沁縣：推進基礎教育十大行動 書寫教育奮進之筆

郝國英

2019年，沁縣縣委、縣政府出臺《關于深化基礎教育改革十大行動》，全縣新一輪課堂教學改革全面鋪開，落地有聲。縣教育局出臺7個深化改革配套文件，10%教師增量績效工資到位，縣城學校學生全部辦理了智能電子學生證，全縣中小學班主任費按每月500元標準發放，實現教師免費坐公交、進景點，育才小學課改模式研究榮獲山西省基礎教育教學成果二等獎。

2020年，全縣校長職級制改革啟動，首次聘任校（園）長24名，4所千人以上學校思政副校長全部配備，全縣中小學中層領導班子成員全部補齊。沁縣初中綜合素質評價方案、教師離崗退養辦法、教師增量績效工資管理辦法等相繼出臺。全縣掀起學習貫徹落實教育六個重要文件熱潮。

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一串串數字的背后，是基礎教育改革帶來的可喜變化；一行行文字的背后，是沁縣教育人踏石留印的改革步伐。

沁縣是一個典型的農業縣，經濟基礎薄弱。沁縣之短在于資源匱乏、經濟基礎薄弱、政府財力有限；沁縣之長在于耕讀傳家、崇尚文化。

一、頂層設計，促進教育改革新發展

長治市“深化基礎教育改革十大行動”出臺以后，沁縣縣委、縣政府高度重視，縣委書記盧展明和縣長張宏偉均作出重要批示，要求深入貫徹、抓好落實。縣政府結合全縣教育發展實際，就認真貫徹落實“十大行動”召開了專題會議，研究確定了落實措施?？h委辦公室和縣政府辦公室聯合制定印發了《關于貫徹長治市深化基礎教育改革十大行動的工作措施的通知》，內容在涵蓋長治市深化基礎教育改革十大行動內容的基礎上，結合我縣實際進行了局部調整，細化明確了28小項具體工作措施和責任單位，對全縣基礎教育改革發展作出了系統設計、全面部署。

為了進一步做細做實改革工作，縣教育局突出重點、瞄準落實、細化工作，出臺了《關于大力開展特色學校建設的意見》《關于整治民辦學校及培訓機構的意見》《關于進一步加強中小學教師隊伍管理的意見》等7個切實可行、操作性強的配套文件和實施細則，為全縣教育改革順利穩妥推進提供了遵循和依據。

沁縣縣委、縣政府多方籌措資金，各職能部門密切配合，奮力推進各項改革工作順利實施，讓“十大行動”在沁州大地上落地生根。

二、攻堅克難，教育改革實現新突破

頂層設計，貴在落實。資金短缺之“痛”，城鄉教育發展不夠均衡，擇校、擇座問題存在，人民群眾對優質教育的需求日益增長……發展起來后，不平衡不充分的問題凸顯。

沁縣教育局凝聚改革共識，突破利益藩籬，用進取詮釋初心，以行動擔當使命，在改革的道路上攻堅克難，多措并舉，尋求突破。

1.教育管理體制上有了新突破。管理體制不順一直是沁縣教育老大難問題。2020年6月，全縣中小學校（園）長職級制改革實施，首次聘任中小學校（園）長24名，破除了校長官本位思想，真正建立起了校長“職級能上能下、待遇能高能低、位置能進能出”的動態管理機制，促進校長由“行政化思維”向“專業化素養”的實質性轉變。2020年8月，實施“縣管校聘”改革，全縣1240名教師重新競聘上崗，交流教師50名，對部分出工不出力的教師給予了組織調整，離崗退養8名，全縣長期以來形成的教師無序流動、教師管理難度大的現象得到解決，有效激發了廣大教師立德樹人、教書育人的熱情。

2.課堂教學改革有了新突破。啟動實施了新一輪課堂教學改革，積極推行啟發式、討論式、探究式等教學方式，建立新時代人才培養的課堂模式。全縣市級課改示范校達到7所，市級課改領航校2所，初步形成了紅旗小學“四二六”教學模式及育才小學“一基五重三提升”、實驗中學“六環節教學法”等課改模式。育才小學經過不斷的摸索、探究，最終形成了符合學校課堂教學實際的課改新模式，該校課改模式研究榮獲2019年山西省基礎教育教學成果二等獎。2019年，陜西省大荔縣教育局慕名來我縣兩次考察課改，對我縣教改成果給予了很高的評價。為深入推進課堂教學改革，全縣將按照區域教研“六大片區”分批推進，爭取2021年底各中小學參與率達到100%，并形成一批適合全縣教學實際，輕負擔、大容量的課改新模式。

3.辦學模式上有了新突破。積極順應城鎮化加快及人口政策變化的新形勢，縣教育局根據城鄉教育實際，大力推行集團化辦學模式，大膽嘗試“強校+弱?！蹦Ｊ?，依托區域內優質資源，對部分薄弱鄉鎮學校和縣直中小學進行優化整合，先后將育才小學與段柳中心校、東風小學與次村中心校、明德小學與南泉中心校組成3個教育集團進行聯合辦學，實施“一個法人”管理體制，以“一套班子、多個校區、統一管理、資源共享”的運行方式，實行文化創建、課程建設、教學管理、教師研訓“四同步”。集團化辦學推進了城鄉一體化發展，解決了農村學校師生倒掛的問題，優化了資源配置，促進了教育優質均衡發展。

4.教育信息化建設上有了新突破。為了加快教育信息化步伐，促進信息技術與教育教學的深度融合，在“三通兩平臺”的基礎上，我縣教育局結合全縣實際，在義務教育學校薄弱環節提升項目規劃中，把推進教育信息化建設專門列為一項重要的提檔升級項目，加大設備購置，建設了多個錄播室，建設高標準的校園網絡。在鄉村小學建設專遞課堂、同步課堂，配備遠程教學設施設備，共享優質資源，用信息化助推全縣教育向現代化邁進。

5.教育公平上有了新突破。為了破解“擇校熱”，縣教育局在中小學招生中，加大摸底排查，聘請公安、住建、國土、市場等部門聯合進行資料審查，有效維護了招生的公平和公正，縣城中小學初始年級班額均控制在50人以下，“大班額”現象得到了有效緩解。同時在縣城學校起始年級多年來一直實施“陽光編班”，徹底解決了學生“擇班”問題。近年來，教育局又開展了學?！皳褡钡饶暻趾θ罕娎鎲栴}專項整治，進一步規范了學校辦學行為，基本實現了學生上學“零擇校、零擇班、零擇座、零指定”，真正做到了家長“上學不求人”，每個孩子都能“上好學”，提升了廣大人民群眾對教育的滿意度。

三、乘勢而為，書寫教育發展新篇章

中高考改革事關每個考生和家庭。沁縣教育局及早部署，成立了高中階段學?？荚囌猩贫雀母镱I導組，制定出臺了《沁縣實施綜合素質評價的意見》，對學生進行公民素養、學習能力、身體素質、藝術素養、創新實踐等五個維度的評估考核。實施高考三年振興計劃，力爭高考成績實現較大幅度增長。積極開展高中藝體特色校建設，在沁州中學開展試點。學校聘請專業教師任教，目前開設了美術、器樂、舞蹈、體育等多個小類專業課程，受到了學生喜歡，取得了一定成效。

1.加快學前教育發展。全縣近年來新建、改擴建幼兒園30余所。在工程建設中，堅持把好規劃關、施工關、質量關、資金關、驗收關，確保建成一所，使用一所。在縣城設立了紅康幼兒園分園，“入園難”等問題得到有效緩解。住建等部門對應建未建、緩建、建而不交等配套幼兒園工程，加大了整改力度，在整改到位之前，均不辦理竣工手續，并將配建幼兒園納入建設規劃。目前，全縣普惠性幼兒園覆蓋率已達到83%以上。

2.加大教育重點項目建設?？偼顿Y1.2億，建設面積3.3萬平方米的銅川九年一貫制學校已經開工建設，建成后可容納36個班1680名學生，將進一步優化全縣學校布局，對緩解縣城學校學位不足，解決“擇校熱”問題起到極大作用。2020年，實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目建設，爭取資金1980萬元，對進一步提升全縣學校標準化辦學水平起到積極作用。

3.完善教師補充機制。2019年，沁縣實施了人才引進計劃，共引進外地教師14名。2020年，沁縣招聘特崗教師90名，這是歷年來全縣招聘特崗教師最多的一次，極大緩解了全縣教師短缺和結構性不合理問題?？h編制部門對全縣中小學教師編制進行了重新核定，使教師配置更加符合城鄉教育發展要求。

4.開展校外培訓機構整治。近年來，教育局聯合相關部門開展了多次專項整治行動，取得了一定效果，共取締違規辦學的培訓機構20所，并在政府網站等媒體公布了校外培訓機構黑白名單。文化類補習機構不再審批。全縣一、二年級不布置書面家庭作業，三至六年級家庭作業不超過60分鐘。初中作業量也大幅減少。教師不再通過手機微信和QQ給學生和家長布置作業，不再讓家長代為評改作業。

5.分步推進特色學校建設。在全縣中小學廣泛開展了“三聲四姿”培養和“五會”競賽活動，讓每人掌握一項突出的健身項目，每人都能寫一手漂亮的鋼筆字，每人都能識簡譜，校內校外都能用普通話交流，養成良好的閱讀習慣。教育局每年都舉辦中小學生乒乓球、籃球、羽毛球、機器人、演講等多項比賽活動，舉辦“六一”素質教育展演活動。機器人、健美操、籃球等項目在省市比賽中多次獲獎。紅旗小學的第二課堂、育才小學的健美操、東風小學的經典誦讀、新店中學的曳步舞、松村小學的社團活動等已經形成了獨具特色的校園活動，給學校帶來了勃勃生機。

教育是國之大計、黨之大計。辦好老百姓家門口的學校，讓每一個孩子都能“上好學”，是我們追求的目標。

改革正當時，奮進新時代。

今后，我們將認真貫徹黨的十九大和全國、省、市教育大會精神，不忘育人初心、牢記樹人使命，以真抓實干的精神，抓鐵有痕、踏石留印，一步一個腳印，把基礎教育改革十大行動扎扎實實推進下去，奮力書寫沁縣教育發展的新篇章！

（作者單位：沁縣教育局）