綠色發展新理念下的制度治黨探討

周廣維

摘要：制度治黨是習近平總書記全面從嚴治黨的重要路徑，綠色發展是新時代人民群眾對美好生活的新需要，黨的事業和人民的事業是統一的。綠色發展與制度治黨的融合是提升各級領導干部綠色治理能力，滿足人民美好生活新需要，全面實現社會主義現代化強國的必然路徑選擇。綠色制度治黨從生態視角回答了新時代用什么樣的制度治黨、怎樣實現制度治黨的現實問題。建立綠色政績考核制度、完善綠色責任追究制度、形成綠色黨內監督制度的系統工程，表達了落實綠色制度治黨的具體路徑，而強化綠色制度意識、健全綠色制度體系、遵行綠色制度要求則確保了黨內綠色制度的無條件執行，促使綠色制度效能轉化為新時代黨的核心領導力。

關鍵詞：新時代;綠色發展;制度治黨

全面從嚴治黨是習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局中的根本保障。制度治黨貫穿于全面從嚴治黨的各環節各方面。用什么樣的制度治黨、怎樣制度治黨要因勢而化、因需而為，而形勢的變化與人民的需要具有同向性。進入新時代，經濟社會可持續發展的形勢需要和人民群眾對美好生活的期盼需求共同指向了對新發展理念的需要。綠色發展作為五大發展理念的核心與主線，旨在解決人與自然和諧共生問題，是推進社會主義生態文明的根本途徑。綠色發展理念要落地生根、成為社會普遍實踐，關鍵在于各級黨政領導干部的綠色認知和工作實踐落實到位。因此，強化體現綠色發展要求的制度治黨，使綠色發展成為領導干部干事創業的指揮棒與紅綠燈，將為我國大力實施綠色發展，實現為社會主義現代化的全面保駕護航，進而邁向美麗中國提供根本保障。

一、綠色發展與制度治黨相互融合

黨的十八屆五中全會提出綠色發展理念是堅持人民主體地位，維護人民切身利益的重要體現，其內涵是以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式，與可持續發展在思想本質上一脈相承，是應對生態環境惡化、資源利用粗放等客觀現實的方法論貢獻，也是可持續發展中國化的理論創新。理論制度化是其現實力彰顯的重要途徑，黨的十九屆四中全會作出“堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生”[1]的決定，制度的生命力在于執行，因而提高各級領導干部的綠色治理能力有其現實及必要性。

（一）綠色發展與制度治黨的同向價值追求

黨的十九屆四中全會提出“實行最嚴格的生態環境保護制度”，同時“嚴明生態環境保護責任制度”，綠色發展理念與黨領導下的制度建設正逐步走向高度融合，體現出兩者的價值共融和以人民為中心的相同發展導向，對推進社會主義現代化事業顯示出極為重要的現實作用和歷史意義。

1.綠色發展滿足人民對于美好生活的新需要

新時代，人民對美好生活的需要，不僅表現為良好生態環境，更是囊括優美環境在內的經濟、政治、文化、社會全方位綠色發展新格局。具體來看，綠色環境發展，即堅持綠色惠民，著力解決突出環境問題，強化水、大氣、土壤等污染防治，為群眾供給優美舒適的工作生活環境，滿足人們對優質生態產品日益增長的需求。同時，順應自然發展規律，加強生態系統保護力度，持續優化國土空間開發格局;綠色經濟發展，堅持經濟效益與環境效益的同步增長，以低碳、循環、清潔等發展模式降低污染、能耗，倡導綠色消費，堅守“綠水青山”就是“金山銀山”，增添群眾生態環境福祉;綠色政治發展，主要體現為生態執政觀，即政府將群眾關心的生態環境問題與其它經濟和社會發展問題同落實、同部署，將綠色發展理念貫穿黨和國家各項事業當中，同時保障廣大群眾綠色參與和建議權利;綠色文化發展，主要通過生態倫理道德、環境美學意識、生態環保科技等文化價值及產品推動人們綠色精神文明發展，提升環境素質，陶冶情操品行，促進個體自由而全面地發展;綠色社會發展，即樹立起全社會綠色參與意識，以綠色社區和綠色鄉村為細胞載體，構建綠色發展行動及利益共同體，培育綠色人際關系，形成綠色智慧型社會，提高人民生活質量和品位。總體來講，綠色發展從各個維度表征并優化著人們賴以生存和發展的客觀生態環境，對其對于美好生活的實現肯定了自然價值，否定了無視綠色發展的“人類中心主義”主觀論調，是黨和國家真正為群眾謀利益、添福祉的實際舉措。

2.制度治黨護航社會主義現代化建設新征程

黨的十九大報告指出新時代黨的建設總要求，強調“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”[2]，雖未明確提出“制度治黨”，但已突顯制度建設對全面從嚴治黨，提高黨的執政能力和領導水平的重要意義。堅持將制度建設與黨的政治之治、思想之治、組織之治、作風之治、紀律之治緊密聯系起來，以制度的規范化、程序化優勢管人、管事，以制度手段精準對焦黨的建設中的各類問題，以制度公信力引導規范黨員干部思想行為，確保黨的肌體健康，形成以“制”保“治”、以“治”促“制”的良性循環。堅持從嚴治黨要求下的制度治黨，其目的是為了更加有效地團結帶領群眾在決勝全面建成小康社會基礎上，全面開啟社會主義現代化建設新征程。歷經社會主義建設中的生態挫折，全面小康必然是生態良好的小康，社會主義現代化建設是人民群眾對美好生活向往的現代化，又必須是人與自然和諧共生的現代化，是尊重、順應、保護自然的現代化，是既要物質財富的增長，又要滿足人們優美生態環境需要的現代化。由此來講，制度治黨對社會主義現代化建設的護航就是對生態環境價值的認同，是對人民群眾利益的維護，也是黨“全心全意為人民服務”的宗旨體現。綜上，制度治黨對實現制度面前人人平等、權力在陽光下運行具有重要意義，是我們黨在新時代推進國家治理體系和治理能力現代化的自我革命與自我要求，是從嚴治黨在新時代的具象化存在。

（二）綠色發展是完善制度治黨的理念革命

進入新時代以來，“綠色發展”不再僅僅是涉及產業結構和生產方式調整的經濟變革，它更是一次關乎人民幸福、黨的發展和中華民族偉大復興的理念革命，具體而言，是一次具有思維方式、生活方式、生產方式和工作方式轉變的“綠色革命”。中國共產黨要引領這場“綠色革命”始終保持先進性，必須堅持和完善自身建設。從制度層面規范黨執政理念的正確性，確保黨在領導社會主義現代化建設中，緊握科學執政、民主執政、依法執政的執政原則不放松，把牽以人民為中心的發展思想和執政方向不跑偏，將綠色發展理念融入進制度治黨體系之中，加強和完善黨的建設。

1.綠色發展理念是我們黨直面現實問題的必然選擇

改革開放后，我國社會主義建設取得了令世人矚目的巨大成就，經濟總量位居世界第二，城鎮化率2018年末已達59.58%，比1978年末提高41.66個百分點[3]，城鄉居民的恩格爾系數2017年已下降至30%以下。伴隨著物質生產生活資料的日益豐富，我國經濟建設與生態環境之間的矛盾問題日漸彰顯，大氣、水、土壤三大污染領域成為影響全面建成小康社會的關鍵所在，環境污染、資源緊缺、生態失衡等問題制約著我國經濟社會的可持續發展和現代化建設進程。鑒于此，我們黨必須在實踐中引領落實各項綠色發展舉措，以經濟社會綠色發展要求倒逼自身建設，完善綠色治黨制度。宏觀上，科學布局綠色發展的生產、生活和生態空間，充分發揮綠色規劃的引領作用，實現資源的有效配置。實行最為嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度、生態保護責任追究制度以及自然資源有償使用制度和生態補償制度等。中觀上，加快完善綠色發展的法治建設，制定完善清潔生產、環境保護、生態建設等一系列法律法規，增強立法的針對性、有效性和可操作性，同時強化監督監管，強化生態環境建設司法保護，依法懲治相關違法犯罪行為。微觀上，注重居民消費模式的綠色化轉型，培育發展綠色文化，在群眾中形成尊重自然生態、崇尚勤儉節約、踐行綠色低碳的生活方式與文化氛圍，廣泛開展生態文明宣傳教育，鼓勵引導社會組織和城鄉群眾參與到綠色發展和生態文明建設中來。

2.綠色發展理念是我們黨自身建設規律的認知深化

黨的十八大以來，細數中央歷次重要會議與文件精神，“綠色發展”與“生態文明”詞匯高頻率出現，傳遞出我們黨對生態環境建設的日益關注，綠色發展理念逐步成為黨對自身建設的內在要求。2012年，黨的十八大正式將生態文明建設列入我國社會主義事業“五位一體”總體布局并寫入黨章，生態文明建設地位突顯，并全面融入經濟、政治、文化、社會各方面建設全過程，聚焦綠色發展、循環發展、低碳發展，建設美麗中國，以期實現中華民族永續發展。2015年，中央政治局會議將“綠色化”并入“新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化”且定性為“政治任務”，推進“五化”協同發展。同年，黨的十八屆五中全會上，“綠色、共享”理念加入“創新、協調、開放”三大理念，形成包含“綠色”在內的五大發展理念，“綠色”成為新時代黨執政發展理念的新要求。2017年，黨的十九大報告將“推進綠色發展”單列章節，從政策導向、經濟體系、技術創新、能源規劃、資源利用等方面進行了綠色引導與規劃，實施國家節水、節能行動，開展創建節約型機關。2019年，習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇提出了“開放、綠色、廉潔”的全球治理理念，綠色發展理念作為黨的最新執政理念走向世界舞臺。新時代以來，黨對綠色發展的重視達到了前所未有的新高度，這即是我們黨對以往執政歷史經驗教訓的總結，又為開創制度治黨新模式，進而完善黨的建設提供了綠色思想引領，是黨的執政理念的新時代變革。

（三）制度治黨是推動綠色發展的制度保障

鄧小平同志曾指出，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。”[4]制度問題具有根本性、長期性、全局性、穩定性的實踐特點，制度治黨是黨的建設的基礎性和保障性工程。全面從嚴治黨，扎緊制度籠子，是管黨治黨的根本之策、長遠之計。當前，我國生態治理和環保實踐中存在的多數突出問題，皆歸因于法治不完備、體制不完善、機制不健全等，其中，涉及領導干部監管的體制機制短板尤為明顯。長期以來，黨內制度建設無視綠色生態考量，生態文明理念的提出和實施在時間上落后于經濟社會發展的需要，有關制度與體制改革相對滯緩，影響著我國綠色發展實踐。習近平指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”[5]。其中，就包括專門針對黨政領導干部有所為、有所不為而制定的綠色制度。

黨的十八大以來，我們黨愈加重視生態文明建設，特別是黨的十八屆三中、四中、五中全會多次強調生態文明制度建設，對生態文明制度進行科學規劃與頂層設計。2015年，中央發布《關于加快推進生態文明建設的意見》，后續審議通過《環境保護督察方案（試行）》《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》。《生態文明體制改革總體方案》提出到2020年構筑起包括生態文明績效評價考核和責任追究等八項制度在內的生態文明制度體系，國家治理體系和治理能力現代化在生態文明領域進一步形成。2016年3月，中央深改組審議通過了生態文明體制“1+6”改革方案，要求強化黨政領導干部生態環保責任和監管責任、發揮好審計監督作用、明確各級領導干部責任追究情形、開展生態環境損害賠償制度改革試點等。與此同時，黨中央提出全面從嚴治黨，高度重視黨的制度建設，黨內法規制度建設不斷完善，先后出臺或修訂了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等50多部。特別是，黨的十八屆六中全會研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例（修訂）》。這些深刻表明，我們黨正在用制度編織從嚴治黨、踐行綠色發展的籠子，這些制度將成為領導干部推動綠色發展的“指南針”與“緊箍咒”。

黨的十九大將制度建設列為貫穿黨的各項建設的主線和抓手，強調構建起以政府為主導、以企業為主體、社會公眾及組織共同參與的環境治理體系，建立環境管控長效機制，深化綠色發展制度創新。十九屆四中全會進一步提出“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，更加強調黨在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化過程中的核心領導作用，使生態治理相關制度在黨的自身建設和領導下形成并發揮作用。實踐歷次證明，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨”[6]，踐行從嚴治黨，一靠黨員干部自覺，二靠嚴格制度規矩，在社會主義逐步邁入生態文明新階段的今天，作為一支能夠為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的馬克思主義執政黨，黨在新時代理應首先自我革命，強化綠色制度頂層設計推，進綠色制度治黨，將綠色發展理念完全融入黨的執政全過程，以體現綠色發展觀的黨內制度建設管理干部和生態事業，監管財、物流向，筑牽社會主義事業綠色發展的制度保障。

二、綠色發展與制度治黨融合下的綠色制度路徑表現

作為新時代社會發展的動力，創新有理論創新、文化創新、技術創新，也包括制度創新。依據綠色發展與制度治黨相融合的現實事實，綠色制度治黨應運而生。綠色制度治黨從生態視角初步回答了新時代用什么樣制度治黨、怎樣實施制度治黨的現實問題。強化綠色制度治黨，即是將綠色發展理念與制度治黨結合起來，統一于新時代中國特色社會主義綠色發展全過程，要求嚴格推進黨內責任機制的綠色變革，把牽責任履行、責任監督、責任追究三大關鍵環節，摒棄不再適應綠色發展需要的黨內體制機制，充分發揮黨的綠色執政實效，領導經濟社會發展不以損害生態環境為代價，更好地滿足人民對生態產品的需求，承擔起環境保護和生態治理的領導職責。

（一）建立綠色政績考核制度

評價體系和標準的全面性、科學性以及時代性，是領導干部考核有效性的前提。傳統政績考核注重GDP和經濟政績，使不少黨的領導干部以綠水青山換取金山銀山、以綠水青山換來政績升遷。習近平在浙江工作時就看到了機關干部誤把政績等于經濟增長的錯誤工作理念，提出把“資源節約責任和實際效果納入各級機關目標責任制和干部考核體系中”[7]，有了“綠色浙江”、“生態浙江”，再到今天的“美麗浙江”。近年來，“綠色GDP”考核開始受到重視，但體現生態文明要求的頂層設計層面的政績考核制度至今未能建立。現行政績考核制度不變，綠色發展只能是空中樓閣。只有建立綠色政績考核制度，綠色發展才能美夢成真。習近平總書記多次強調，要改進領導干部考核方法手段，把生態效益等指標和實績作為重要考核內容，而且這一票一定要占很大權重，我國計劃生育工作卓有成效，主要原因就是實行一票否決制。推廣綠色發展，則務必盡快建立綠色政績考核制度，在政績考核體系中納入資源、環境、生態等硬性指標，且只有當綠色發展要素成為政績考核的主要內容，綠色發展能力成為提拔升遷的必備條件，領導干部才會更加自覺圍繞綠色發展開展工作，在推進綠色發展中勇于擔責、建功立業。因此，建立綠色政績考核制度，使黨政領導干部考核全面、科學，有針對性的體現出考核的有效性。

（二）完善綠色責任追究制度

“制度越完善地將預期編碼，越能將不確定因素置于掌控中”[8]，所以，完善制度能增加其穩定性。制度穩定性越強，越能內化到人們思維習慣、生活習慣、生產習慣和工作習慣之中。當習慣成自然的時候，制度效能就最大化。推進綠色發展重點在于抓住領導干部這一“關鍵的少數”，定制度、嚴落實，確保生態環境保護責任到人。習近平總書記曾明確指出：“要建立責任追究制度，主要追究領導干部的責任，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須嚴肅追責”[9]。2015年《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》出臺，從此，黨政領導干部履行生態環境責任有了嚴格的制度保障，但在具體執行中可能遇到以下難題：生態環境破壞具有滯后效應，有些環境后果若干年后顯現，很可能責任人已不在人世;生態環境問題具有疊加效應，很可能是前幾任共同造成;追責前提是評估與審計，自然資源資產有的便于評估，有的難以評估等。這些情況將直接影響制度的有效實施。然而試行辦法本身已經說明，應該要在執行和實踐中發現問題，不斷完善該項制度。因此，完善綠色責任追究制度，使黨政領導干部知其責，明其行，成為當務之急。

（三）形成綠色黨內監督制度

制度由人制定，又由人執行，但如何執行，怎么執行？單靠執行者的內在素養無法完成，還需外在約束。約束權力不是限制權力，而是使權力行使在制度的籠子里。監督是約束權力的一種外在他律手段。綠色發展涉及黨和政府眾多業務職能部門，這些部門的“政治生態”將直接影響“自然生態”。重大資源問題、環境事件背后隱藏著嚴重的貪污腐敗和干部不作為問題，近年來環保、能源、綠化等部門已經成為貪污腐敗的高發地。缺乏有效的制度監督是造成這些腐敗怠政問題的關鍵原因，對“一把手”的監管失控和監管不力正是導致腐敗的制度性根源。中央電視臺播出的《永遠在路上》，反映了貪官們的一個共性問題就是缺少監管，原中石化一把手蔣潔敏追悔坦承腐敗對資源開發造成的嚴重影響;秦嶺違建別墅事件，以原陜西省委書記趙正永為代表的一批官員對中央六次批示陽奉陰違、禁而不絕，更暴露出強化黨內綠色監督制度的極端迫切。因此，要確保自然生態山清水秀，首先要實現政治生態的山清水秀，建立科學有效的監督體系。黨內監督是全面從嚴治黨的重要保證，在黨和國家各種監督形式中居于首位，巡視監督則是黨內監督的有效手段。要實現綠色發展落地，必需先行建立起融入綠色發展理念的黨內監督體制機制，用好巡視“利劍”，增加中央及地方環保督察巡視頻率和力度，督促各級黨政領導干部落實綠色發展主體責任，積極踐行綠色發展理念。因而，現階段，亟待形成綠色黨內監督制度，使黨政領導干部權力收緊，進而形成風清氣正的黨內政治生態。

建立、完善、形成綠色各項制度是一項系統工程。建立黨政領導干部綠色政績考核制度，是完善黨政領導干部綠色責任追究制度、形成黨政領導干部綠色黨內監督制度的外在體現;完善黨政領導干部綠色責任追究制度是建立黨政領導干部綠色政績考核制度、形成黨政領導干部綠色黨內監督制度的實施保障;而形成黨政領導干部綠色黨內監督制度，則是建立黨政領導干部綠色政績考核制度、完善黨政領導干部綠色責任追究制度的內在約束。

三、新時代推進綠色制度路徑的方法論探析

建立并執行黨內綠色制度，是黨和人民事業發展到新時代的新要求，是黨的建設與時俱進的生動表現，關系社會主義建設全局，必須堅持以馬克思主義生態思想為指導，堅持理論與實踐相結合，清楚什么是綠色制度，為什么堅持綠色制度，如何完善并執行綠色制度幾個重要認知問題，全面掌握綠色制度治黨的時間進度、規劃布局和關鍵環節，確保黨的建設與綠色發展同部署、同推進、同落實，凝聚合力，推進中國特色社會主義現代化邁向新時代。

（一）強化綠色制度意識

馬克思主義唯物辯證法強調意識對物質的反作用力，重視人的主觀能動性發揮。精神的力量往往決定行為的成效，思想意識堅定是行動果斷的前提。綠色制度治黨，既是我國生態文明制度建設的重要方面，也是新時代黨的制度建設的內在要求和有機構成，是將綠色發展理念融入黨的制度建設的根本彰顯，也是以黨的制度建設護航綠色發展的重要體現。我們既要深刻認識生態文明、綠色發展的重要性及其戰略規劃，明確黨的建設尤其是黨的制度建設重要性及其主要內容;也要辯證地認識綠色發展和黨的制度建設之間的互利關系，黨的制度建設關系綠色發展的成敗得失，而綠色發展則關乎民生，關乎黨的執政地位;同時，更應深入并前瞻性地認識到黨的綠色制度建設這一課題的重要性、艱巨性和緊迫性，不斷建立完善針對黨政領導干部的綠色制度體系。生態文明建設與黨的建設不能各自為戰，而要共同發展、融合發展、協調發展、和諧發展，提升現代化水平，這是我國建成生態小康、實現人與自然和諧現代化和美麗中國夢的根本保障。

（二）健全綠色制度體系

唯物辯證法指出，在任何事物中，整體統帥著部分，居于主導地位，部分的內容及結構完善與否直接影響到整體功能的發揮。同理，綠色治理效能的充分發揮需以綠色制度體系的完善化為前提，建立科學有效的綠色制度體系，是推進提升綠色制度治黨成效的關鍵。從黨的建設體系來看，除強化綠色政績考核、綠色黨內監督、綠色責任追究等制度建設外，還需建立鞏固黨的綠色思想制度、綠色組織制度、綠色作風制度、綠色廉政制度建設。從綠色發展要求來說，既要健全領導干部保護環境、節約資源方面的綠色制度，也要完善發展綠色經濟、構建綠色產業，以及綠色生活、消費等方面體制機制。從國家治理體系來講，綠色制度建設應立足于黨的建設，合理借鑒并補充黨的領導、民主政治、行政體制、先進文化、社會治理、國家監督等制度體系內容精髓，逐步形成以人民為中心的綠色制度體系。據此來梳理現有的涉及綠色發展相關制度，對制度漏洞、制度缺失進行補充，對過時的、不便操作的及時修訂，對相互沖突的制度盡快進行調整，制度不在多而在精，制度過于繁雜則易增加執行難度和執行者的抵抗情緒，要了解領導干部執行制度心理，構建起簡明扼要、真正管事的綠色制度體系。

（三）嚴格執行綠色制度要求

唯物辯證法認為，事物本身及事物之間存在著其固有的、本質的、必然的、穩定的聯系，即為規律，人們在實踐中依靠主觀能動性不斷發現規律、嘗試利用規律，并逐步總結歸納為制度。首先，從一定意義上講，制度的執行即為規律的遵守，是我們安身立命或開創一切偉大事業的基礎和前提，發揮綠色制度功用，其生命力在于執行，必須“嚴”字當頭，力保落實，制度執行不力或形同虛設，則不如沒有制度。黨內綠色制度雖然不盡完善，但已制定形成部分相關制度，黨員領導干部必須嚴格執行這些制度。其次，要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的十九大精神和十九屆四中全會關于推進國家治理體系和治理能力現代化的若干問題決定，尤其要學習習近平總書記關于綠色發展和全面從嚴治黨方面的系列講話，增強綠色制度的執行自覺，深刻領會綠色制度內涵要求，切實做到入腦、入心，夯實執行綠色制度的前提與基礎。再次，綠色發展理念和實踐與生態環境部、自然資源部、水利部等部門業務相關，也與農業農村部、工信部、住建部等密切聯系，如果不能建立并形成一整套綠色制度的管理和執行機制，“九龍治水”的頑疾仍將無法根治。唯有進一步推進生態文明體制改革，不斷健全完善有相關綠色發展制度體系，統一全黨綠色發展理念，才能從思想內因確保領導干部真正執行綠色制度，綠色發展也才能夠真正落地。

參考文獻：

[1] 《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，人民出版社，2019，第12頁。

[2] 本書編寫組：《黨的十九大報告輔導讀本》，人民出版社，2017，第61頁。

[3] 梁倩：《2018年我國常住人口城鎮化率達59.58%》，《經濟參考報》，2019年8月16日。

[4] 彭國甫：《毛澤東鄧小平行政管理思想研究》，人民出版社，2008，第71頁。

[5] 范鵬：《統籌推進“五位一體”總體布局》，人民出版社，2017，第203頁。

[6] 《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，人民出版社，2016，第1頁。

[7] 習近平：《之江新語》，浙江人民出版社，2013，第174頁。

[8] 〔英〕瑪麗·道格拉斯，張晨曲譯：《制度如何思考》，經濟管理出版社2013年版，第60頁。

[9] 《習近平主持政治局第六次集體學習》，新華網，2013年5月24日。

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