng)聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)商以獲得相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，并依據(jù)實(shí)際情況并按照相應(yīng)的說明選擇適當(dāng)?shù)墓β省＠纾ㄒ艄窘ㄗh給747-8、MD-80和MD-90等型號飛機(jī)的PACK系統(tǒng)設(shè)定高功率，因?yàn)檫@將有助于最大化艙內(nèi)通風(fēng)率。但是，這一設(shè)置可能會導(dǎo)致航班飛行過程中油耗增加。不過，對于747-400和737等型號來說，PACK系統(tǒng)的高功率并不會有助于提高航班的艙內(nèi)通風(fēng)率。同時(shí)，波音公司建議所有安裝HEPA濾芯的航班在飛行中都應(yīng)該始終保持艙內(nèi)空氣在循環(huán)系統(tǒng)處于工作狀態(tài)。與波音公司的建議不同，空客公司的技術(shù)指導(dǎo)中提到，PACK系統(tǒng)的中功率將有利于艙內(nèi)的空氣交換率的最大化。在設(shè)備條件允許的情況下，航班在起飛的過程中應(yīng)該保持PACK系統(tǒng)的開啟。如果由于設(shè)備的原因無法在起飛前開啟PACK系統(tǒng)，那么應(yīng)當(dāng)在航班起飛之后第一時(shí)間開啟PACK系統(tǒng)，以保證其能夠提高艙內(nèi)的通風(fēng)率。最后，為了最大限度地降低乘客與機(jī)組人員的接觸程度，在旅客登機(jī)和下機(jī)的過程中，航班應(yīng)當(dāng)始終保持艙內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)的開啟，降低新冠病毒在機(jī)艙內(nèi)部傳播的概率。

（二）地面準(zhǔn)備

飛行組在準(zhǔn)備飛行前，應(yīng)確保駕駛艙已清潔干凈并經(jīng)過消毒。航空公司應(yīng)編制相關(guān)程序文件，以確定對駕駛艙的具體消毒程序和標(biāo)準(zhǔn)。如有需要，可為飛行組提供額外的消毒或清潔濕巾，以便對共用耳機(jī)和其他設(shè)備進(jìn)行消毒?？紤]到在清潔或消毒過程中，駕駛艙的開關(guān)和控制按鈕被誤觸可能性的增加，操作人員和飛行組應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)操作程序，并在飛機(jī)啟動(dòng)前檢查駕駛艙所有開關(guān)和控制器是否處于正確位置。

新冠疫情期間，很多境外機(jī)場所在地出臺了各種要求和規(guī)定，飛行組成員無法下機(jī)完成飛行前的航空器例行外部檢查。在這種情況下，航空公司應(yīng)當(dāng)制定相對應(yīng)的替代措施和解決方案。如果當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽卣咴试S，可以有一名飛行組人員或技術(shù)人員下機(jī)完成外部檢查和加油。同時(shí)，該人員應(yīng)盡量避免或減少與地勤人員的直接接觸。

由于許多航班的乘客人數(shù)減少，乘客登機(jī)流程可能會縮短。因此，在艙門關(guān)閉和旅客登機(jī)完成的情況下，有些飛行組為了減少在停機(jī)位上的時(shí)間，可能會急于進(jìn)行飛行準(zhǔn)備。這可能會導(dǎo)致遺漏程序、起飛數(shù)據(jù)計(jì)算失誤等安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的發(fā)生。飛行組人員應(yīng)當(dāng)對這些可能的風(fēng)險(xiǎn)和隱患有充分的了解，并盡量避免這類風(fēng)險(xiǎn)和隱患的發(fā)生。

（三）飛行中防控措施

乘務(wù)組要減少與飛行組的當(dāng)面接觸，如確有需要，可指定一名乘務(wù)員進(jìn)入駕駛艙。除此以外，不應(yīng)允許其他人員進(jìn)入駕駛艙。在航班運(yùn)行過程中，乘務(wù)員應(yīng)定期用對講機(jī)與飛行組進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，以及時(shí)了解其身體狀況。在高風(fēng)險(xiǎn)航班上，飛行組只能在必須的生理休息時(shí)短暫離開駕駛艙，并應(yīng)在此期間避免與乘務(wù)組或乘客發(fā)生接觸。

由于當(dāng)前疫情防控政策下的特殊運(yùn)營環(huán)境，乘客的心理狀態(tài)可能更加敏感，擾序事件的發(fā)生概率也可能會增加。飛行組應(yīng)通過對講機(jī)與乘務(wù)組保持良好的溝通，以提高機(jī)組資源管理的效率，盡量避免擾序事件的發(fā)生。此類事件一旦發(fā)生，機(jī)組人員應(yīng)按照航空公司提供的程序進(jìn)行有效應(yīng)對。乘務(wù)組可以利用機(jī)艙廣播對乘客進(jìn)行合理的引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)陌矒?，為他們提供更加舒適的機(jī)艙環(huán)境。

如果在飛行中遇到疑似新冠肺炎病例，機(jī)組人員應(yīng)遵循現(xiàn)有的傳染病應(yīng)對程序進(jìn)行應(yīng)急處理。飛行組應(yīng)提前與地面處理小組進(jìn)行充分溝通，以保證機(jī)組人員能夠獲得足夠的個(gè)人防護(hù)設(shè)備，并且航空器可以獲得充分的消毒，以保證航空器后續(xù)的運(yùn)行和使用。

在飛行期間，飛行組成員應(yīng)仔細(xì)檢查面罩、手套、護(hù)目鏡等疫情防護(hù)設(shè)備，并充分了解這些防護(hù)設(shè)備可能對駕駛職責(zé)的干擾和負(fù)面影響。飛機(jī)的安全運(yùn)行和有效的機(jī)務(wù)資源管理始終是飛行組的首要任務(wù)。疫情防護(hù)設(shè)備可能導(dǎo)致視覺、聽覺、觸覺、嗅覺等感官減弱或喪失，也可能干擾飛行組包括正確操縱飛機(jī)在內(nèi)的多項(xiàng)機(jī)能。飛行組在使用疫情防護(hù)設(shè)備時(shí)通常禁止佩戴氧氣面罩，否則可能會妨礙機(jī)組成員的通信。航空公司應(yīng)與設(shè)備供應(yīng)商提前充分溝通，以深入了解疫情防護(hù)設(shè)備對特定機(jī)型飛行組人員的影響。如果有需要的話，航空公司還應(yīng)聯(lián)系民航監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為飛行組在駕駛艙上使用個(gè)人防護(hù)裝備制定標(biāo)準(zhǔn)操作程序，以保證飛行組在使用個(gè)人防護(hù)設(shè)備的同時(shí)不會影響到航班駕駛和航班飛行。

航班人員管理

在航班疫情形勢審查和風(fēng)險(xiǎn)評估以及航班運(yùn)行準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，航空公司還需要關(guān)注機(jī)組人員資質(zhì)、技能和機(jī)組人員的健康安全政策兩個(gè)方面。

（一）機(jī)組人員的資質(zhì)與技能

在疫情期間，大量航班取消，飛行組成員的飛行時(shí)間減少，飛行組技能水平也會隨之下降，專業(yè)操作意識變?nèi)?，其?shí)際操作可能偏離既定的標(biāo)準(zhǔn)操作程序。因此，在新冠疫情期間，飛行組人員應(yīng)當(dāng)保持一定水平上的自我訓(xùn)練，并對當(dāng)前的運(yùn)行政策和程序進(jìn)行充分學(xué)習(xí)，以保證對最新的飛行政策和程序有著充分的認(rèn)識和了解。

航班目的地的疫情防控政策可能會對飛行組人員的飛行時(shí)間限制產(chǎn)生影響，因此在制作飛行計(jì)劃時(shí)航空公司必須充分考慮目的地的疫情防控規(guī)定對飛行時(shí)間限制的影響。一些管理部門已經(jīng)發(fā)布了機(jī)組人員飛行時(shí)間限制的豁免政策，這將有助于機(jī)組人員在實(shí)際工作中能夠更好的兼顧飛行時(shí)間限制和疫情防控政策，有利于機(jī)組人員更好的開展工作。

（二）職業(yè)健康安全政策

不同國家和地區(qū)的疫情防控政策可能會隨著疫情的發(fā)展和變化不斷調(diào)整，其中包括健康預(yù)防措施、檢疫標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)等。機(jī)組成員需要隨時(shí)保持對相關(guān)政策的了解，以保證自身操作的合規(guī)性。如果航空公司調(diào)整了關(guān)于新冠疫情防護(hù)的相關(guān)政策，則應(yīng)該以多種方式進(jìn)行通知，以確保與政策相關(guān)的所有人都能夠及時(shí)的接收和理解政策中的關(guān)鍵信息。

航空公司應(yīng)向機(jī)組人員提供必要的疫情防控指導(dǎo)，以防止他們在工作過程中包括通勤途中感染新冠病毒。雖然國內(nèi)外的疫情都沒有完全平復(fù)，但根據(jù)目前的情況，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的保護(hù)措施有效降低機(jī)組人員在航班運(yùn)行中被感染的概率。首先是感染病例的隔離：完全不與他人進(jìn)行接觸，防止將病毒傳染給他人。其次是限制或減少與潛在感染者的接觸：與他人保持正常的社交距離；當(dāng)出現(xiàn)密切接觸者或疑似病例的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對其進(jìn)行病毒檢測并隔離，以減少對周邊其他人的影響。最后，當(dāng)人與人之間的接觸不可避免時(shí)，應(yīng)保持環(huán)境清潔，定期消毒。同時(shí)，每人都應(yīng)當(dāng)經(jīng)常洗手，并在可能感染的環(huán)境中保持佩戴口罩、面罩和手套，以及其他個(gè)人防護(hù)用品，做好個(gè)人防護(hù)。

這些措施可能給航空公司帶來額外的安全風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在其風(fēng)險(xiǎn)評估過程中加以識別和處理，以確定在不同的情況和環(huán)境下所需的不同等級的防護(hù)措施。衛(wèi)生主管部門可能要求航空公司采用措施來加強(qiáng)對機(jī)組人員自我保護(hù)，這些要求通常會根據(jù)本地疫情情況而變化。因此，航空公司應(yīng)規(guī)劃其運(yùn)營流程和程序，以便能夠根據(jù)最新的疫情防控政策迅速調(diào)整自身的疫情防控措施。

新冠肺炎疫情對國內(nèi)的航空公司運(yùn)營也造成了深遠(yuǎn)的影響。我國民航局緊急出臺了一系列防疫措施，保證航班的正常運(yùn)行和行業(yè)的盡快復(fù)蘇。這些防疫措施和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到國際上許多國家以及ICAO、IATA、ACI等國際行業(yè)組織的認(rèn)可。在這種背景下，航空公司應(yīng)當(dāng)全力落實(shí)防疫措施，積極執(zhí)行民航局、相關(guān)部門以及通航國家、地區(qū)的防疫要求，為未來“疫情防控常態(tài)化”做好準(zhǔn)備，為我國民航運(yùn)輸?shù)娜婊謴?fù)打下基礎(chǔ)。