促進中等職業教育高質量發展的途徑

馬巧靈

摘 要：近年來，職業教育備受社會關注。本文以河南省濮陽市為例，首先闡述了職業教育的發展背景，接著分析了濮陽市職業教育發展現狀，最后提出了促進中等職業教育高質量發展的途徑。

關鍵詞：中等職業教育 產教融合 師資隊伍

近年來，為了積極響應國家大力發展職業教育的號召，濮陽市中等職業教育以服務發展、促進就業為目標，以實施職業教育攻堅工程為主線，得到了較快發展，濮陽市現有中等職業學校11所，其中國家中等職業教育改革發展示范學校2所、河南省立項建設高水平中等職業學校2所、河南省中等職業教育品牌示范特色院校6所。

一、發展背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發展全局的高度，把職業教育擺在了前所未有的突出位置。2019年，國務院發布了《國家職業教育改革實施方案》，河南省政府也印發了《河南省職業教育改革實施方案》和《河南省職業培訓條例》，明確了政府、企業、職業院校（技工院校）、職業培訓機構以及勞動者在參與職業培訓過程中的權利和義務。面對職業教育發展的大好形勢，濮陽市搶抓機遇，乘勢而上，開創了中等職業教育發展的新局面。

二、發展現狀

（一）辦學規模逐年擴大

2019年，濮陽市的中等職業學校招生14 000人，在校生達到39 200多人，中等職業學校也出現了大班額。“招生難”由過去的招不到學生“難”，逐漸變為校園盛不下學生的“難”。長期制約中等職業教育發展的“招生難”問題得到緩解。

（二）基礎能力顯著增強

職業教育攻堅二期工程實施以來，濮陽市的中等職業學校累計實施建設項目165個，投入資金33.89億元，中等職業學校面貌有了較大改觀。2019年，河南省高水平中等職業學校和專業群建設遴選，濮陽市職業中專、濮陽縣職業技術學校和濮陽技師學院在全省410所中等職業學校中脫穎而出，入選高水平學校和高水平專業群兩個項目，能夠同時入選兩個項目的學校的全省只有43所學校，顯示了濮陽市中等職業學校的綜合實力。

（三）校企合作不斷加深

濮陽市的中等職業學校與京東、百度、阿里巴巴、海爾、格力、北汽、上海大眾、比亞迪等多家知名企業開展了合作，雙方投入資金近億元，建成校內外實習實訓基地30多個。經過不斷引導，校企合作的理念逐漸深入人心，特別是表現在新建專業上，校企合作已經成為中等職業學校的“標配”。

（四）辦學水平大幅提升

目前，濮陽市的中等職業學校開設的80多個專業中，有國家級重點專業2個、省級品牌示范特色專業28個、市級特色專業10個，基本形成了以現代農藝技術、計算機應用、汽車運用與維修、電子商務、雜技與魔術表演、石油與天然氣儲運、學前教育為骨干專業的六大優勢專業群，一批特色專業逐漸形成了自己的品牌。

三、存在的問題

一是發展不均衡。職業教育發展較好的縣區和學校，在河南省堪稱一流，在全國也屬領先;發展較差的縣區和學校，在河南省也基本上屬于最差。

二是職普招生比低。2019年，濮陽市普通高中招生28 000人，中等職業學校招生15 600人，職普招生比距河南省的要求差距還很大。

三是專業特色不突出。中等職業學校專業低水平重復建設嚴重，不能形成自己的特色專業，人才培養不能滿足地方經濟發展需要。

四是專業課雙師型教師數量不足。

四、促進中等職業教育高質量發展的途徑

以服務發展、促進就業為目標，以落實國家、河南省有關文件精神為主線，一手抓基礎能力建設，持續改善辦學條件，一手抓內涵建設，提升中等職業學校辦學水平，全力推動中等職業教育高質量發展。

（一）加強德育工作

2019年3月，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出，我們黨立志于中華民族千秋偉業，必須培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮斗終生的有用人才。在這個根本問題上，必須旗幟鮮明、毫不含糊。中等職業學校的學生，絕大多數畢業后將直接跨進社會，中等職業學校德育工作是學校德育體系的最后一道防線。中等職業學校德育工作必須不斷探索新途徑、新方法，通過落實教學育人、加強管理育人、創新活動育人、抓實文化育人引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀，立志成為社會主義新時代的技術技能人才。

（二）擴大辦學規模

“保持高中階段教育職普比大體相當”是國家、河南省《職業教育改革實施方案》提出的底線要求。社會需求的人才結構是合理分布的，不需要人人都是研究型專家，更多需要的是技術技能人才。目前我國城鎮每年新增就業崗位1 400萬個，但傳統“白領”崗位僅有350萬個左右。2019年大學畢業生總量834萬，這就意味著將有480萬左右的大學生不能進入“白領”崗位。大學生就業越來越難，而社會對各類技能型人才的需求卻一直供不應求。因此，中等職業學校必須不折不扣地落實擴大職業教育規模的要求：一是壓實責任，進一步完善中等職業學校招生工作獎懲機制;二是科學配置教育資源，讓前些年因中等職業學校招生不景氣而創辦的普通教育班逐步退出，為中等職業教育發展騰出空間;三是加強政策宣傳，引導家長和學生根據自身實際情況，選擇中等職業學校，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值。

（三）加強專業建設

專業是中等職業學校育人的核心載體，中等職業學校專業建設的基本原則是貼近產業、對接崗位、突出優勢、聚焦特色，全面提升服務地方經濟社會發展的能力。一要根據地方產業發展要求設置專業。為地方培養“招得進、留得住、用得上”的本土人才，需要什么專業就辦什么專業。二要加強專業統籌規劃。通過開展專業建設水平評估，引導中等職業學校根據產業需求，優化專業布局，促進濮陽市中等職業學校專業錯位發展，避免低水平重復建設。三要廣泛開展社會培訓。實施學歷教育與培訓并舉是職業院校的職責，通過大規模培訓，提升中等職業學校服務發展能力，提升中等職業學校專業建設水平。

（四）推進產教融合

產教融合是職業教育的精髓，深化產教融合、校企合作，是提高中等職業學校教育質量的必由之路，具體做法如下：一是共建專業。推進引企入校、辦校進廠，把企業當作學校的課堂，把學校辦成企業的人才培養基地，充分發揮學校、企業優勢，積極開展聯合招生、聯合培養、一體化育人的現代學徒制試點，努力形成產教協同發展、校企共同育人的格局。二是共建實訓基地。無論是校內還是校外實訓基地，都需要企業參與，如果光靠學校建設，只能解決前期硬件問題，后期的更新和維護都很難跟上，實訓基地的作用就難以真正發揮。三是強化實操實訓。采用教學、實訓相融合的教學方式，做到中等職業學校里老師教學生、企業中師傅帶徒弟并重，廣泛推廣企業新型學徒制，積極探索新形勢下的人才培養模式。

（五）加強師資隊伍建設

中等職業學校的教師應該同時具備理論教學和實踐教學的能力，即成為“雙師型”教師。目前，濮陽市中等職業學校教師中取得“雙師型”教師證書的有538人，占專業課教師總數的57%。單從數量上看，已經達到國家的要求，但其中一部分仍然只能“黑板上開機器，PPT上講工藝”，真正能夠熟練操作、具備工程實踐能力的教師占比小。要通過公開招聘，從企業聘請高技能人才、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等到中等職業學校兼職任教。通過建立教師成長激勵機制，強化培訓，努力培養數量充足的“雙師型”教師。

（作者單位：濮陽技師學院）