關于加快養老服務人才培養的探索

回黎娟

摘 要：21世紀什么最重要？是人才。對于家庭服務行業來說，是阿姨，是保姆。這里所說的阿姨、保姆，不是傳統意義上的普通家政服務人員，而是涵蓋更廣、富有時代色彩的養老服務新型專業人才，他們是老年病醫師、營養師、康復治療師、心理醫師、職業護士以及智能化技師、文體教師等等。這是一支異軍突起、發展前景一片光明的人才隊伍，但也是我國養老服務體系中的一塊短板。針對當前我國養老服務人才培養存在的問題，本文從三個方面提出相關對策與建議。

關鍵詞：養老服務 人才培養 三大途徑

一、從宣傳教育入手，營造一個受人尊重的職業環境

調查發現，現階段真正具有專業技能的養老服務從業人員缺口在50%以上，而這部分人才的流失率又在30%以上，招不到人、留不住人的情況普遍存在。探究問題的根源，筆者認為，當前特別需要利用各種公共資源，認認真真地進行以下幾項教育。

一是加強國情教育，增強全社會對人口老齡化的共識。歐美發達國家進入老齡化社會時人均GDP達到1萬美元，而我國僅為800美元;我國于20世紀60年代嬰兒潮即將變成養老潮，“421”的家庭結構將長期持續，未富先老、未備先老是無法回避的現實。為此，人人都要有時不我待的危機感和責任意識，只要全社會都把養老工作當作一項重大事業去看待、去參與，養老服務從業人員培養就有了堅實的理念支撐和群眾基礎。

二是加強發展愿景教育，增強養老服務人才集聚的吸引力。“十四五”期間，我國老年人將突破3億人，國家確定的近期目標是到2022年，確保在人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。有的學者把這種預期解讀為：讓活力老人更快樂，失能老人少痛苦，臨終老人有尊嚴。有的專家則提出“銀發經濟”概念，推算出全國養老產業的規模會超過5萬億元。但這種美好愿景目前還只停留在頂層設計和學術研究層面，開展普及性教育還有大量工作要做。因此，要把握住各方人才向新興產業加速流動和集聚的機遇期，將養老服務業發展成具有強大發展后勁的朝陽產業和各類人才就業創業的一片熱土。

三是加強傳統美德和時代精神教育，增強養老服務從業人員的內在動力。現代養老服務業的一大特點是服務社會化，或者老人走向社會，或者服務人員走進家庭，這就產生了新的道德倫理關系。廣泛開展傳統美德和時代精神教育，既可以增強養老服務從業人員的內在動力，也可以得到全社會的理解和支持。一個以傳統美德和時代精神為基礎的良好氛圍一經形成，養老服務職業便會由冷門變成熱門，我國的養老服務業才會大有希望。

二、從長遠發展著眼，建立一個完善實用的人才培養體系

從現實需求看，解決養老服務人員數量不足、質量不高的問題已經刻不容緩。以往養老服務專業人才培養工作不是沒做，而是不成體系，缺乏系統性。存在的主要問題是培養一般護理的多，培養專業性強的少;開展短期培訓的多，進行系統性教育的少;依靠市場調節的多，有計劃組織的少。為此，建議從以下幾方面抓起。

一是要統籌規劃。養老服務業的人才培養是一個系統工程，需要完整的培養教育體系，需要進行規劃設計。在各地的“十四五”規劃中，養老服務業發展應當占有一定比重，按照構建起以照護為重點的養老服務體系要求，把培育專業人才作為關鍵措施單列出來。養老服務人才培養已經引起頂層設計者的足夠重視，希望各地的規劃能著眼未來發展謀篇布局，關注近期和長遠、城市和農村、多元化和多層次、需求增速和供給增量、短期培訓和專業教育等方面統籌兼顧，使規劃更具指導性和可操作性。

二是把現有資源整合好、利用好。目前的普通高校、職業院校都有選擇地開設了一些養老服務相關專業或課程，有的職業院校建了一些實訓基地，有的社會組織開辦了護理員培訓班，在一定程度上緩解了養老服務業人才短缺的壓力，但也存在著盲目性和投機性。養老服務業人才培養體系的建立離不開宏觀調控，離不開行政手段的干預和指導，相關主管部門應在對市場需求進行摸底評估的基礎上，對現有各類教育培訓資源進行分層梳理，分類整合，專業設置和招人用人都要裝進統一計劃的盤子，實現供給與需求的有效對接。

三是搞好產學研融合。一個培養體系的建立，要有實踐探索、經驗積累作為基礎，更要有科學理論做支撐。目前各大高校已經有了一些專門研究養老服務問題的學者，一些學術成果也已引起國家和各級職能部門的關注，但專門研究養老服務人才培養的成果少見，能夠用于指導教育教學的應用性成果更是難得一見。隨著養老服務業的規模化推進，理論支持必須同步跟進，產學研融合也應盡快提到議程，這也是培養更多高質量人才的當務之急。

三、從抓好落實上發力，健全一個齊抓共管的保障機制

大力發展養老服務業作為一項基本國策，我國已經從國家層面已經作出了全面部署，地方各級政府也都作了一系列安排，培育養老服務專業人才也已擺上了議程，抓好落實、健全機制就成為重中之重。

一是要把政策落實到位。國務院發布了《關于加快發展養老服務業的若干意見》《關于推進養老服務發展的意見》，轉發了九部委《關于推進醫養結合的指導意見》，形成了比較完整的政策體系。這些政策措施的實施，需要各級政府和相關部門的通力合作，拿出部門和地方的配套性實施細則、具體舉措，使各項政策措施切實落實到位。

二是要把人才培養的資金投入落實到位。據調查，近幾年國家和地方投入養老服務方面的資金并不算少，但用于人才培養的資金不夠，有些錢沒有花在刀刃上。養老服務是一大民生事業，各級政府都要積極將其納入同級財政預算，政府可以為老年人購買服務，也可以為老年人購買人才，這是各類專業人才培養和集聚最有力的財力支撐。

三是要把責任落實到位。國務院要求，各地都要建立健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制，要求主要領導親自過問，分管領導抓好落實，將養老服務政策落實情況納入年度績效考核，并建立起嚴格的責任追究制度。這是養老服務業快速發展最有力的組織保障，也是養老服務業人才培養得以加強最好的環境條件。相信，隨著國家對養老服務事業的重視和各項政策措施的落實，我國的養老服務專業人才供求局面能有較大的改觀，我國的養老服務業發展能有一個質的飛躍。

（作者單位：遼寧省社會保險事業服務中心）