奮力建設太原高質量教育體系

梁宏宇

2021年是中國共產黨成立100周年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，是太原市全面實施“十四五”規劃、推動轉型出雛型的開局之年，是建設太原高質量教育體系的起步之年，做好今年教育工作意義重大。今年，我們的主要工作任務可以概括為“1639”。

“1”就是要把建設高質量教育體系作為一條主線貫穿教育工作始終

建設高質量教育體系是時代賦予我們的歷史使命，是“十四五”教育工作的主題?！耙巹澥切袆拥南葘А保咚骄幹平逃笆奈濉币巹澓汀短逃F代化2035》，站在全市轉型發展的高度謀篇布局，主動對標全市總體戰略和宏偉藍圖，錨定2035年建成教育強市、實現教育現代化的遠景目標，圍繞構建“大中小幼一體化思想政治工作體系、新時代教育評價體系、教育高質量發展體系、服務全民終身學習的教育體系、優質均衡的基本公共教育服務體系、技能中國建設方案、學校家庭社會協同育人體系、高質量教育支撐體系”這8大體系，認真謀劃、精心布局，為建設高質量教育體系開好局、起好步、奠好基。

“6”就是要抓好六項改革

2021年是教育系統改革攻堅年。當前，我市教育改革已經進入攻堅期和深水區，我們必須迎難而上，敢啃硬骨頭，勇涉險灘，全面深化教育綜合改革，蹚出一條教育改革發展新路，為建設高質量教育體系增活力、添動力。一要積極推進教育評價改革。教育評價改革是教育改革發展的“龍頭之戰”，是最難啃的“硬骨頭”?！渡罨聲r代教育評價改革總體方案》是黨中央、國務院印發的新中國第一個關于教育評價改革的總體方案，是指導新時代教育評價改革的綱領性文件。全市教育系統要站在“兩個維護”的高度，站在對黨的教育事業高度負責的高度，把貫徹落實《總體方案》作為當前全市教育工作的重要任務，緊緊圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體和22項重點改革任務，破立并舉，積極穩妥推進教育評價改革各項工作，認真制定工作清單、清理整改清單，在6月底前完成負面清單的清理。二要扎實推進教育督導體制機制改革。教育督導護航教育事業改革發展。教育督導已經發生了重大變化，今后教育督導工作不再是教育行政部門的督導，而是上級政府對下級政府履行教育職責的督導，督導的重點是德智體美勞全面發展教育方針貫徹落實情況、教育評價實施情況、教育經費投入情況等。三要扎實推進校長職級制改革。校長職級制改革是一項重要的人事制度改革，是全面提升全市中小學校長隊伍專業化水平的必由之路。要印發《太原市中小學校長人才隊伍建設管理試行辦法》《太原市中小學校長職級資格評審認定試行辦法》《太原市中小學領導人員選拔聘任管理試行辦法》《太原市高級中學校長及學校學年度綜合考核獎勵試行辦法》，召開全市推進中小學校長職級制改革動員部署會。12月底前，完成市屬學校校長職級制改革任務，全面取消校長行政級別，建立以職級制為核心的中小學校長管理體制，形成教育家辦學的激勵機制和政策導向，全面提升校長辦學治校能力，造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的中小學校長隊伍。四要全面推進辦學模式改革。要出臺《關于推進太原市中小學集團化辦學的指導意見》，打破學校行政單一管理模式，通過區域內、跨區域、跨行政層級和跨學段等多種形式，采用名校集團化、名校集群化、名校委托管理等多種模式，縮小校際間、地域間辦學差距，六城區兩年內全部消除縣域內薄弱學校，三縣一市三年內逐步消除縣域內薄弱學校，整體提升城鄉學校教育質量和辦學水平。五要穩步推進教育管理體制改革。要進一步提高政治站位，統一思想認識，樹立大局意識，堅持實事求是，全面總結小店區試點經驗，進一步完善教育管理體制改革實施方案，制定細化配套措施，按照“確保辦學經費、確保隊伍穩定、確保群眾利益、確保調研力量”的原則，科學有序地將小店區部分市屬學校移交區政府管理，切實保障移交學校、教職工和學生的根本利益，維護教育系統和諧穩定。六要深入推進“時代新人”思政課改革。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，以太原轉型發展中涌現出的先進典型為素材，實施“思政課集體備課行動”，建立跨學段、跨學科集體備課工作制度，建設一批思政課教學名師工作室，評選一批精品思政課，確定一批思政課領航校。要落實“四個關注”和“八個相統一”要求，加強思政課教師隊伍建設，實現“科科有思政課、人人上思政課”，為統籌推進大中小學思政課一體化建設奠定基礎。

“3”就是要守好三條防線

今年是中國共產黨成立100周年，大事多、要事多、喜事多，確保全市教育系統的安全穩定意義重大。一要堅決守住校園疫情防線。當前我市疫情防控形勢總體可防可控，全市各級各類學校全面開學，教育系統面臨的輸入性風險依然存在，不能有絲毫懈怠。二要堅決守住安全穩定防線。安全工作“一失萬無”，必須做到“萬無一失”。三要堅決守住意識形態防線。意識形態工作極端重要，要進一步增強政治敏感性和政治鑒別力，牢牢掌握意識形態工作領導權和主動權。要嚴格落實意識形態工作責任制，學校黨政負責人都要堅持站在意識形態領域斗爭的第一線，擰緊責任鏈條，形成責任落實的閉環，確保每一塊陣地、每一個環節都有人盯、有人管。要深入開展“從小學黨史、永遠跟黨走”主題教育活動，緊盯重大節點，加強正面宣傳引導，加強對課堂、講壇、網絡等意識形態載體監管，把教育系統建設成為堅持黨的領導的堅強陣地。

“9”就是要持續推進九大工程

一要持續實施黨建引領工程。堅持把學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，堅持第一議題學習制度，第一時間學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。實施迎接建黨100周年“百年行動”，推動黨建工作和教育教學工作深度融合，全面提升教育系統黨建工作質量。二要持續實施新時代立德樹人工程。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，體現到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面，培根鑄魂、啟智潤心。要加強思想政治工作，全面貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》，深入開展培養“小小馬克思”行動，深入開展“我和我的學?！薄扒啻焊姘鬃鎳钡认盗谢顒?，弘揚愛國主義精神，引導師生深刻理解“國”的意義，學會“愛”的方式，進一步堅定把小我融入大我的人生選擇，要加強體育教育，落實中辦、國辦《關于全面加強和改進新時代體育工作的意見》，完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教育模式，進一步推動足球、游泳、冰雪項目普及，做好兒童青少年近視綜合防控工作，提升學生身體素質和綜合素養，降低“小眼鏡”“小胖墩”比例。要加強美育教育，推進美育教學改革，聚焦教會、勤練、常展，探索構建學段有機銜接、課內課外深度融合的美育體系，深入推進學校美育評價機制改革，把美育納入各級各類學校人才培養全過程。舉辦學校藝術教育活動月，持續推進優秀文化進校園“雙百工程”，全面提升師生藝術修養。要加強勞動教育，落實省教育廳《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的若干措施》，研究制定我市貫徹意見，采取有效措施，促進各級各類學校勞動育人深入開展，培養學生正確勞動價值觀和良好勞動品質。家庭學校共同發力，開設勞動教育課程，組織開展校園勞動、家務勞動和校外勞動實踐，教育孩子從參與家務勞動、反對餐飲浪費做起，養成厲行勤儉節約、反對鋪張浪費習慣。要強化家校社協同育人，持續開展“萬師訪萬家”活動，探索建立家校社協同育人機制，重點抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理。三要持續實施學前教育普惠發展工程。啟動實施第四期學前教育行動計劃，落實《關于推進學前教育深化改革規范發展的實施意見》，加大公辦幼兒園建設力度，新改擴建公辦幼兒園28所。四要持續實施義務教育優質均衡發展工程。堅持“就近就便服從就優”的原則，指導各縣（市、區）完善義務教育階段布局專項規劃，積極穩妥優化調整中小學校布局，3年內撤并農村小學32所、初中19所，今年建設鄉鎮寄宿制學校13所，推動小學向鄉鎮集中辦成寄宿制學校，初中向縣城集聚辦成高質量學校。嚴格落實義務教育“公民同招”和免試就近入學政策，不斷提高進城務工人員子女在公辦學校就讀比例。持續常態化開展控輟保學工作，深入開展鄉村溫馨校園建設，確保學生“勸得回、留得住、學得好”。嚴格規范民辦教育辦學行為，研究制定民辦中小學校星級管理辦法，建立健全民辦中小學信息強制公開制度，嚴肅查處招生、學費使用等方面違規行為；大力度整頓校外培訓機構，運用“互聯網+監管”模式，強化線上線下校外培訓機構綜合治理，及時發布面向中小學生的培訓機構白黑名單，嚴格規范針對中小學生的學科類教育培訓，堅決糾正校外培訓機構開展全日制培訓的違規行為。五要持續實施普通高中多元特色發展工程。嚴格落實《普通高中新課程新教材實施國家級示范區（太原）建設工作三年規劃（2020—2023年）》，開展高中新課程新教材培訓，扎實推進課程建設實施、課堂教學改革、教學組織管理、綜合素質評價、學生發展指導五個項目，確保普通高中新課程新教材示范區、示范校建設取得實效。六要持續實施職業教育整合提升工程。全面落實教育部等九部門聯合印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（教職成〔2020〕7號）和《山西省推進職業教育改革發展行動計劃》（晉政發〔2020〕 19號），推動“職教20條”落地落實。加快推進衛校新校區、旅游學院改擴建、城市學院實訓樓建設，有效改善職業教育辦學條件。加大省級中職改革發展示范校和優質高職院校創建力度，促進產教融合、校企合作，深入推進現代學徒制和“1+X”證書試點工作，提高職業教育人才培養質量。七要持續實施高等教育提質發展工程。嚴格落實省政府《關于推動高等教育“1331工程”提質增效的實施意見》，堅持以一流為目標、服務為導向、績效為杠桿、改革為動力，扎實推進我市高等教育“1331工程”提質增效，支持太原學院高質量完成土木工程優勢特色學科建設計劃和立德樹人“好老師”課程建設計劃兩項重點任務。八要持續實施教師隊伍振興工程。要把師德師風建設擺在首要位置，落實師德師風第一標準，強化師德師風主體責任，嚴肅查處師德失范問題，發現一起、查處一起、通報一起、警示一片。要嚴格落實中小學教師減負清單，讓廣大教師靜心從教。要完善教師優待辦法，建立完善教師工資與公務員工資聯動機制，不斷提高教師收入水平，進一步增強教師的幸福感、榮譽感。九要持續實施教育惠民工程。要扎實推進中小學生減負工作，嚴格執行《關于進一步做好中小學生減負工作的實施意見》，出臺《太原市義務教育作業設計指導意見》，嚴格執行課程標準，嚴禁“非零起點”教學，有效緩解中小學生學業負擔過重的問題，促進中小學生健康成長。要開展“校校有食堂”行動，發揮學校食堂在解決學生集中就餐方面的主渠道作用，采取新建食堂、中央廚房等多種方式解決學生就餐需求，3年內實現全覆蓋。要簡化校車審批流程，增加校車數量，減輕家長接送負擔。要拓展公辦小學課后托管服務，采用政府購買服務與家長自愿購買相結合方式，進一步豐富校內托管服務內容，滿足學生、家長多樣性需求，提高托管服務質量。

（作者系太原市委教育工委書記、市教育局局長）