公平視域角度背景下，我國城鄉(xiāng)學前教育差異因素及對策分析

施易含

摘 要：良好的學前教育水平對于幼兒的成長具有重要的作用。隨著素質教育水平的日益提升，學前教育的基本內涵和水平越來越豐富。但是從社會環(huán)境的基本角度來說，我國正在處于城鄉(xiāng)發(fā)展極度不平衡的時期。在這個期間，城鄉(xiāng)教育體系發(fā)展存在較大的不平衡的現象。除了地區(qū)經濟是主要的影響因素以外，更與制度、人文和思想意識形態(tài)有著重要的關系。本文詳細的探究了學前教育發(fā)展進程中，城鄉(xiāng)發(fā)展水平的主要差異原因和對應的解決措施。為推動城鄉(xiāng)教育一體化進程做了橫向的對比研究。

關鍵詞：城鄉(xiāng)建設 學前教育 發(fā)展差異

學前教育主要是結合各種教育和教學資源，針對0至6歲的兒童開展系統性、有目的性并且是有計劃性的教學影響活動。學前教育的開展是需要相關政策以及資金上的支持。從教育公平的角度來分析，城市和鄉(xiāng)村都應該開展學前教育。但是在地區(qū)經濟發(fā)展不平衡以及教育資源分布不平衡的現狀下，學前教育在城鄉(xiāng)居民的發(fā)展中具有極大的不均衡性，促進學前教育的公平性，將會進一步強化學前教育水平，縮小城鄉(xiāng)教育之間的發(fā)展產局，最大限度的促進教育公平。

1 學前教育與城鄉(xiāng)教育現狀

0至6歲的兒童是智力發(fā)展的關鍵階段。學前教育不僅能夠有效的激發(fā)兒童的智力和發(fā)展?jié)摿Γ瑫r更是促進學生自我健康成長的重要途徑。學前教育工作涉及到兒童個體的心理健康，也是社會和諧發(fā)展的重要需求。同時促進教育公平也是完善我國教育教學體系的重要環(huán)節(jié)。但是在實際的生活進程中，教育公平所衍生的問題較為突出。尤其是在廣大農村地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展差異化所表現的教育不公現象表現的更加深刻。好的教學資源和師資力量都分布在城市當中，廣大農村嚴重缺乏對學前教育的資金投入和資源力量，經濟結構發(fā)展不均衡嚴重制約著學前教育的發(fā)展水平。偏遠農村地區(qū)的基礎師資和設施同樣無法滿足學前教育的基本需求，制約著我國學前教育資源的均衡發(fā)展。

2 公平視域下我國城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展的差異分析

2.1 教育機會差異

目前，城鄉(xiāng)之間的學前教育資源發(fā)展極不平衡。兩者在教育機會、教育資源上存在著較為明顯的教學沖突。無論是在學前教育機構的數量上還是質量上都存在較為懸殊的差異。隨著時間的推移，單純依靠市場調節(jié)的機制將會導致教學機會失衡的場面更加突出。目前需要接受學前教育的兒童主要分布在農村地區(qū)。但是在農村地區(qū)內的幼兒園數量卻只能由三分之一的學生能夠得到滿足。部分教育培訓機構即便是從事著學前教育的內容，但是其教學質量堪憂，沒有辦法能夠實現啟發(fā)性的兒童智力的發(fā)展。現階段，我國的經濟建設的重心以及發(fā)展規(guī)劃仍舊是以城市建設的內容為主[1]。農村地區(qū)經濟發(fā)展滯后。受到經濟政策的影響，在城鄉(xiāng)教育的投入上也會產生巨大的差異。需要統籌好城鄉(xiāng)經濟的協調發(fā)展模式，這樣才能更好的促進教育機會的公平。縮短城鄉(xiāng)經濟和文化發(fā)展之間的差異水平。

2.2 城鄉(xiāng)的教學資源差異

關于教學資源的探討主要是圍繞在兩個方面，一是針對教學的物質資源。二是關于教學的人力資源。在這個過程中重點探討的是關于教學的人力資源的內容。城市里的幼兒園教師質量要遠遠高于農村地區(qū)的教師質量。這方面無論是學歷結構、職稱分布結構還是從業(yè)素養(yǎng)結構上都存在著較為不均衡的現象[2]。這一現象的主要原因是來自于城市學前教育機構的工資待遇和福利待遇情況都遠高于農村。農村的教師普遍待遇較為低下，并且基本的工作環(huán)境和生活質量都缺乏制度上的保障。因此很多資深素質過硬的教師都會離開農村前往城市去尋找更好的發(fā)展機會。這導致農村的教師資源配置嚴重不足，進而陷入惡性循環(huán)。城市中的教師隊伍崗位競爭也異常激烈，通過競爭來不斷的提升教師隊伍的基本素養(yǎng)。造成師資隊伍的差異性水平進一步拉大。最重要的是，農村地區(qū)的教師崗位的工資待遇和福利缺乏較為完善的制度保障。尤其是在選拔人才和資源配置的環(huán)節(jié)中還存在著巨大的缺陷。無法為優(yōu)質教師提供良好的教學環(huán)境和物質資源。

2.3 城鄉(xiāng)的教學質量差異

由于城市和農村的生產力水平差異巨大，所以很多農村幼兒無論是在學習能力還是學習品質都不如城市兒童[3]。尤其是的在知識接受程度以及學習方法的掌握上，都是遠遠低于同等年齡的城市兒童。這與監(jiān)管部門缺乏有效的監(jiān)管也同樣是有關的。由于缺乏系統性的監(jiān)管措施，教師在授課過程當中的教學質量和教學水平就不會受到約束。個體化差異的教學方法沒有辦法在實踐的過程中使用，同時城鄉(xiāng)之間學前教學的教學方法差異性也導致了教學質量存在著較大的差別。

3 公平視域下促進我國城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展的建議

教育不公平現象的本質是經濟發(fā)展不均衡所導致的。作為主導部門，政府應該改變經濟發(fā)展政策。在基礎教育方面注重教育體系的投資和建設，改善城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差異。通過向農村地區(qū)傾斜資源，滿足農村地區(qū)學前教育的基本條件。對于幼兒的成長具有重要的作用，同時也可以發(fā)揮市場的相關作用。通過引導民營機構投入到學前教育工作中，進一步緩解政府部門辦學的壓力。同時強化監(jiān)管力度，保證民營機構的辦學水平，以此來滿足幼兒接受學前教育的基本權利，促進教育資源的公平。政府部門還要通過資源配置性的調控機制來實現和提升幼兒教師的從業(yè)技能，通過開展專業(yè)性的系統培訓班，強化并落實專業(yè)技能水平，對于學前教育的來說，教師的資源非常寶貴。但是現階段農村教師的待遇普遍較差，地方政府部門也要通過提高薪資待遇以及福利津貼的形式建立穩(wěn)定的教師隊伍，實現師資力量的均衡配置。

4 結語

面對我國城鄉(xiāng)發(fā)展中的學前教育現狀，還有很多需要努力和改進的內容，在現階段的公平視域下，我國的城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展差異性較為顯著。但是從外部環(huán)境來看，應重點從教學機會、教育資源和教學質量三個方面進行入手改變，最大限度的促進學前教育公平。

參考文獻：

[1] 武嶺. 公平與效率關系視域下的我國學前教育政策研究[D].西南大學，2010.

[2] 張曉婷.教育公平視域下學前融合教育的機遇與挑戰(zhàn)[J].綏化學院學報，2017，37（10）：25-28.

浙江師范大學杭州幼兒師范學院 （浙江省杭州市 310000）