平昌縣當前玉米生產面臨的主要問題及對策建議

胡軍

摘要：平昌是四川盆周山地丘陵玉米主產區，氣候溫潤，降雨多集中在4—10月，春旱、伏旱常發，玉米是全縣最大的旱糧作物，是全縣糧食安全和畜牧業發展的根本保證。但是，通過調研發現，當前玉米生產面臨農村勞動力結構失衡等問題，本人根據多年農村工作經驗提出了一些對策建議，旨在推動全縣玉米產業持續穩定、綠色優質發展。

關鍵詞：玉米;問題;對策建議

平昌縣地處四川省東北部、米倉山南麓，總幅員面積2229平方公里，轄28個鎮、3個街道辦事處、5個管委會、1個管理局，393個村（居）委會，總人口108萬，農業人口80.29萬，耕地面積105萬畝。平昌是四川盆周山地丘陵玉米主產區，氣候溫潤，降雨多集中在4—10月，春旱、伏旱常發，玉米是全縣最大的旱糧作物，是全縣糧食安全和畜牧業發展的根本保證。近年來，平昌縣認真貫徹落實中央、省、市關于切實抓好糧食生產的決策部署，積極動員廣大干部群眾，利用望天田、高塝田、漏篩田改種玉米，利用幼齡果園、椒園、茶園套種玉米，利用空閑土、撂荒土、坡臺土、路旁土、田坎等增種玉米，玉米面積持續穩定增加，2020年達到25.3萬畝。但是，通過調研發現，當前玉米生產面臨農村勞動力結構失衡等問題，本人根據多年農村工作經驗提出了一些對策建議，旨在推動全縣玉米產業持續穩定、綠色優質發展。

一、存在問題

（一）農村勞動力結構失衡。受地形地貌等因素影響，我縣糧食生產田間基礎設施相對薄弱，用于種糧的高標準農田不足5萬畝，糧食農機化綜合率僅為57%，糧食種植比較效益低，農村大量青壯年勞動力向城市轉移的局勢越來越嚴重。據統計，我縣現有農戶18.2萬戶，在家種糧農戶8.8萬戶，占比不到50%，并且在家農戶大多年邁體弱，種糧能力愈來愈低，種糧熱情普遍不高，基本上是為了自給自足。

（二）經濟作物擠占耕地。近年來，各地大力發展花椒、茶葉、水果等特色產業，絕大多數村有超過50%的集中成片的條件較好的耕地被經濟作物占用，如邱家鎮柏院村原有耕地面積2900畝，種植茶葉800畝、花椒1100畝，用于種植玉米的田塊只有500畝，占耕地面積的17%。如果這些產業面積持續增加，那么用于種植玉米的田塊將越來越少，勢必會影響糧食安全。特別是花椒產業，占用耕地較多，田坎、田型損毀嚴重，有一半以上的花椒面積納入退耕還林變為林地，若出現糧食危機，要復耕種糧難度較大。

（三）春旱和倒春寒常發。3月正值我縣玉米播種期和幼苗成長期，根據2017—2020年氣象數據統計，4年來3月降雨量平均為55.4mm，降雨量嚴重不足，各地出現不同程度的旱情。日最低氣溫平均為7.33℃，倒春寒的現象時有發生。這些氣候條件對玉米苗期生長發育極為不利。

（四）基礎設施較差。各地用于種植玉米的耕地狹小零散，無耕作道路，不適宜機械作業，機械化程度低下。部分塘庫滲漏關不住水，渠堰有不同程度損毀，水源無法保障，只能等雨抗旱。種植區無配套標準化晾曬場和烘干設施設備，惹遇連續陰雨天氣，成熟的玉米歸倉難。各種基礎設施的落后，導致生產環境差、成本高、風險大、效益低，在一定程度上挫傷了農民種植玉米的積極性，阻礙了社會資本投向玉米生產。

（五）集約化程度低。要實現玉米生產規模化、標準化、機械化、現代化，離不開新型經營主體的積極參與。據統計，全縣玉米種植面積在100畝以上的龍頭企業、家庭農場、專合組織等新型規模經營主體只有9個，其中畜禽養殖業主4個，最大種植面積不足500畝，農戶種植面積最多10余畝，玉米生產集約化程度較低。

二、對策建議

（一）優化資金投入，確保穩定擴面。堅持財政支農投入、部門幫扶投入、鄉鎮定向投入相結合，及時兌現產糧大縣獎勵、農機購置補貼、耕地地力保護補貼、種糧大戶補貼等獎補資金，安排落實玉米發展專項資金，帶動農戶和業主增加自主投入，切實保障玉米生產需求，充分調動廣大干群生產積極性，有力推動全縣玉米種植面積穩定增長。

（二）優化基礎設施，促進產業升級。加大糧食生產政策支持，加快高標準農田建設，推進田網、渠網、路網“三網”配套，實現農田排灌能力、土壤培肥能力、農機作業能力“三力”提升;培育龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體，建立現代農業園區，推動玉米生產優質化、規模化、標準化、機械化、循環化、智能化、品牌化“七化”經營，示范帶動社會各屆力量投入玉米產業發展。

（三）優化種植結構，確保供需平衡。按照“穩糧、優經、擴飼”要求，建立優質玉米生產基地，發展種養循環農業，統籌抓好鮮食、飼料、飼草玉米，合理應用“麥—玉—豆—菜”“麥—玉—苕—菜”“麥—玉—粱”“椒（藥、果、茶、桑）—玉”等高產高效模式，全面促進農戶增產增收。

（四）優化土地利用，確保種滿種盡。充分挖掘農村空閑土、撂荒土、坡臺土、路邊土、田坎、經果林園等土地潛力，大搞增、間、套、圍，推進撂荒耕地復耕復種，千方百計擴大玉米種植，做到應種盡種、種滿種盡，為夏糧豐收打下堅實的基礎。

（五）優化農技服務，確保豐產豐收。充分利用村村通廣播、微信群、QQ群、科技扶貧在線、現場會、宣傳欄（標語）等多種途徑，廣泛宣傳發展玉米的重要意義，進一步增強廣大農民群眾的主動性和積極性，掀起全縣大種玉米的熱潮。整合農技干部、鎮村干部、新型經營主體、新職業農民、科技示范戶等力量，分別到村到戶到田，全程進行玉米品種選擇、科學抗旱、育苗移栽、規范帶植、綠色雙減、草地貪夜蛾防控、秸稈青貯等技術指導，推動玉米產業綠色高質高效發展。

平昌縣農業技術推廣中心