區屬國企經濟責任審計質量提升策略研究

郭志東 高文義 齊雅芳

摘 ?要：對區屬國企開展經濟責任審計工作是優化區屬國企經濟決策行為，提高區屬國企經營效益水平的重要手段，而經濟責任審計的質量水平高低直接影響著區屬國企領導履職盡責的積極性和創造性，關系到企業發展戰略制定的關鍵人物關鍵思路的方向把控成敗。本文就區屬國企經濟責任審計的作用、特點、質量水平影響因素及質量提升保證措施等方面展開論述，為高效率開展好區屬國企經濟責任審計工作提供思路借鑒。

關鍵詞：區屬國企;經濟責任審計;質量保證措施;影響因素;作用

前言

區屬國企審計活動決定著國民經濟發展的優劣方向：質量水平較高的經濟責任審計活動往往會給區屬國企帶來廉潔高效的企業文化和干事創業、敢打硬仗的創業作風，從而為企業帶來豐厚的經濟利潤和經營效益;而質量水平低下的經濟責任審計活動往往會歪曲企業經營效果、打擊企業經營的主動性和創造性，從而將企業帶入消極低沉不作為的混天度日境地，進而導致企業效益嚴重滑坡，經營生產難以維持，嚴重影響企業生存發展空間的拓展。由上可見，在區屬企業經濟責任審計過程中不斷研究審計質量提升的方法措施是有著極其重要的意義和價值的，是當前經濟責任審計人員應該著重關注和研究的重要課題之一。

一、區屬國企經濟責任審計的作用

對區屬國企開展經濟責任審計工作為縣域經濟健康發展起到了重要的免疫體檢作用和凈化動脈血液循環環境作用。具體來說，其對縣域經濟的可持續發展所發揮的作用主要體現在如下幾個方面：

1.為區屬國企領導人員樹牢警戒線

區屬國企領導者的執業行為水準直接決定著區屬企業未來經營方向的對錯及經營戰略的科學與否，是企業發展命運的關鍵影響因子。因而做好區屬國企領導人員的經濟責任審計監督工作就對國企在正確經營航道上運行起到了重要的保駕護航作用。通過建立和完善國企領導人經濟責任審計機制，使國企領導者警示教訓常醒，法紀警鐘長鳴，使命責任常記，發展動力常新，牢牢把握了工作的警戒線和創業的激情線，提高了領導人員集中精力辦企業、全心投入謀發展的干事創業主動性和積極性，促進了區屬國企的健康良性發展，為縣域經濟的提質增效和跨越式發展添注了重要的動力元素。

2.為區屬國企構建了風清氣正的經營環境

通過在區屬國企領導人員中推行經濟責任審計工作，極大地調動了領導人員的干事創業激情和依法治企自覺性主動性。在區屬國企內自上而下地普遍形成了公司領導帶頭示范、中層干部學習效仿的風清氣正工作環境，在從業過程中均守住了“不吃請不受賄，按原則制度辦事”的紀律底線，營造了“杜絕潛規則腐敗，實行明規則做事”的清廉經營風氣。從而為區屬企業經營業務良好開展創造了清廉高效、良性互動的經營環境，助力了區屬國企的持續健康穩步發展。

3.為區屬國企打造了精干善戰經營隊伍

通過在區屬國企開展經濟責任審計工作，使區屬國企廣大干部職工深刻領會了“勤以養德，廉以生威”的辯證哲理，對拒腐防變、廉潔治企的重要意義高度認同和接受，從而在思想上樹牢了“秉公經營、勤儉興企”的底線思維，在行動上樹立了“迎難而上，不畏艱險”的啃硬骨頭、善打硬仗的戰斗作風，形成了精誠協作、勇奪勝利的高效運營隊伍，為企業創造出豐厚的經營利潤和巨大的經濟價值。

二、區屬國企經濟責任審計質量的影響因素

在區屬國企經濟責任審計過程中，對其質量水平產生重要影響的社會因素主要體現在以下諸多方面：

（1）審計人員素質水平的影響

經濟責任審計工作的執行者關鍵在人，而審計人員素質水平（包括業務水平和道德水平）的高低對經濟責任審計質量起到了重要的決定性作用。審計人員知識面的寬窄、知識結構的新舊、審計組織紀律性的強弱、邏輯推理能力和反向思維能力的高低、溝通交往水平的大小都會對經濟責任審計質量產生至關重要的影響，決定著審計過程和審計成果質量的高低。同時，審計人員的工作責任心強弱、處理問題公正性的大小、原則性的高低、靈活性的多少都會直接影響著審計判斷和審計決定的正誤方向。因而在審計質量決定性要素考慮比對環節中，審計人員篩選（包括審計業務能力與職業道德水平綜合評判）成為審計任務成敗的首要考慮因素，公推為審計質量能否提升的關鍵影響要素。

（2）技術條件影響

技術進步是質量提升的先決條件，經濟責任審計質量提升同樣離不開先進審計技術的支撐和輔助。當前國企財務管理已從手工記賬的張芳先生時代跨入到財務分析軟件應用、優勢劣勢內外部環境綜合分析的管理會計時代（或戰略規劃管理時代），賬務處理方法也有了質的飛躍和變化。因而原始的賬簿查證式審計方法已遠遠不能適應當今時代的經濟責任審計工作，與時俱進地提升現代化技術手段（如云計算、大數據審計等）在經濟責任審計中的應用已成為大勢所趨。審計技術的先進性大小直接影響到區屬國企經濟責任審計質量的高低程度，成為審計質量提升的重要基礎條件。因而可以說，審計技術條件已成為經濟責任審計質量提升的重要影響因素。

（3）行政干擾的影響

區屬國企經濟責任審計是獨立審計部門對區屬國企領導人員開展的經濟事項履職盡責審計活動，其公正性源自于審計活動的獨立性。因而不受外界利益因素干擾是確保經濟責任審計質量上水平的重要條件。而在實際業務開展過程中，上級部門、熟人關系、友好單位領導往往會就某些經濟責任審計項目投入過多的干擾性關注，從而導致經濟責任審計難度加大，質量控制水平降低，最終導致審計質量的下滑和受損。而只有處理好有關聯的行政部門的求情干擾事項，才會保證經濟責任審計質量的高效上水平。審計實踐告訴我們，正確處理好行政干擾的影響已成為提升經濟責任審計的關鍵性環節，是審計質量提升必須考慮關注和妥善處理的重要因素。

三、區屬國企經濟責任審計質量保證措施

經濟責任審計質量提升是一項系統性很強的技術服務火情，需要強有力的組織措施、技術措施全面實施予以保證高效實現。結合實踐歸納區屬國企經濟責任審計質量提升的保證措施主要有如下諸多事項：

（1）加強組織領導

經濟責任審計的高質量完成離不開強有力的組織機構予以領導部署和督促實施。組織領導機構成為審計活動的中樞神經和心臟樞紐所在，發揮著推動和引導審計方向的重大作用。計劃推動有力的經濟責任審計組織架構，會把經濟責任審計的目標、路徑、方法、注意事項等工作內容安排得井然有序，極大地促進了審計工作的協調推進水平提升;而軟弱渙散的組織只會使審計活動拖沓滯后，難以推進。因此可以說，強有力的組織保障和卓越的審計領導能力是經濟責任審計質量提升的首要保證措施，決定著審計活動的榮辱成敗和前途命運。

（2）培養鍛煉高素質審計干部隊伍

在審計團隊中不斷通過組織不同層次的專業化培訓教育，使員工不斷從審計理論與業務實踐結合的角度提高自身業務修為;通過選派優秀骨干成員參加審計署、南京審計大學、審計協會組織的高級別經濟責任審計培訓，開闊審計人員的國際化思辨視野和專業廣角，使審計業務水平不斷得以提高，為應對不同環境下的國企經濟責任審計挑戰提高靈活應變力和分析判斷力，推動審計質量的迅速提升。

（3）提升技術軟硬件水平

經濟責任審計質量的提升離不開信息技術配套設施的鼎力支撐。當代科技發展使現代企業管理模式發生了翻天覆地的變化，只有與時俱進地提高信息化技術在審計活動中的應用水平，才會使經濟責任審計質量滿足大數據管理的本質要求。因而不斷加大審計團隊在信息技術應用方面的投入和云平臺、大數據為代表的數字化審計技術的研發應用力度，才會使經濟責任審計質量水平從根本上得以跨越式地提高。目前推行的審計云、大數據庫、審計區塊鏈的硬件基礎平臺建設，以及信息交換系統、數據轉換系統、保密鎖防護系統等軟件協同建設，都大大促進了審計質量的飛躍性提高，推動了經濟責任審計工作的高質量高水平完成。

（4）完善制度規范化約束

規章制度是經濟責任審計工作高效開展的指導性文件，是提高審計質量的根本性保證。正因為有了經濟責任審計制度的綱領性、強制性硬性約束規定，才使得經濟責任審計工作開展得井然有序，張弛有度。凡是制度中禁止的行為，審計人員一律杜絕;凡是制度中提倡要求的，審計工作者無條件全面貫徹執行，進而從根本上確保了審計行為的規矩統一性和紀律嚴明性，大大提升了審計工作的權威性和紀律性，有效促進了經濟責任審計質量水平的迅速提升。

（5）健全細則科學化實施

經濟責任審計工作是一項技術性很強的專業化服務活動，需要有科學完善的實施細則規范技術行為才會收到良好的審計質量效果。審計人員只有不斷加強研究，從審計計劃制定細則、審計報告執行細則、審計跟蹤操作細則等內容的頒布落實，使審計活動有的放矢，目標明確，科學準確地予以落實實施，從而促進了審計質量的穩步提升，為經濟責任審計任務的科學高效完成奠定了堅實的技術基礎。

四、區屬國企經濟責任審計措施成效分析

區政府審計部門采用上述經濟責任審計質量保證措施開展審計工作，使審計質量大幅提高，審計質量滿意度、審計結論準確率等各項考核指標連年獲得100%的優異成績，得到了區屬各企業單位的廣泛好評和市、區兩級政府的高度贊譽，有效地推動了縣域經濟的高質量可持續發展，受到了可觀的審計效益和社會效益。2019年以來，在對區屬國企經濟責任審計活動中，通過經濟責任審計發現并處理違規問題3人次，推動國企單位整改事項35項次，較大地發揮了審計監督的免疫清污作用，提升了區屬國企的廉潔高效性和經營戰斗力，為區屬國企優化升級高質量發展奠定了堅實的效能基礎。實踐證明，區屬國企經濟責任審計質量提升策略是卓有成效的，值得在審計監督系統中推廣實施，助力經濟責任審計工作高效率實施和高質量發展。。

五、結束語

區屬國企經濟責任審計質量關系著區屬國企運營發展的前途命運和縣域經濟發展的可持續提升，是一種政策性強、業務要求高的重要工作，需要審計部門廣大干部銳意進取，刻苦鉆研，在理論與實踐的結合中不斷創造新方法新思路，推進經濟責任審計策略邁入科學化、規范化的快車道，確保經濟責任審計工作在國民經濟建設事業中發揮更大的作用，鑄就審計人的新輝煌！

參考文獻：

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作者簡介：郭志東，天津市薊州區人，工商管理博士后，高級審計師，正高級工程師，長期從事公司內部審計及工程經濟分析管理工作。本文獲天津市內審協會優秀論文成果二等獎。