遼寧農機服務組織建設探討

趙偉

摘要：根據遼寧農機服務組織的發展情況、服務范圍、管理水平和服務能力，基于農機服務組織在農業生產中的作用，分析其發展中存在的主要問題，提出切實可行的改進對策，為助推農機服務組織有序發展提供借鑒。

關鍵詞：農機服務組織;現狀;綜述;問題;對策

中圖分類號：S232.9 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1674-1161（2021）02-0078-02

農機服務組織通過為農民提供系列化的農機服務來助推農業生產。近年來，遼寧省出臺一系列扶持促進農機社會化服務的政策，對推進農機服務組織發展、提高農機作業服務水平和擴大農機服務規模具有積極作用。根據遼寧農機服務組織的發展現狀和服務能力，分析其發展中存在的主要問題，并提出切實可行的改進對策，旨在助推農機服務組織有序發展。

1 農機服務組織的作用

1.1 有利于農業機械發揮作用

為適應農機作業市場經濟的發展需要，有必要把農機作業資源按服務類別進行有效整合，做大做強農機服務組織，提高其農機作業的服務水平和規模。隨著農機服務組織的發展壯大，通過集約化、規模化農業生產提高農業機械的利用時間和利用率，以及增加服務收入，為農機服務組織的發展提供保障。

1.2 有利于適用農業機械推廣和應用

只有適應農機作業市場需求，農機服務組織才能獲得生存和發展。農機服務組織引進先進適用的農業裝備，有利于提高農業作業水平和投資回報率，助推先進農業機械的推廣和應用。

1.3 有利于農業生產規?；蜆藴驶?/p>

農機服務組織對外提供服務時，不僅統一標準、統一質量、統一價格，而且實現規?；?、標準化生產，促進土地和勞動力有效整合。

2 遼寧省農機服務組織發展情況

近年來，遼寧省認真貫徹執行黨的惠農政策，把提高農機社會化服務作為工作切入點，推動全省農機服務組織健康發展。目前，遼寧省農機服務組織形式多樣，共有各類農機服務組織3 747個，從業人數5.5萬人，其中擁有原值50萬以上的農機服務組織

2 137個，從業人數3.2萬人;農機專業合作社3 527個，從業人員4.9萬人。農機服務組織在春耕、秋收作業中發揮重要作用，提高農業機械的使用效率和作業水平，降低生產成本。

3 遼寧省農機服務組織存在的問題

3.1 重視不足，缺少政策扶持

近年來，遼寧省先后出臺多項扶持農機服務組織發展的政策，使農機服務組織得到一定發展。但部分地區的農機管理部門尚未認識到發展農機服務組織的重要性，導致政策宣貫工作不到位和投入不足。農機服務組織是農業現代化重要組成部分，各級農機管理部門應因地制宜出臺適合本地發展的政策，扶持農機服務組織做大做強。

3.2 管理松散，信息不暢

大部分農機服務組織缺少高素質的管理者，導致內部管理不規范，具體表現為：風險控制能力不強、制度不健全、收入分配不合理、內部缺乏競爭激勵機制等。同時，農機服務組織缺少信息交換平臺，提供的服務與農民的實際需求有偏差。由于缺少統一的作業標準和收費價格，農機服務組織之間存在惡意壓價等不正當競爭。

3.3 綜合素質低，可持續能力弱

很多農機服務組織存在規模較小、服務單一、管理松散的問題，尚未形成完整的農機服務體系，因此市場占有率不高，可持續發展能力較弱。

大多數農機服務組織的從業人員為初中及以下文化程度，綜合素質偏低，掌握農機新裝備的操作技術有一定困難，難以適應以智能化為代表的現代農業要求。

3.4 機庫用地少，服務范圍有限

隨著農機服務組織的逐步發展壯大，機具數量越來越多，原有的機庫無法滿足機具停放需要，許多機具不得不露天存放，不僅縮短機械的使用壽命，而且增加機械折舊成本。

農機服務組織主要為農作物耕種收提供作業服務，缺少在畜牧業、林果業、漁業、農產品初加工、農產品深加工等領域的服務。

4 促進遼寧省農機化服務組織發展的建議

4.1 增強政策支持，加大資金投入

各地農機管理部門要高度認識農機服務組織的重要性，并指派主要領導專門負責相關工作。認真分析農機化服務組織發展過程中遇到的瓶頸問題，并積極制定相應政策加以解決。制定適合本地特點的農機服務組織發展規劃，明確發展方向。遵循“參與不干預，引導不強制”的原則，做好農機服務組織的管理工作，統籌協調農業發展和農機服務組織，確保農機服務組織健康發展。

承擔農機化實施項目時，優先考慮符合條件的農機服務組織。在財政預算中安排一定的專項資金，用于農機服務組織的技術培訓、基礎建設等。在農機購置補貼資金安排上，適當放寬農機服務組織的條件，對服務領域廣、服務規模大的農機服務組織給與更大扶持。

4.2 加強監督管理，規范服務行為

各級農機管理部門應建立各項管理制度、服務標準、收費標準，抓好農機服務作業市場監督管理工作，構建公開、公正、透明、公平的農機作業服務市場。避免盲目交易和惡性競爭，讓提供農機服務者及農戶有據可依、有章可循。

使農機服務組織帶頭人評選活動常態化，樹立一批信譽好、規模大、有一定影響力的農機服務組織典型，并以典型為引領進行復制，產生以點帶面的效應。4.3 抓好技術培訓，延伸服務領域

各級農機管理部門應抓好農機服務組織人員的培訓工作，聯合農業教育機構、科研院所等開展農機化技術培訓。在培訓方式上，堅持課堂培訓和現場培訓相結合，不僅要到農機服務組織中去，還要深入田間地頭進行現場指導。只有從理論到實踐全面培訓，通過手把手、面對面的方式讓農機服務人員掌握技術要點和機具使用方法，才能提高他們的知識水平和操作技能。

延長農機服務組織的服務產業鏈，培育各類農機服務的新主體、新模式、新業態，推進農機服務向農業生產全過程、全產業和農村生態、農民生活服務領域延伸。農機服務不能停留在農作物的耕種收階段，要向畜牧業、林果業、漁業、農產品加工業等服務領域延伸，擴大農機服務組織的服務范圍，延長服務產業鏈。

4.4 構建信息平臺，助力機具維護

各級農機管理部門應建立農機服務組織作業市場信息平臺建設。也可依托于現有的農機化網絡平臺，增加農機服務組織專門欄目，設專人進行信息收集、更新、維護，多渠道采集市場信息，不斷提高信息服務質量，為農機服務組織和農民提供有價值的市場信息。

農機服務組織擁有大量農業機械，隨著作業時間的增加，機具難免出現這樣或那樣的機械故障。對于本地維修點不能解決、需要廠家上門服務的故障，針對個別廠家找理由拖延的情況，農機管理部門有責任協調聯系廠家加以解決。

5 結語

當前，遼寧省的農業生產方式進入以機械化生產為主的階段，農機社會化服務在農業結構調整、推進農業產業化、轉移農村剩余勞動力、提高農機利用率、降低作業成本等方面發揮了重要作用。農機服務組織應利用此良好契機加快發展，為農業生產提供規?；?、標準化服務，推進先進、適用的農機普及應用，使遼寧省的農業機械水平得到快速提高。

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Discussion on Construction of Agricultural Machinery

Service Organization in Liaoning

ZHAO Wei

（Liaoning Province Agricultural Mechanization Development Center， Shenyang 110034， China）

Abstract： According to the development situation， service scope， management level and service ability of agricultural machinery service organization in Liaoning， based on the role of agricultural machinery service organization in agricultural production， this paper analyzes the main problems existing in its development， and puts forward practical improvement countermeasures， in order to provide reference for promoting the orderly development of agricultural machinery service organization.

Key words： agricultural machinery service organization; current situation; summary; problem; countermeasure