“雙高”背景下高職教育國際化探究

康卉　黨杰　蔣濤

[摘要]國際化既是高職教育發展的內容之一，同時也是促進高職教育發展的重要途徑。文章分析了“雙高”背景下高職教育國際化的內涵，指出了“雙高”背景下高職教育國際化的特征為發展過程階段化、辦學模式特色化、發展策略層次化，“雙高”背景下高職教育國際化的發展要求為國際合作突出“高層次”、專業建設體現“高水平”、教育服務實現“高質量”，并提出了高職教育國際化發展策略：加強頂層設計，完善體制機制;提高國際化水平，提升國際話語權;拓寬合作路徑，突出辦學特色。

[關鍵詞]“雙高”建設;高職教育國際化;階段化;特色化;層次化

[作者簡介]康卉（1982- ），女，山西忻州人，西安航空職業技術學院，副教授，博士;黨杰（1979- ），男，陜西渭南人，西安航空職業技術學院科研處處長，副教授。（陜西 ?西安 ?710089）蔣濤（1985- ），男，陜西西安人，陜西國際商貿學院科技處，副教授，在讀博士。（陜西 ?西安 ?712046）

[基金項目]本文系2018年教育部人文社會科學青年基金西部和邊疆地區項目“‘一帶一路背景下我國高職教育國際化內涵、現實與路徑研究”（項目編號：18XJC880003，項目主持人：康卉）和2020年西安航空職業技術學院高層次人才啟動金項目“‘雙高背景下高職院校國際化特色發展路徑研究”（項目編號：20XHQDJ-01，項目主持人：康卉）的研究成果。

[中圖分類號]G717 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2021）06-0039-04

改革開放以來，我國職業教育積極開展國際合作與交流，取得了一定的成績。2019年，《國家職業教育改革實施方案》提出職業教育改革的具體指標之一是“建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系”。2019年4月，《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》提出“雙高計劃”的總體目標是“到2022年，列入計劃的高職學校和專業群辦學水平、服務能力、國際影響顯著提升……到2035年，一批高職學校和專業群達到國際先進水平，引領職業教育實現現代化，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐”。高職教育的國際化是一項系統工程，不是一朝一夕可以完全實現的，需要對其進行深入研究。

一、“雙高”背景下高職教育國際化的內涵、特征與發展要求

國際化既是高職教育發展的內容之一，同時也是促進高職教育發展的重要途徑。當前有關高職教育國際化內涵、特征等的研究較少，缺乏對國際化的理論指導。因此，“雙高”背景下開展國際化必須首先厘清高職教育國際化的內涵、特征與發展要求。

（一）“雙高”背景下高職教育國際化的內涵

職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，因此高職教育國際化具有高等教育國際化內涵特征的同時，也體現職業教育發展的階段性特征以及類型屬性。

高等教育國際化的定義呈現多樣化、復雜化和動態化的特征。Knight認為，對高等教育國際化的定義大致可以分為四種方法，即活動方法、能力方法、組織方法和過程方法。Knight傾向于從過程的視角定義高等教育國際化，認為高等教育國際化是將國際化的維度整合到高校教學、研究以及服務功能中的過程。也有一些學者通過對高等教育國際化要素和指標的界定來實現對高等教育國際化的定義，認為高等教育國際化的要素包括國際化的政策、組織結構和支持系統、教學國際化、科研與合作、國際化的合作與聯盟及中外合作辦學六個方面。

高職院校國際化的研究與實踐表明，相比普通高等院校強調學科及學術屬性，高職院校更強調專業的應用性，高職院校的辦學定位、培養目標、辦學基礎、師資力量、教學水平及科研水平與普通高等院校和研究型大學比較起來有較大差距。因此，運用統一的要素和指標體系去衡量研究型大學、普通本科院校以及高職院校的國際化，既不能體現高職院校的特色，也不符合高職教育的現實。

本研究試圖以一種綜合的方式定義高職教育國際化，認為高職教育國際化就是在高職教育發展的特定階段，以服務國家戰略發展為出發點，為滿足國家對國際化高素質技術技能人才的需求，通過“引進來”和“走出去”雙向并舉的渠道，在高職教育領域分層次、分類別、特色化地開展國際化活動，從而不斷提升高職教育國際影響力和競爭力的過程。

（二）“雙高”背景下高職教育國際化的特征

1.發展過程階段化。高職教育國際化發展具有明顯的階段性特征。高職教育發展的不同階段，國際化的形式、內容、動因、目標以及策略都存在較大差異。我國高職教育從改革開放初期以來經歷了孕育萌芽、地位確立、快速發展以及高水平發展四個階段。早期由于職業教育發展水平的限制，高職院校的國際化程度較低，僅僅表現為簡單的人員流動和訪問交流的形式。當前，高職教育的國際化趨勢不可阻擋，國際化內容不斷豐富，國際化形式更為多樣。“雙高計劃”每五年一個支持周期，2019年啟動第一輪建設。國際化是高職院校辦學的重要內容，也是“雙高”建設的重要內容

2.辦學模式特色化。第一，國際化的高職特色。高職教育的類型特征一定程度上決定了高職國際化發展的特色。普通高等教育人才培養注重“學術性”“研究性”，高職教育人才培養注重“應用性”“職業性”，高職院校的辦學目標是培養“掌握新技術、具備高技能的高素質技術技能人才”。新時代，高職教育進入內涵式發展階段，培養國際化高素質技術技能人才成為高職院校國際化發展的主要特色。第二，國際化的本土特色。國際化進程是教育共性不斷得到拓展和豐富的過程，本土化則是教育個性不斷得到創造和發揚的過程，處理好國際化與本土化的關系，突出教育的本土特色是高職教育國際化的必然要求。本土化特色既包括國際化的目標與定位從本土出發，也包括國際化路徑的本土融合與優化。只有立足本土，在借鑒國外先進理念和技術的同時，充分考慮我國高職教育發展的現實情況和階段性特征，才能形成具有中國特色的職業教育國際品牌。

3.發展策略層次化。高職院校國際化發展應體現層次性，符合高職教育發展的階段性特征，逐步推進，不斷提升。

從區域發展來看，國際化發展具有明顯的區域差異性。不同區域的優劣勢不同，高職教育國際化發展應結合區域和地方特色，整合區域資源，根據區域經濟、社會、教育發展需求，分層次、分類別實施國際化。

從院校發展水平來看，不同高職院校的發展歷史、發展水平和治理能力等存在顯著差異性。因此，高職院校國際化發展應充分考慮自身實際，分層次、分階段制定發展規劃、具體任務和評價標準。“雙高”背景下，高職教育國際化呈現出以高水平院校為引領，以高水平專業群為支撐，高職院校廣泛參與的層次化發展特征。

（三）“雙高”背景下高職國際化教育的發展要求

“雙高”建設是服務國家重大戰略發展的時代需要，是引領新時代職業教育實現高質量的重要引擎，同時也是高職院校內涵發展的必然趨勢。“雙高計劃”要求打造技術技能人才培養高地，促進高等職業教育質量不斷提升，對國際化發展提出了新的要求。

1.國際合作突出“高層次”。當前我國職業教育水平同發達國家相比仍然存在較大差距，高職教育國際化程度不高，高職院校的國際交流和合作比較淺層次、表面化。

推進高等職業教育高質量發展，要求高職院校必須加強“高層次”的國際合作。高職院校應以“雙高”建設為契機，以高水平建設為目標，認真分析區域經濟的特點與發展趨勢，結合自身優勢與特點主動“走出去”，積極探尋高水平合作發展新模式。例如，與國外高水平院校建立合作伙伴關系，設立中外合作辦學機構或項目;資助教師參加高水平國際學術會議、專業培訓以及進行訪問交流，學習國外先進教育理念和辦學經驗。總之，通過高水平交流合作，引進優質教育資源，提升專業建設水平和學校整體發展水平，推動高職教育國際化發展，增強我國高職教育在國際上的交流與對話能力。

2.專業建設體現“高水平”。專業建設是“雙高”建設背景下高職院校國際化發展的關鍵與核心，高水平專業群建設要求職業院校能夠參與制定職業教育國際標準，開發國際通用的專業標準和課程體系，推出一批具有國際影響力的高質量專業標準、課程標準和教育資源。專業群建設涉及專業標準、課程、教材、師資隊伍、人才培養等多個方面。

高職院校基于國際化教育理念，通過國際合作借鑒國際先進的經驗和做法，創新人才培養模式，建立國際化合作協調保障機制，形成具有中國特色、世界水平的專業標準，打造中國職業教育國際品牌。

3.教育服務實現“高質量”。“雙高”建設的任務之一就是要提升服務發展水平，培養適應高端產業和產業高端需要的高素質技術技能人才，服務中國產業走向全球產業中高端。這一定位要求高職院校一方面主動對接高端產業及行業高水平企業，面向全球產業鏈，引入國際先進的新工藝、新技術、人才以及標準，培養具有國際視野、國際競爭力的高素質技術技能人才，不斷提升院校的國際化服務能力;另一方面積極參與“一帶一路”建設和國際產能合作，探索援助發展中國家職業教育的渠道和模式。有條件、有資源的高職院校，應充分利用行業優勢以及地域優勢，助力國家、企業援外項目，開展技術服務與培訓，不斷擴大高等職業教育的國際認可度、知名度以及影響力。

二、高職教育國際化發展策略

（一）加強頂層設計，完善體制機制

1.提升國際化意識。國際化建設已經成為我國高職院校發展的必然趨勢和重要內容，因此，高職院校領導首先應樹立國際化意識，充分理解國際化的內涵與階段性特征，認清國際化對高職院校發展及“雙高”建設的重要意義，找準實施國際化的落腳點，增強教師和學生的國際化意識，營造國際化的辦學氛圍。

2.制定國際化發展規劃。高職院校要制定國際化發展規劃，明確國際化的目標、發展任務、具體框架和實施策略。高職院校應將服務國家戰略、促進區域發展、提供人力資源支撐作為實施國際化的出發點，對接產業發展，形成以策略為驅動、以項目為載體、以活動為表現形式的國際化布局。

3.完善國際化體制機制。高職院校應完善國際化體制機制建設，構建包括組織與管理機制、協調機制和評價機制在內的國際化運行體系，以保障國際化工作的有序開展。具體來說，建立組織健全、人員完備、權責明確的國際化職能部門;加強部門之間的統籌與協調，確保信息、資源的合理分配與利用;形成國際化的監督、評價與反饋機制，不斷調整國際化發展的目標、內容與策略。

（二）提高國際化水平，提升國際話語權

1. 提升教師國際化水平。高職院校應從“引進來”"和“走出去”兩個方面出發，開展師資隊伍國際化建設。第一，建立激勵機制，引進海外優秀人才。第二，培養學校骨干教師，為他們創造機會去國外交流和學習。

2.提高國際化人才培養質量。第一，將國際化人才培養目標納入學校愿景中，開拓學生的國際視野，提升學生的國際化能力。第二，培養國際化人才的最終目標要落實到具體的教學過程中，構建國際化課程體系，開設注重國際主題的新課程，在已有課程中增加國際性的內容。第三，積極開展校企合作，為國際化人才培養搭建平臺。加強與國內外大型企業的合作，通過訂單班、現代學徒制等人才培養模式，將國際先進的管理模式、技術技能、行業標準融入人才培養過程。第四，加強留學生管理。依據《來華留學生教育質量規范》等國家相關條例，從人才培養目標設計到人才培養模式改革各環節入手，提高我國高職院校留學生培養質量，促進高職院校整體辦學質量和水平的提升。

3.加強專業標準輸出，參與國際標準制定。“雙高”建設背景下，高職院校應以專業群建設為載體，加強與職業教育發達國家的交流合作，引進優質職業教育資源，參與制定職業教育國際標準。開發國際通用的專業標準和課程體系，推出一批具有國際影響的高質量專業標準、課程標準、教學資源。通過對“一帶一路”沿線國家開展職業教育培訓與服務，打造中國職業教育國際品牌，提升我國職業教育的國際影響力。同時，在裝備制造、交通運輸等優勢領域主動“走出去”，同發達國家一起參與國際標準的制定，不斷提升我國職業教育的話語權。

（三）拓寬合作路徑，突出辦學特色

高職院校應以學校專業為載體、以國際大賽為渠道“走出去”，不斷擴大國際影響力;以參與“一帶一路”建設和國際產能合作為途徑，開展校企國際合作;開拓境外培訓渠道，開創教育對外開放和中外人文交流新局面;以中外合作辦學為平臺，引進優質資源;以打造職業教育國際品牌為目標，加強專業建設，輸出專業標準，推動境外辦學，不斷拓寬國際化發展路徑。同時，高職院校國際化發展應突出職業教育類型特征，在人才培養、辦學方向、辦學模式等方面進行探索，形成院校自身的國際化特色。

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