淺析燃氣安裝成本管理

廣揚益

摘要：現階段，隨著內地燃氣市場的開放，以及民營資本進入燃氣行業，市場競爭日益激烈，燃氣企業要想在市場競爭中占有一席之地，必須勇于面對各種不同程度的挑戰，更需要加強燃氣工程的成本管控，將資源進行合理的配置，嚴控成本支出，提高資金利用效率，盡力降低資金風險，提高燃氣企業的經濟和社會效益。文章將主要對燃氣工程的安裝成本管理進行闡述。

關鍵詞：燃氣企業;燃氣安裝成本;成本管理

一、燃氣安裝成本的構成

2019年6月27日，國家發展改革委、住房和城鄉建設部、場監管總局聯合出臺《關于規范城鎮燃氣工程安裝收費的指導意見》（發改價格[2019]1131號）文件，文件中對城鎮燃氣工程安裝費做出了如下定義，即為保障用戶通氣，燃氣相關企業為用戶提供建筑區劃紅線內燃氣工程勘察、設計、施工、監理、驗收等服務而收取的與工程建設相關的服務費和材料費等費用。因此，燃氣安裝成本也就是為燃氣用戶提供的建筑劃紅線內燃氣工程的設計、勘察、施工、監理，驗收等服務而支付的與工程建設相關的服務費和材料費等費用，為了更好地統計與加強成本管理，必須采取針對性的措施，切實加強對燃氣安裝成本控制。

二、燃氣安裝成本管理的重要性

近年來，隨著多元化市場經濟模式的開啟，國家不斷鼓勵開發各種新型能源，隨著各式新能源的不斷投產，新能源的價值也在被不斷發掘。而作為傳統燃氣行業，其投入大，周期長，收益期更長的特征，使得其在某種程度上并不占有優勢，反倒對燃氣行業形成了一定威脅和壓力。如何在新能源的沖擊下站穩腳跟，也是燃氣企業應該思考的事情。從另一方面來說，也正因如此，就如何倒逼傳統燃氣企業加強對項目施工成本的管理和控制大有裨益。因為燃氣本身的易燃易爆等特點，使得燃氣工程無論是在建設階段，投入使用后的維護階段，其工程費用、維護費用始終將占據較大比例，而通過嚴控安裝成本這一手段，不但有利于企業的資金運轉，達到資本優化，進一步降低企業財務風險，以提升傳統燃氣企業的整體經營能力。

科學有效的成本控制模式，無疑會對燃氣企業如何實現最大利益提供有力保障。相對于整個管理體系的各要素所承擔的職能而言，成本控制不再僅僅只是一種手段，更是起著一個承上啟下的重要環節，通過成本計劃背后一整套的保障系統的支持，進行有效的分析、核算、控制，才能使得成本管理真正發揮其作用，以及達到事半功倍的效果，體現成本管理在燃氣企業的實際運用中的重要效果。

三、燃氣安裝成本管理存在的問題

燃氣安裝項目在日常工作中存在一定程度上的流程與制度執行不到位，主要表現在：

首先，項目審批流程及相應程序沒有被嚴格執行，多數的燃氣企業管理層及從業人員認為審批只是走形式，為了趕工期、搶進度，在比如在可研報告、初步設計、招投標、合同簽訂、施工變更等方面未按照相關程序進行審批，或者忽略實質審批，而這在將來發生問題時很難進行追責，這在一定程度上也是由于工作人員的主觀不負責而導致。

其次，項目工程管理制度沒有落實到位，流于形式。在實際的工程管理過程中多數是憑著現場施工人員的從業經驗進行管理，而沒有嚴格依照相關制度進行過程管控，隨意性較大，施工負責人很容易在工程中為了趕進度，不顧成本增加人數和施工設備，導致機械、材料成本偏離預算。

最后，成本控制意識不足，主要表現在：第一，設計方面，一些施工單位的設計能力低，缺乏調研，通常僅對已知氣源、用氣點位置的前提下進行設計，沒有通過對城市基本要素進行分析，合理確定燃氣管網的行走路線。在設計過程中，缺乏對城市總體規劃近期和遠期的關系的考慮，在對設計相關地區燃氣管網時未能考慮到滿足現狀以及未來所需負荷需求，在用氣量預測上沒有一定前瞻性，沒有充分考慮到為城市遠景發展留有余地，極大程度上可能導致后期成本增加的問題。第二，施工方面，燃氣管道施工容易受多種因素的影響，設計、施工工藝、技術及施工人員素質等都可能在一定程度上影響其施工 質量及成本。其次，燃氣管道施工還具有隱蔽性的特點，隱蔽性就決定了無法進行全程質量檢查，且檢查難度大，質量缺陷難被發現等問題。因此，要求有關人員在后期檢查過程中，能針對這些隱蔽工程進行詳細檢查，否則留下后患，今后改造會極大增加成本。第三，材料方面，燃氣管網傳統設計大都采用鋼管，由于這些燃氣管道長年埋設在地下，鋼管很容易發生腐蝕，為避免或延緩腐蝕對管道的影響，必然要對管道進行有效的防腐蝕處理，處理難度大，費用較高。在后期發現、選擇新材料方面，如是否選擇壽命長、易于維修、安裝簡單的材料，也要納入成本測算，避免浪費。

四、燃氣安裝成本管理問題的解決對策

成本控制的主體雖然是具體的工程項目，但其實質還是對人的管理，其最終的手段還是就如何合理的對使用的人、財、物進行配置，以此達到降低成本的效果。但在具體的過程中，不能一味的為了降低而降低，應該科學、細致、可行地做好成本控制。

（一）流程控制與制度執行

加強流程的控制和制度的落實應從以下兩點狠抓：

一方面，嚴格執行項目建設的相應流程。尤其是在項目建設的前期，必須嚴格按照規定的建設程序執行，把控每一個環節，只有在完成上一工作節點后才可進入下一階段。除在有政府相關規定特別說明之外，不得隨意簡化項目建設程序。

另一方面，對已有的現場管理制度進行完善，建立內控制度執行的檢查與懲罰機制。確保各項制度的規范性、合法性與可執行性，針對過去現場管理制度執行不到位的環節，進行重點檢查，確保現場按照規范進行施工，對違反現場管理制度的，隨意增加施工隊伍、設施設備和浪費材料工序的要進行嚴格處罰，而對提出切實有效的能夠減少損耗、降低成本或者優化工序的要給予一定程度的獎勵，群策群力，激勵大家的創造熱情，把成本變量控制在合理范圍內。

（二）成本控制管理策略

在確保工程質量的情況下，管理者需要從多方面加強成本控制。

1. 設計方面

中壓網絡、調壓設施以及戶內管網一次性投入較大，但其輻射能力強，后續使用年限也長，這就要求在前期設計路線和規模時，不能單純的以滿足當期用戶使用為目的，而應該充分調查潛在用戶較多的區域的一個整體分布情況，這其中就要包含民用、工業等用戶種類和用氣規模，再結合當地的整體發展規劃，做好提前量，并以滾動發展的思想來制定合理的規劃設計，盡量避免在后期的施工設計中因前期規劃設計不足而造成成本上升。

2. 施工方面

要盡量選擇成熟的施工隊伍，并指定經驗豐富的現場施工負責人，做好現場施工的實時管理，以及行之有效的監督措施。在施工過程中嚴格按照施工方案和相關規定進行施工，最大程度杜絕現場施工的隨意性，提高施工的合格率，減少返工，進而有效把控工期。現場施工人員還要做到有問題提前發現，及時解決。各項工序有效銜接，統籌安排郊外與庭院、戶內工程的施工進度。

3. 材料方面

根據工程施工進度，定期合理安排材料計劃，做到不占壓資金，不延誤施工。施工中要將材料堆放在合適且方便的區域，安排專人進行管理，從而減少材料的意外損耗與浪費，以及最大程度的降低二次搬運費用。對于驗收過后的剩余材料，要及時做好退庫流程，確保材料不浪費。

4. 過程驗收和結算方面

嚴格按照施工合同以及國家相關驗收規范、質量檢驗標準及時地開展驗收工作，在驗收過程中需要發包方、施工方和監理等多方共同參與，發包方應安排驗收人員和財務人員同步進場，收方工具的牽拉和丈量、記錄必須為發包方人員，做到公平公正，不虛報瞞報，客觀公正反映作業內容和工程量，做到多方人員現場簽字確認，這樣既能準確計量實際工作量，也在一定程度上避免了行賄受賄的可能性，以此縮短驗收環節的時間付出。在結算時，相關人員應提前熟悉施工圖紙，根據合同規定的結算單價，逐項核對工作量，對驗收中存在的問題，根據合同條款，嚴格執行處罰與扣款措施。

（三）探索財務體系和業務部門的統籌管理

雖然企業各部門之間職能職責不盡相同，但其共同目標都是為了企業能夠更好的發展，如部門之間缺乏有效的信息互通，輕則會導致資源的浪費，重則造成嚴重的經濟損失，使工作得不到積極有效的推動，綜上所述，提出兩方面意見供參考。

一是從制度設計上來說，需建立部門之間信息互通機制，業務、工程部門有效銜接，縮短各個環節之間的空白期，而財務部門更是可以提前介入整個項目的前后期工作，將財務的集中工作量分攤到各個環節，提高效率，也能夠及時把控環節風險和成本控制。這就需要企業建立和完善相關的統籌機制，使得內部各部門共同參與，協同發展，有效推進。

二是從細節操作上來說，在天然氣安裝過程中，可對戶內安裝用戶進行編號管理，嚴格設計報裝流程，這樣才能在報裝、預算、施工以及結算中做好成本的核算工作，還需要分期分項對天然氣安裝的每一項業務進行核算與核對。設置專職會計崗位，與管理部門和建設部門密切協作，同步介入，嚴審合同執行情況，加強成本監控，嚴控各個環節，確保各部門的無縫銜接，提高效率，降低重復工作損耗。財務部門要將發現的問題及時向相關部門進行反饋，各個部門要從全局的角度，多渠道、多元化降低綜合造價成本。

五、結語

燃氣行業是一個與危險品打交道的行業，質量必然是燃氣行業的根基所在，一切成本控制的前提，是必須要保證工程的施工質量。但是在如今燃氣行業愈演愈烈的競爭環境下，燃氣企業要想從根本上提高自身企業的核心競爭力，就務必要在工程建設的各個環節，加強對施工成本、資金成本以及時間成本的有效管控，各個內部體系統籌配合，實現資源的最優配置，以此降低各項成本。

參考文獻：

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（作者單位：重慶祥龍雅俊天然氣有限公司）