WTO上訴機制改革探索

王 燦

1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關貿總協定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿易組織（WTO），以取代關稅及貿易總協定（GATT）。WTO框架下的爭端解決機制與GATT有所不同，因為該爭端解決機制將GATT中第22條、23條化解擴充為《關于爭端解決規則與程序的諒解》（DSU）協議并設立上訴機構[1]。烏拉圭談判中設立上訴機制旨在改進爭端解決規則和程序，糾正專家組在案件審理過程中的錯誤裁決并為專家組提供法律解釋。上訴機構在設立之初，確實起到了糾正在專家組錯誤裁決的作用，減輕了專家組審查案件的工作量，但隨著世界貿易的不斷發展，各方之間的貿易爭端也變得越來越復雜，上訴機制存在的問題日益凸顯，甚至影響到了世界貿易組織體系的穩定。

一、WTO上訴機制的起源與運行

在梳理WTO上訴機制起源的基礎上對上訴機制實際運行的程序進行分析，有利于發現上訴機制停擺的歷史性原因和運行中導致停擺的理論和實踐性原因。

（一）WTO上訴機制的起源

GATT爭端解決機制無法適應世界貿易的發展，為了彌補其不足，在GATT爭端解決機制談判中提及構建WTO爭端解決機制。GATT爭端解決機制下審查案件時，一般每個案件由一個三人專家組審理并作出報告，且規定該報告必須經過締約方全體通過。但這是很難實現的，因為締約方全體包括了案件爭端方，這違背了司法中立性。GATT爭端解決機制因沒有明確的審理期限而效率低下，因此許多成員把爭端提交給GATT解決的意愿不強。……