鄉村振興戰略下農村物流“最后一公里”配送問題研究

（湖南工業大學 商學院，湖南 株洲 412008）

1 研究背景及文獻綜述

在鄉村振興戰略下，隨著市場經濟的發展不斷深入，國家對農村物流的發展愈發重視。2020年1月，《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》指出發展農村物流、完善農村物流體系對于農村經濟的增長有著重要意義；國家郵政局在《快遞進村三年行動方案（2020—2022年）》中指出，到 2022年底，我國要建立完善的農村物流網絡，基本實現“村村通物流”的目標。2019年8月，國家郵政局、交通運輸部、中國郵政速遞公司也在《關于深化交通運輸與郵政快遞融合推進農村物流高質量發展的意見》中提出要不斷改進農村地區物流運作模式，提升物流服務水平，增強農村消費者滿意度。這些政策的提出對于我國農村物流業的發展、推動鄉村振興戰略的實施具有十分重要的戰略意義。近年來，隨著互聯網和大數據技術的不斷普及、尤其是電子商務進農村的進程不斷加快，使得農村地區的物流量大幅度增加。根據《中國農村電商物流發展報告》顯示：截止到2019年11月，我國農村電子商務交易額實現15229億元，同比增長超過19%；農產品電子商務交易額達到3556億元，增長幅度為26.6%，農村物流發展呈現出廣闊的市場前景。然而我國農村物流在發展的過程中也面臨著一系列問題：例如，村級物流網點的普及率不足50%，中西部貧困地區甚至低于30%；物流設備和車輛嚴重短缺等問題使得農村物流上行下行難，農村物流最后一公里配送問題引起社會各界的廣泛關注。

近年來，鄉村振興戰略在我國農村不斷深化的同時，學術界對于農村物流“最后一公里”問題的研究也逐漸增多，根據研究重點的不同可將文獻分為以下兩類：

1.1 針對農村物流“最后一公里”配送模式相關研究，國內外學者提出許多有關農村物流配送模式的問題和解決方案。根據學者研究角度的不同可以將研究劃分為對于物流配送模式的研究和對“最后一公里”配送問題及對策的研究兩類。

在農村物流 “最后一公里”配送模式方面：Edwards，McKinnon and Cullinane 認為自提點是一種便捷易操作且比較符合綠色發展理念的配送方式[1]；Ehmke and Campbell認為，送貨上門配送模式的高效率和穩定性是電商和物流企業經營成功關鍵因素[2]；楊聚平、楊長春等針對電子商務物流“最后一公里”配送問題，構建了一種協同智能快遞柜、自助提貨和上門送貨等多種方案為一體的綜合配送模式[3]。胡曉靜針對農村電子商務物流眾包配送模式進行分析，提出了農村物流眾包模式存在的問題，并提出了解決方案[4]。宋麗敏對農村電商共同配送模式的運行機理進行了介紹，并且以河南省為例分析了共同配送模式在農村物流發展的可行性[5]。

在農村物流“最后一公里”配送問題及對策方面：宋貴玉提出構建一種基于LBS和O2O模式的綜合性物流配送信息平臺，實現農村物流配送“最后一公里”的高度信息化[6]；高妮妮、衛丹等研究了“最后一公里”配送模式的動因，并提出了相應的發展建議[7]；侯春燕、趙怡昕等對農村物流眾包配送模式進行了深入研究，提出搭建以app為基礎的農村物流眾包平臺，解決農村物流末端配送難題[8]。

可見，學者們主要圍繞物流配送模式的特征、適用范圍以及影響因素等做了研究，大多偏向于理論方面，缺乏對各個配送模式具體運作流程的系統性分析，且落后于實踐應用。結合農村物流發展實際對“最后一公里”配送模式進行研究顯得尤為必要。

1.2 針對農村物流和國家鄉村振興戰略之間的關系，學者們主要通過分析鄉村振興戰略給農村物流發展帶來的歷史機遇和農村物流如何服務國家鄉村振興戰略兩個方面做了系統研究。

在鄉村振興給農村物流業發展帶來的歷史機遇方面：趙松嶺、楊欣悅通過分析鄉村振興戰略對于農村物流的重要作用，提出了打通農村物流“最后一公里”、實現鄉村振興的戰略目標[9]；楊寶國對鄉村振興戰略如何推動農村流通業的發展作了簡單描述[10]。

在對農村物流如何服務于國家鄉村振興戰略方面：張曉林對我國農村物流如何適應鄉村振興戰略的發展路徑作了具體分析，并且提出了破解農村物流發展難題的系統方案[11]；郭志清系統性地研究了農村物流服務質量對實現鄉村振興戰略的重要意義，提出了通過構建農村物流保障體系來助力鄉村振興的發展建議[12]；駱慶國提出將農村物流與股份制經營深度結合以此來助推鄉村振興戰略在我國的實施[13]。

通過對以上兩方面的介紹，發現學者們主要側重于農村物流如何適應國家鄉村振興戰略，以及如何進一步推進鄉村振興戰略和農村物流發展的關系研究，而對于農村物流“最后一公里”配送問題的應用性研究較少。

綜上所述，目前國內外學者在農村物流配送模式和鄉村振興戰略的研究上取得了較多成果，但是并沒有形成系統的研究體系，且明顯滯后于物流領域的實踐應用，與國外學者的研究相比還存在一定差距。學者們對于我國農村物流“最后一公里”配送運作模式問題及對策的研究還有待于進一步深化。在鄉村振興戰略下，需要不斷深化對農村物流“最后一公里”配送模式的應用研究。因此，本文基于對農村物流“最后一公里”配送模式運作流程和運營情況的研究，總結出我國農村地區物流“最后一公里”存在的配送問題，并提出相應的對策建議，以期為我國農村物流“最后一公里”問題的解決提供借鑒與指導。

2 農村物流“最后一公里”配送模式現狀

2.1 直接配送模式

直接配送模式是物流公司按照農村消費者約定的時間將快件送到農村消費者指定地點的末端物流配送模式，簡單來說就是提供“送貨上門”服務。在我國農村采取這種模式的主要有中國郵政包裹、京東物流、蘇寧易購等。

直接配送模式的發展有其自身獨特的優勢：首先，該模式可以使農村消費者實現當面驗收貨物，在貨物出現問題時比較容易劃分責任；其次，這種模式可以做到貨到付款，增強農村居民網絡購物的積極性；此外，直接配送模式還可以當面了解農村居民的具體需求以便于提升企業物流配送服務質量。

由于農村地區物流基礎設施較為落后，服務水平較低，尤其是每年“雙 11”和“京東 618”期間，電商企業在農村地區加速擴張，農村地區物流包裹數量隨之大幅增加，使得申通、韻達等物流服務企業常常存在“爆倉”的現象，由此造成企業的倉儲成本進一步增加，在一定程度上制約了物流企業在農村的發展，改善我國農村地區物流直接配送模式就顯得尤為必要。

直接配送模式的運作流程主要包括以下幾個環節：首先，物流公司將快遞包裹送到相應的配送網點；其次，當快遞包裹到達配送網點之后，由快遞配送員通過向農村消費者發送信息或打電話的方式約定好配送的具體時間和地點；隨后，快遞配送員將快遞包裹按照約定好的時間和地點安全地送到農村消費者手中，農村消費者完成簽字確認；最后，快遞配送員將農村消費者完成簽收的信息錄入信息系統中，整個物流配送過程完成。直接配送模式的具體運作流程如圖1所示：

圖1 直接配送模式運作流程圖

在我國農村地區，郵政包裹公司起初就是采用直接配送模式。由于直接配送模式的弊端日益凸顯，且企業自身在經營過程中存在著一系列問題，造成郵政包裹公司在經營規模方面有所下降，中國郵政在農村地區發展面臨著重大難題。后來經過不斷改進物流配送模式，中國郵政利用其農村地區經營網點分布廣闊的優勢，再次成為農村物流發展的龍頭企業。

2.2 菜鳥驛站模式

菜鳥驛站模式是阿里巴巴集團發展戰略布局中的一個重大項目，是阿里巴巴旗下的一項重要業務。2015年阿里巴巴集團制定了“千縣萬村”農村電商物流戰略發展規劃，截至目前已在近500個縣域內建立了超過28000個菜鳥驛站，使菜鳥驛站模式在我國農村地區得到推廣應用。菜鳥驛站以菜鳥物流網絡為主要依托，通過大型智能化物流服務平臺的搭建，直接為B2C發展模式中的農村消費者端提供包裹接收、快遞郵寄等服務，為“最后一公里”配送環節提供支持，解決末端物流配送難的問題。由于這種模式不收取用戶的費用而受到農村消費者的普遍歡迎。

菜鳥驛站模式當前在農村網點的運作主要采取商業加盟的方式，有著自身獨特的發展優勢：首先，這種模式與其他運作模式相比大幅度減少了運營人員的數量，降低了人力成本；其次，在農村地區擁有自己的經營網點，用戶的取件時間相對靈活；此外，通過多個物流企業協同運作的方式，該模式規模效應明顯，提升了物流資源利用效率，降低了運營成本；最后，該模式采用用戶自提的方式可以有效避免在物流配送過程中產生的“二次配送”問題。

菜鳥驛站模式的運作流程主要包括以下幾個步驟：首先，由第三方物流加盟商將包裹運送到指定的菜鳥驛站 （主要分布在鄉鎮地區）；其次，在完成貨物入庫作業之后，工作人員會向農村消費者發送取貨碼和具體取件地址等信息；最后，農村消費者到所對應的菜鳥驛站檢查貨物情況并完成取件，配送作業完成。菜鳥驛站模式整個流程簡單易操作，在農村物流中已得到廣泛應用。菜鳥驛站模式的具體運作流程如圖2所示：

圖2 菜鳥驛站模式運作流程圖

在我國農村地區采用菜鳥驛站模式的物流企業主要是“三通一達”，各物流企業通過商業加盟的方式入駐到菜鳥驛站來完成農村快件“最后一公里”的配送作業，不僅大幅度提高了企業物流的運作效率，而且實現了企業規模和效益的快速增長。由此可見，菜鳥驛站配送模式在我國農村地區有著廣闊的發展空間，在農村地區發展菜鳥驛站配送模式對于實現鄉村振興有著十分重要的意義。

2.3 鄉村便利店合作模式

便利店合作模式是物流企業與農村地區現有的便利店或小超市合作或者在農村地區自建鄉村超市，來完成快件的集中接收和農村物流“最后一公里”配送業務的模式。此種模式在國外已經被廣泛利用，例如日本的Seven-Eleven，美國的Go-Mart等，然而該模式在我國農村的發展比較緩慢。

鄉村便利店合作模式存在著自身優勢：首先，這種模式主要是和鄉村便利店或小超市合作，不需要大量的資金投入，降低了網點布局成本；其次，這種運作模式只需要把業務外包給鄉村便利店，不需要物流公司專門人員進行運營，降低了人力成本；此外，農村便利店或小超市距離農村居民較近，配送時效性較好；農村消費者自提的方式在一定程度上提升了快件安全性，保護了用戶隱私。

鄉村便利店合作模式的運作流程主要包括以下環節：首先，農村消費者在相應的電商平臺填寫好自己的收貨地址并完成付款、下單；其次，根據訂單信息，物流信息系統會通過GPS系統分析出距離農村消費者收貨地址最近的便利店或小超市位置，并反饋給相關物流企業；隨后，由物流企業將包裹運輸到系統匹配的最近便利店或小超市，完成物流交接；系統在收到確認接收的信息后會自動發送取貨碼給農村消費者；最后，由農村消費者到該便利店或小超市憑借收到的取貨碼取走包裹，包裹配送過程完成。鄉村便利店合作模式具體的運作流程如圖3所示：

圖3 鄉村便利店合作模式運作流程圖

鄉村便利店合作模式在我國應用比較成功的企業主要是京東物流和蘇寧物流。這兩家物流企業主要依托自身強大電子商務平臺的運作優勢，在廣大農村地區占據了較高的物流市場份額。通過支付一定的服務費用給超市經營者，在物流配送過程中只需將快遞包裹集中配送到鄉村超市，由鄉村超市經營者來完成具體的配送作業。這種配送模式不僅提升了物流配送服務效率，而且大幅度降低了物流運作的人力成本，并且使得農村居民對物流服務的滿意度增加，提升了網絡購物的積極性，進一步促進了電子商務和農村物流的協同發展。

2.4 智能快遞柜模式

智能快遞柜是一種能實現快遞投送、存放、提取等多種功能，并且能實現24小時不間斷服務的智能配送設備。智能快遞柜作為一種新型的物流配送設備在國外較為常見，例如德國DHL的Packstation，日本的電子接收柜和美國Amazon的儲物柜等等，基本實現了城市和農村的全覆蓋。順豐公司的“豐巢”和京東物流的智能快遞柜模式在城市地區運作比較成功，在農村地區的布局相對較少。

智能快遞柜模式在其運營過程中存在著許多優勢：首先，它能實現24小時全天候服務，農村消費者取件時間較靈活；其次，它的位置布局比較靈活，能放置在靠近用戶的地方，客戶滿意度較高；再者，它無需人員進行運營，大幅度降低了人力成本；最后，智能化、高科技的配送方式使得快件的安全性較好，客戶滿意度高。隨著近幾年電子商務進農村的進程不斷加快，這種模式逐漸在我國農村地區得到應用推廣。

智能快遞柜模式的運作流程主要是：首先，由快遞公司將包裹運送至智能快遞柜后，快遞員完成對快件的掃描并裝進指定的網格中；隨后，由系統經過分析處理，確保信息無誤后將取貨密碼以短信的方式發送給農村消費者；最后，農村消費者在到達快遞柜后輸入密碼，系統驗證密碼正確則可以取走包裹，整個快遞配送的過程結束。該模式操作過程簡單，能夠較好滿足農村消費者的取件需求，一定程度上增強了客戶的粘性。智能快遞柜模式的運作流程如圖4所示：

圖4 智能快遞柜模式運作流程圖

近年來，隨著電子商務向農村地區不斷擴張，智能快遞柜模式在我國農村地區逐步得到推廣。以浙江省桐廬縣瑤琳鎮為例，在2018年該鎮就與浙江省遞增科技有限公司開展合作，實現了智能快遞柜模式在全鎮16個村莊的全覆蓋。村民只要通過手機打開微信，使用“私家驛站”小程序就能完成快捷取件，不僅方便了農民生活，而且該地區物流末端配送效率顯著提高，為我國農村物流“最后一公里”問題的解決提供了參考。近幾年，中郵速遞的易智能快遞柜也在我國各個地區布局達到85000組，使更多人享受到智能快遞柜配送模式帶來的便利，更好地服務于廣大農村居民，助推了鄉村振興戰略在農村地區的快速推進。由此可見，在廣大農村地區發展智能快遞柜模式有利于解決我國物流“最后一公里”配送問題。

3 農村物流“最后一公里”配送存在的問題

通過對我國農村物流“最后一公里”配送模式的分析，發現其中存在著諸多問題。例如農村物流與電商的協同融合有待加強，物流基礎設施滯后，信息化水平低，物流從業人員業務能力低，服務態度差，快件的安全性難以保證等。這些問題的存在嚴重影響我國農村地區物流服務質量的提升，阻礙我國農村物流的發展。

3.1 農村物流與電商之間協同有待加強

隨著我國農村地區經濟發展水平的不斷提高，縣、鄉、村三級物流與電商的協同融合問題日益凸顯。首先，農村物流與電商在發展過程中存在信息不同步的問題，電商與物流之間的信息溝通渠道不通暢，物流信息無法與電商訂單信息實現同步更新，在一定程度上阻礙了二者的協同融合發展。其次，農村物流和電商的發展都處在初級階段，發展基礎相對薄弱，難以實現較高水平的融合發展。再者，農村電商與物流企業各自獨立運營，整體協調性較差，致使二者在實現協同融合發展中運作效率較低，既不利于農村物流“最后一公里”配送問題的解決，也不利于鄉村振興戰略在農村地區的有效推進。

3.2 物流基礎設施滯后，網點覆蓋范圍小

由于我國農村地區經濟發展水平較低，物流基礎設施條件滯后的情況普遍存在，尤其是貧困山區的物流基礎設施情況更加落后。首先，我國農村的道路交通體系不夠完善，大型物流車輛無法通行，與外界的關聯性較低等問題使得基礎設施難以滿足物流業的發展需求；其次，農村地區物流倉儲設施尚未健全，物流車輛和相關物流設備嚴重匱乏，配送過程高能耗、低效率的問題普遍存在；再者，我國大多數物流企業在農村地區的網點布局較少且服務范圍小、物流設施不齊全，難以滿足農村消費者的需求。據《2020中國電商物流發展報告》顯示：隨著“快遞下鄉”項目的持續推進，全國鄉鎮快遞網點覆蓋超過3萬個，但是村一級的物流網點布局相對不足，“最后一公里”配送作業受到了極大限制。

3.3 物流信息化水平低,信息跟蹤不及時

物流信息化水平的高低，直接影響著物流的發展水平。近幾年來，RFID射頻識別技術、GPS全球定位系統、AGV無人智能分揀車、人臉識別技術、AI人工智能技術等先進信息技術在物流領域得到推廣應用，但我國農村地區由于經濟發展水平有限，這些信息技術難以在我國農村地區得到推廣應用。農村地區物流企業大多是零散的小型快遞企業，多采用傳統的人工裝卸、分揀的作業方式，物流信息化程度較低，使得我國許多農村物流企業在“最后一公里”的配送中存在著效率低、錯誤率高的問題，嚴重影響我國農村物流的服務水平。此外，我國部分農村地區還存在物流信息滯后的情況[14]，導致包裹到達配送網點后未能實現物流信息的同步更新，造成了大量貨物在配送網點積壓，延長了農村消費者的收貨時間，使得物流企業的服務質量難以保證。因此，提升農村地區物流信息化水平對于解決我國農村物流“最后一公里”配送難問題具有十分重要的現實意義。

3.4 物流從業人員服務態度差，業務水平低

物流從業人員的業務水平和文化素質是影響物流服務水平的重要因素[14]。農村地區居民受教育程度普遍較低。其中，初高中學歷的人員數量占比超過65.23%，本專科的人員占比為34.45%，而碩士以上學歷的人員還不足0.32%，使得農村地區的物流配送質量難以保證，農村消費者對物流服務的滿意度下降。近幾年來，物流從業人員的服務態度差造成農村消費者對物流服務的投訴率已經超過城鎮地區。造成這種現象的原因主要是農村地區物流從業人員對專業物流知識的了解不夠深入，并且在從事物流相關工作之前沒有經過系統化專業培訓，難以高效完成物流配送作業任務。由此可見，加強對農村地區物流從業人員的系統培訓，提升物流從業者的業務操作水平，是解決農村物流“最后一公里”配送難題的重要因素。

3.5 配送過程缺乏相應監管，快件安全性差

快件的安全性問題是我國農村物流發展過程中始終存在且難以解決的問題之一，要想打通農村物流配送的“最后一公里”就必須要高度重視快件安全性。國家郵政局《2019年第三季度快遞服務滿意度調查報告》顯示，快遞包裹代簽收的方式有超過30%的快件存在著丟失、損毀等問題，在物流服務滿意度的影響因素方面，快件的安全性是用戶反映最為強烈的。根據調查發現，在我國農村地區普遍存在著這樣一種現象：快遞配送人員為了提高配送的時效性，會在未經農村消費者同意的情況下代為完成簽收，造成農村消費者對物流的投訴率上升，并帶來一系列的法律問題。由此導致農村地區物流企業形象嚴重受損，并降低了物流“最后一公里”服務水平。因此，提高配送人員的安全責任意識和快件的安全性對于發展農村物流非常重要。

4 鄉村振興戰略下解決農村物流“最后一公里”配送問題的對策建議

4.1 促進農村物流與電商協同發展

在國家鄉村振興戰略持續推進的背景下，促進縣、鄉、村物流與電商之間的協同融合發展需要各參與主體的廣泛參與。首先，政府應當充分發揮宏觀經濟調控職能，協調構建農村物流與電商協同融合發展平臺，促進縣級“互聯網+”虛擬供應鏈模式、鄉級雙向物流模式和村級眾包物流模式等在農村的順利實施，積極引導農村物流與電商朝著協同融合方向發展。其次，農村物流及電商企業應注重提升企業的發展質量和水平，加強溝通協作，主動融入協同發展平臺建設中，實現高效率的協同融合發展。最后，要構建農村物流與電商之間的互信機制，通過加強物流企業與電商企業的商業合作，建立有效溝通機制，增進彼此商業互信，從而提升農村物流與電商之間的協同度，促進農村物流“最后一公里”問題的解決，助力鄉村振興。

4.2 加強物流基礎設施建設，擴大物流服務范圍

針對我國農村地區物流基礎設施滯后、物流網點覆蓋范圍小的問題，應采取如下措施：首先，政府有關部門應該大力支持農村道路交通體系和物流配送網點的建設。積極響應鄉村振興戰略，加大對農村道路修繕的財政支出；配備專門人員對農村道路進行維護等。其次，應出臺支持農村物流“最后一公里”發展的相關政策，積極推進農村道路交通“村村通”工程，加大對物流企業進農村發展的相關補貼等。再者，要不斷加強農村地區通信體系的建設，提升寬帶服務質量，降低寬帶服務費用，吸引農村居民網絡購物，擴大農村物流業務量，助力農村物流發展。此外，各個農村物流企業應該不斷完善自身農村地區的物流配送網點，優化物流網絡布局，擴大物流配送范圍，提升物流服務水平。農村物流基礎設施建設需要各方面力量的共同努力，協同解決農村物流“最后一公里”配送問題。

4.3 搭建物流信息平臺，實現物流信息共享互通

物流信息平臺建設對于農村物流的發展至關重要。實現物流運作的信息共享不僅有利于提升我國農村物流的服務水平，而且能提高農村物流的資源利用效率，實現這一目標需要多方面力量的共同努力。首先，政府應積極推進 “互聯網+”、大數據、云計算等先進信息技術在農村物流領域的應用，提升農村物流信息化水平。其次，各個物流企業需要摒棄傳統封閉的經營理念，不斷加強與其他物流企業的合作，增進企業互信、實現信息共享，從而提升整個物流配送環節的運作效率，增強物流服務能力。與此同時，廣大農村居民要積極參與到農村物流信息平臺的建設和運營過程中，通過不斷學習相關知識，為物流信息平臺建設積極建言獻策。

4.4 加強物流從業人員培訓，培養專業化物流人才

農村物流的發展關鍵還是在人，物流人才短缺、物流從業人員業務能力不強的問題一直是困擾我國農村物流發展的重大難題。為了解決這一難題：首先，政府部門應積極履行政府職能，不斷改善農村地區的生產生活條件，吸引大學生和相關物流專業人才到農村地區發展，助力鄉村物流振興；與此同時，還需要不斷完善推動農村物流發展的激勵政策，調動農村居民和物流企業等各方面人才參與農村物流“最后一公里”發展的積極性。其次，各物流企業需要建立和完善有關物流人員的培訓制度，增強從業人員的物流服務能力。再者，相關部門應在農村地區廣泛開展物流知識的宣傳教育活動，提高農村居民的科學文化素質，提升農村居民參與農村物流基礎設施建設的能力。另外，對農村物流從業人員進行培訓、培養專業化物流人才是一個漫長的過程，需要長期堅持。

4.5 完善物流監管體系，提高快件安全性

解決農村地區快件的安全問題對于我國農村物流“最后一公里”發展具有十分重要的意義。首先，需要相關政府職能部門不斷加強對農村物流企業的監督，提升物流企業服務質量。其次，各個農村物流經營企業需不斷完善自身的運作流程監管，尤其需要加強對配送作業人員的管理。比如，通過加強物流從業人員職業技能培訓，提升其業務技能；建立健全對物流從業人員的安全考核機制，提高從業門檻等。再者，需要建立合理有效的農村消費者反饋監督機制，積極采納農村消費者對物流服務的改進建議。最后，不斷加強對快件安全責任的劃分，并且可以通過購買商業保險的方式來降低運營過程中存在的安全風險。總之，只有不斷完善農村物流“最后一公里”的監管機制，才能從根本上減少農村物流中的糾紛事件，有效應對物流發展中面臨的難題，改進物流服務方式，讓農村消費者切實感受到農村物流的便利。