鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下財(cái)政支農(nóng)政策及制度創(chuàng)新探討

王亞峰

摘 ?要：“三農(nóng)”問題是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施過程中需要解決的問題，主要目的將城市與農(nóng)村之間存在的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)行縮小，提高我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平并改善農(nóng)民的生活條件，為其生活質(zhì)量提供保障。基于此，本文主要對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的財(cái)政支農(nóng)政策及制度創(chuàng)新進(jìn)行相關(guān)分析，通過將財(cái)政支農(nóng)工作監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行落實(shí)、優(yōu)化政策及制度運(yùn)行機(jī)制、提高資金利用效率、加大財(cái)政支農(nóng)投入、增加財(cái)政支農(nóng)范圍等促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;財(cái)政支農(nóng)政策;制度創(chuàng)新

在世界范圍內(nèi)，我國也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國與綜合國力之間存在一定聯(lián)系，農(nóng)業(yè)發(fā)展對綜合國力也有一定的影響，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村人民保證生活水平的重要來源，是我國農(nóng)村群眾生活質(zhì)量的保障。由于自然、人文以及經(jīng)濟(jì)等多種因素的限制，使得我國農(nóng)村整體發(fā)展速度并沒有得到有效提高。因此，國家需要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，將我國的財(cái)政支農(nóng)政策及制度進(jìn)行創(chuàng)新，加大農(nóng)村的資源配置，有助于拉近城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得有效發(fā)展。

一、落實(shí)財(cái)政支農(nóng)工作監(jiān)管機(jī)制

現(xiàn)階段，完成鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)需要將農(nóng)村相關(guān)問題進(jìn)行有效解決。因此，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)村人民的生活水平是極為重要的任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上對財(cái)政支農(nóng)政策以及相關(guān)制度進(jìn)行完善，將其進(jìn)行創(chuàng)新尤為重要。與此同時(shí)，根據(jù)我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況發(fā)展現(xiàn)狀，建設(shè)財(cái)政支農(nóng)工作監(jiān)督體制，并將其進(jìn)行全面貫徹與落實(shí)，有助于提高工作效率以及工作質(zhì)量。此外，在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)文件的指導(dǎo)下，國家農(nóng)業(yè)主管部門需要頒布一系列具有規(guī)范性的文件，將財(cái)政支農(nóng)政策以及相關(guān)制度中涉及的最低支出占比進(jìn)行有效明確，將其中涉及的增速等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，保證財(cái)政支農(nóng)支出的總數(shù)量與鄉(xiāng)村發(fā)展需求相互契合[1]。與此同時(shí)，在國家制定的相關(guān)政策以及制度背景下，通過各地的人大代表、農(nóng)業(yè)管理部門、地方政府以及農(nóng)村委員會共同建立財(cái)政支農(nóng)支出資金監(jiān)管委員會，利用該部門對財(cái)政支農(nóng)過程中所使用的各種專項(xiàng)資金進(jìn)行有效審計(jì)，并且加大自身對資金使用的監(jiān)管力度，有助于高層領(lǐng)導(dǎo)對資金使用情況進(jìn)行全方面了解。

二、優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)政策及制度運(yùn)行機(jī)制

財(cái)政支農(nóng)政策以及相關(guān)制度實(shí)施時(shí)需要了解農(nóng)村的實(shí)際情況，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行實(shí)地考察，通過前往基層可以對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行全方面了解。保證財(cái)政支出政策以及相關(guān)制度有效運(yùn)行，從中可以獲得有效成果 。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涉及的項(xiàng)目評估，審批等相關(guān)工作需要進(jìn)行貫徹與落實(shí)，也需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作內(nèi)容、權(quán)限以及責(zé)任進(jìn)行有效明確。值得注意的是，在對鄉(xiāng)村投入支農(nóng)資金過程中，要因地制宜的掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見，同時(shí)也需要了解當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的意見，將二者進(jìn)行結(jié)合，可以保證財(cái)政支農(nóng)支出的資金產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。與此同時(shí)，中央財(cái)政部門要對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)給予重視，根據(jù)不同地區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)對其進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，利用財(cái)政支農(nóng)政策以及相關(guān)制度對其進(jìn)行有效指導(dǎo)，提高工作效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展。

三、提高財(cái)政支農(nóng)資金利用效率

在對財(cái)政支農(nóng)政策以及相關(guān)制度進(jìn)行創(chuàng)新過程中，需要提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用率，地方政府需要完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告的制度，建立配套制度。對財(cái)政支農(nóng)政策以及制度的適用范圍進(jìn)行監(jiān)督，明確政策與制度的使用方法，并將其進(jìn)行科學(xué)、清晰地劃分。使得各個(gè)農(nóng)業(yè)部門中工作人員明確自身的管理職責(zé)，掌握自身的工作內(nèi)容，提高各個(gè)部門之間的配合度，提高工作效率。將財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)、合理地分配，對資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。與此同時(shí)，還需要各個(gè)農(nóng)業(yè)部門將資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格記錄，并形成財(cái)務(wù)報(bào)告[2]。對這批資金的利用情況以及投資回報(bào)率進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)盲目投資以及資金挪用等相關(guān)問題。

四、加大財(cái)政支農(nóng)投入，形成長效機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，使其得到有效實(shí)施，需要城市經(jīng)濟(jì)來帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，拉近二者之間的經(jīng)濟(jì)差距，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)村地區(qū)群眾獲得共同發(fā)展。對此，需要財(cái)政支農(nóng)政策以及相關(guān)制度對當(dāng)?shù)亟o予支持與幫助，對其進(jìn)行有效扶持。同時(shí)，將財(cái)政支農(nóng)的資金投入進(jìn)行提高，加大支持力度，保證其具有充足資金進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，制定健全的監(jiān)督機(jī)制，保證其得到有效發(fā)展。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)不僅要對鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行治理，還需要加強(qiáng)公共文化的建設(shè)力度，為農(nóng)村提供基礎(chǔ)設(shè)施，通過這些方面共同發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。這有助于建設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)體系，使得農(nóng)村地區(qū)獲得科學(xué)、綜合的發(fā)展，也可以保證鄉(xiāng)村振興獲得有效實(shí)施，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

五、增加財(cái)政支農(nóng)范圍，提高工作效率

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)背景下，對財(cái)政支農(nóng)政策以及相關(guān)制度進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)其發(fā)展，需要在充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況下，將財(cái)政支農(nóng)的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，有助于提高工作效率。財(cái)政支農(nóng)不僅需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面給予支持，還需要對金融服務(wù)、技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村建設(shè)、醫(yī)療以及效益等多方面內(nèi)容給予支持，保證農(nóng)村財(cái)政與金融獲得共同發(fā)展。對此，需要將財(cái)政支農(nóng)政策以及制度的約束作用進(jìn)行有效利用，將其指導(dǎo)作意義充分體現(xiàn)出來，對其進(jìn)行良好宣傳，使其得到有效推廣，加強(qiáng)對政策與制度的建設(shè)力度，將鄉(xiāng)村戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行有效落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村獲得可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

六、結(jié)束語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的背景下將財(cái)政支農(nóng)政策與制度進(jìn)行貫徹與落實(shí)，在此過程中還存在一系列問題，需要將這些問題進(jìn)行有效改變。因此，國家需要從財(cái)政支農(nóng)政策以及制度方面出發(fā)，對其進(jìn)行有效創(chuàng)新。在實(shí)施財(cái)政支農(nóng)政策以及制度過程中將其運(yùn)行效率進(jìn)行提高，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得全方位的發(fā)展。此外，保證財(cái)政支農(nóng)工作與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略目標(biāo)之間具有一定的契合，同時(shí)為其提供發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)獲得全方面發(fā)展，鄉(xiāng)村人民的經(jīng)濟(jì)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]尋金金. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下財(cái)政支農(nóng)政策及制度創(chuàng)新[J]. 中國集體經(jīng)濟(jì)，2021（25）：98-99.

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