城市公共交通安全管理現(xiàn)狀及對策分析

王強(qiáng)

摘 要：隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)正在日趨完善，同時城市人口的不斷增加也給城市公共交通帶來了巨大的壓力，做好城市公共交通安全管理工作對于保障城市交通暢通，維護(hù)居民安全具有重要意義，但就現(xiàn)階段城市交通安全管理的情況而言，仍然存在著設(shè)施落后，應(yīng)急處理能力差等問題，嚴(yán)重阻礙了城市的現(xiàn)代化發(fā)展。本文主要分析了城市公共交通安全管理的現(xiàn)狀及問題，在此基礎(chǔ)上詳細(xì)探討了針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞：城市公共交通;安全管理;現(xiàn)狀;對策

自改革開放以來，我國城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，城市公共交通安全條件得到了較大程度上的改善，各種道路交通基礎(chǔ)設(shè)施也在逐漸完善，已經(jīng)形成較為完備的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，作為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡慕煌ǚ绞剑步煌ㄕ紦?jù)了我國交通的重要地位，因此公共交通安全管理也受到了社會各界廣泛的關(guān)注，現(xiàn)階段，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和管理部門交通安全管理的水平仍然滿足不了日益增長的公共交通需求，因此如何采取有效措施加強(qiáng)城市公共交通安全管理，保障人民安全出行成為了相關(guān)部門亟需解決的問題。

一、城市公共交通安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施落后

近年來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度也遠(yuǎn)超以往，因此大批人口轉(zhuǎn)向城市，一方面，城市人口壓力不斷增加，另一方面，城市公共交通的需求也迅速擴(kuò)大，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)跟不上道路機(jī)動車數(shù)量的增加，因此一些問題也逐漸突顯，例如停車位不足，車輛亂停亂放，占據(jù)人行道，交通設(shè)施缺乏等情況頻頻出現(xiàn)，城市道路交通擁擠現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。我國的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然處于落后地位，舉例來說，作為中國首都的北京交通基礎(chǔ)設(shè)施在國內(nèi)已經(jīng)屬于一流，但是與國際上一些都市相比，仍然存在許多不足。以近年來相關(guān)數(shù)據(jù)為例，北京的占地面積雖然是日本東京的5.81倍，但是北京的路口交通信號機(jī)的設(shè)置數(shù)量僅為日本東京的3%，每公里的交通標(biāo)志的數(shù)量僅為15%，人行橫道數(shù)量是東京的4.8%，從這些數(shù)據(jù)不難看出，我國的道路交通仍然需要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）城市道路交通應(yīng)急處理能力不足

公共道路交通經(jīng)常會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，這些突發(fā)事件對交通管理部門的應(yīng)急處理能力提出了較高的要求，公共道路交通中突發(fā)事件一旦發(fā)生，由于人員較多，疏散和救援工作都非常困難，如果處理不好會對人身和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損害，同時也會造成社會經(jīng)濟(jì)的巨大損失。例如，05年倫敦地鐵爆炸案造成了大約49人死亡，700多人受傷，上海軌道交通一號線延誤造成了20多起突發(fā)事件，因此對于突發(fā)事件及時設(shè)置應(yīng)對預(yù)案至關(guān)重要。但是就當(dāng)前我國相關(guān)公共交通安全管理的應(yīng)急處理情況而言，存在著應(yīng)急處理手段單一，缺乏創(chuàng)新，應(yīng)急流程效率低，應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，這些都嚴(yán)重阻礙了城市公共交通安全管理部門的應(yīng)急處理能力提升。

（三）公共交通超載問題嚴(yán)重

現(xiàn)階段我國的公共交通體系主要包括地鐵，公交，輕軌，城市出租等，尤其是城市公交存在著嚴(yán)重的超載問題，城市道路交通本就存在著擁擠的問題，因此在上下班高峰期公交車的超載問題最為嚴(yán)重，在這種情況下，會增加交通安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，車內(nèi)乘客會由于過度擁擠產(chǎn)生人員踩踏，互相推搡等情況，嚴(yán)重時會造成人員傷亡，危害乘客的人身財(cái)產(chǎn)安全。

（四）人員素質(zhì)參差不齊，安全管理手段落后

我國的城市道路交通安全管理手段與一些發(fā)達(dá)國家相比仍然相對落后，在交通安全管理手段上缺乏創(chuàng)新，公共交通的運(yùn)行安全監(jiān)控設(shè)備不夠先進(jìn)，缺乏交通安全管理的相關(guān)組織和機(jī)制，交通安全管理標(biāo)準(zhǔn)制度等也相對欠缺，尤其是缺乏能夠適應(yīng)公共交通管理需求的高素質(zhì)，專業(yè)能力強(qiáng)的人員。此外，城市公共交通行業(yè)的管理人員水平參差不齊，尤其是司乘人員的職業(yè)道德和個人素質(zhì)都難以得到保證，突出表現(xiàn)在出租車行業(yè)。一些出租車駕駛?cè)藛T不注意車內(nèi)衛(wèi)生，車內(nèi)環(huán)境差，布置雜亂，甚至在駕駛過程中隨意打破交通規(guī)則，嚴(yán)重危害了城市的文明形象，同時存在一些駕駛員法律意識淡薄，做出一些違法違規(guī)的行為，對于城市的交通安全產(chǎn)生了不利影響。公交車駕駛員隊(duì)伍不夠規(guī)范，人員流動大，符合駕駛要求的人員較少，無法滿足城市交通的實(shí)際需求，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，相關(guān)培訓(xùn)不到位的員工直接上崗，極易引發(fā)交通安全問題。

二、加強(qiáng)城市公共交通安全管理的具體策略

（一）推動公共交通優(yōu)先發(fā)展

當(dāng)前世界上大部分國家在經(jīng)歷了各種交通工具和方式的變革之后，都逐步確立了公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策，公共交通作為一種效率較高的城市交通方式，對于城市道路交通的優(yōu)化起到了重要作用。優(yōu)先發(fā)展公共交通也符合資源節(jié)約，環(huán)境友好的需求，是新時期實(shí)現(xiàn)城市交通安全，建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要舉措。因此相關(guān)政府部門及管理企業(yè)應(yīng)將這項(xiàng)政策發(fā)揮到實(shí)處，首先應(yīng)保證充足的公交用地和公交站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，確保城市公共交通線路分布合理，運(yùn)營更加高效，始終保持公共交通作為城市交通的主體，科學(xué)規(guī)劃城市公共交通體系。與此同時，將城市公共交通系統(tǒng)根據(jù)其功能和優(yōu)勢進(jìn)行合理定位，例如軌道交通具有速度快，容量大的優(yōu)勢，因此可以負(fù)責(zé)中長距離的乘客出行，城市公交具有分布范圍廣，四通八達(dá)的優(yōu)勢，可以負(fù)責(zé)城市居民中短距離的出行，而城市出租車作為城市公共交通的補(bǔ)充，具有靈活便利的優(yōu)勢，因此可以根據(jù)乘客需求制定合理的出行方案。除此之外，為了有效推動公共交通優(yōu)先發(fā)展并保障出行安全，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步健全安全標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)體系，近年來，公共交通的安全管理受到了社會各界的廣泛關(guān)注，政府部門也提高了重視，陸續(xù)頒布了相關(guān)的交通安全法律法規(guī)，但是執(zhí)行效果并不理想，因此應(yīng)建立相關(guān)法律法規(guī)的評價體系以及監(jiān)督管理系統(tǒng)等，對安全法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)的適用性，并根據(jù)實(shí)際情況做出改進(jìn)。

（二）完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解交通壓力

城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施落后是當(dāng)前阻礙公共交通安全的重要影響因素，因此必須進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解城市及交通壓力，保障人們出行安全。具體可通過加快速度建設(shè)公交站，停靠站等，尤其是公交站和公交場站的建設(shè)，其是城市公共交通正常運(yùn)行的前提條件。另外，應(yīng)增加城市停車場建設(shè)的投入力度，對于地面停車場應(yīng)適當(dāng)增加停車位，可修建多層停車場，也可利用城市建筑的夾層，防火層等作為停車場，同時充分開發(fā)地下空間，建設(shè)地下停車場，在允許范圍充分利用各種空間以緩解城市停車場緊張的問題。城市公交是城市居民重要的出行工具，因此相關(guān)部門應(yīng)將建設(shè)公交專用道作為重要的城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，為了保證公交車道的專屬使用權(quán)，可通過設(shè)置或明確劃分公交專用道，以這種方式為城市公交運(yùn)行提供保障。城市軌道交通近年來發(fā)展迅速，其優(yōu)勢也逐漸突顯，加強(qiáng)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量，緩解城市地面交通的壓力，同時可作為重要的投資項(xiàng)目，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在實(shí)際建設(shè)過程中，應(yīng)明確其存在建設(shè)資金投入較大等問題，運(yùn)營維護(hù)管理費(fèi)用較高等問題，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際交通情況和發(fā)展情況綜合考慮。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平

城市公共交通作為城市交通的主體，運(yùn)載乘客數(shù)量大，分布范圍較廣，因此發(fā)生交通事故的可能性較大，產(chǎn)生的危害也比較嚴(yán)重，因此加強(qiáng)城市交通運(yùn)營管理和對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力十分重要。首先，國家相關(guān)道路交通法律部門應(yīng)完善法律法規(guī)體系，我國近年來已經(jīng)頒布了多項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，并加大了實(shí)施力度，但是我國的道路交通體系較為龐大，因此仍需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，建立能夠發(fā)揮實(shí)際效用的應(yīng)急保護(hù)機(jī)制。同時，城市公共交通運(yùn)營管理和安全管理涉及到多個部門，因此各部門應(yīng)明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，在安全事件發(fā)生時能夠第一時間趕到并進(jìn)行高效的應(yīng)急處理。除此之外，應(yīng)對公共交通的駕駛員，乘車人進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)，具體可通過在車上設(shè)置廣播，提供安全事項(xiàng)說明等方式，還可以安排專門的工作人員進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急知識的普及和應(yīng)急措施的訓(xùn)練，使駕駛員和乘車人樹立駕車乘車安全意識，在日常出行中規(guī)范個人行為，同時對于各種突發(fā)事件具備一定的處理能力和安全防范意識，從而提高城市公共交通對于重大事故的防御能力，保障城市公共交通安全。

（四）積極引入科技技術(shù)，優(yōu)化公共交通安全管理

現(xiàn)階段，科技技術(shù)的迅速發(fā)展以及在各行各業(yè)的應(yīng)用有效提高了工作效率，提高了工作質(zhì)量，因此相關(guān)部門在城市公共交通安全管理工作中也應(yīng)積極引入高新科技技術(shù)，創(chuàng)建公共交通的信息化調(diào)度平臺，多媒體城市出行顯示平臺，以及公共交通運(yùn)行情況監(jiān)控體系等，在信息化平臺的基礎(chǔ)上，及時查詢到城市公共交通使用情況，便于及時調(diào)配可用的公共交通工具，并向市民及時發(fā)布公交的相關(guān)信息，如運(yùn)行線路，始發(fā)時間，始發(fā)站，終點(diǎn)站，當(dāng)前所處公交站臺等情況，有利于城市出行者按需安排出行規(guī)劃，另外，當(dāng)發(fā)生緊急的交通事故時能夠根據(jù)公共交通的實(shí)時情況第一時間采取應(yīng)急措施。在公共交通安全管理工作中，積極實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化智能化的管理，從而促使公共交通相關(guān)決策更加科學(xué)合理，安全管理流程進(jìn)一步優(yōu)化，以及公共交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)效益最大化。除此之外，交通管理相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建并完善公共信息交互系統(tǒng)，并進(jìn)一步推動城市公共交通智能化系統(tǒng)的構(gòu)建，主要包括城市公共交通信息的采集系統(tǒng)，城市公共交通的監(jiān)控和運(yùn)行系統(tǒng)，城市公共交通的信息的發(fā)布平臺及系統(tǒng)，以及城市公共交通信息的互動式平臺。

（五）構(gòu)建車廂文化，提高安全意識

公共交通工具具有容量大，功率大等特點(diǎn)，未來的公共交通將進(jìn)一步向大型化，智能化方向發(fā)展，應(yīng)充分利用公共交通的特點(diǎn)對廣大的乘客及駕駛員普及安全出行的相關(guān)知識，提高乘客及駕駛員的出行安全意識，從而在日常生活中規(guī)范個人行為，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣，利用好車廂這一公共環(huán)境營造良好的車廂文化氛圍，有效預(yù)防各類公共交通安全事故并提高乘客及司乘人員的應(yīng)急處理能力，加強(qiáng)對各類交通事故的認(rèn)識。具體措施可通過在公共交通工具車廂內(nèi)部安裝車載電視或廣播，并播放乘車安全視頻，在車內(nèi)張貼乘車安全知識的相關(guān)海報，張貼安全普及畫報，同時可增加其他內(nèi)容如唐詩宋詞，健康知識，著名景點(diǎn)簡介等，增加車廂文化內(nèi)容的豐富性和形式的多樣化。通過這些措施營造濃厚的安全文化學(xué)習(xí)氛圍，潛移默化的影響司乘人員及乘客，不斷提升個人安全素質(zhì)。

三、總結(jié)

城市公共交通是我國城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于城市現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，隨著城市公共交通需求的增加，公共交通安全管理受到了越來越多的關(guān)注，相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究分析城市公共交通安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對這些問題提出有效的解決措施，通過實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)，提高各道路交通管理部門的應(yīng)急處置能力等方式，逐步提升我國城市公共交通安全管理的水平。

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