生態農業在農業經濟可持續發展中的作用

姚璐

摘 要：我國作為一個人口基數眾多的國家，對農產品的需求量也很大。對于當前我國農業生態經濟發展中面臨的問題和挑戰，我們要平衡好經濟效益和生態效益的關系。本文主要討論了生態農業在農業可持續發展中的現狀，從農業管理人員、生態農產品質量、農業生態壓力和農業供給要素四方面進行分析，對于其中的不足逐一提出了合理對策，為了更好的促進生態發展。

關鍵詞：生態農業;農業經濟;可持續發展;現狀;對策

新時代背景下，我國生態農業發展也面臨著眾多機會和挑戰，要保證生態化農業經濟的穩定發展，就要對生態化農業經濟現狀做出全面分析并提出針對性對策。本文通過對生態農業在農業經濟可持續發展現狀的分析研究，針對農業管理人員、生態農產品質量、農業生態壓力和農業供給要素存在的問題提出了培養專業人才，發展新業態、優化農業經濟結構、保護農業生態環境和推進農業供給側結構性改革的對策，這些對生態農業的可持續發展具有重要意義。

一、農業經濟可持續發展中生態農業的價值

生態農業在農業可持續發展中占據著一定主導地位，提高了農業發展水平，擴大了農業生產效益，加大了資源保護力度。傳統的農業生產既破壞環境，生產效率又不高，其根本都是受落后的生產技術和生產模式的制約，生態農業的發展可以優化農業生產模式，推進農業現代化和產業化的快速發展。通過發展生態農業，農產品逐漸向綠色、環保、節能的特點靠攏，還可以增加農產品種類、提高農產品質量，極大的滿足了消費者的需求，在豐富人們生活質量的同時，也提高了農民生產收益，促進了社會的穩定和諧發展。生態農業發展中，自然資源和農業資源要達到協同發展。在積極發展生態農業的同時，要抓住自然資源保護這一基礎，改善過去的資源過度浪費和利用率低的情況，盡可能采取雙贏措施，既能夠保護環境資源，又能促進生態農業發展。比如在生態農業生產中盡量優先使用可再生資源，不可再生資源要盡量降低其在農業生產中的應用，適當時候可以嘗試循環利用，盡量維持生態系統的平衡狀態。不要輕易造成資源的大量浪費，破壞生態平衡，引發不必要的自然災害。

二、生態農業在農業可持續發展的現狀

（一）缺乏復合型人才

在我國從事農業活動的人員大部分文化水平一般，對于農業活動并沒有系統科學的認識，而且沒有受過專業方面知識培訓，整體知識水平有限，對于新知識、新技能的學習能力和創新創業能力不強，對農場和現代農業企業經營、管理工作不熟悉，環保意識也有待提高，整體不符合現代農業發展的需求，會直接影響農業生態可持續發展。以此同時，我國農業方面專業性才讓缺口很大，對于生態農業管理、科學種植、市場營銷等各方面都缺乏相應人才，真正做到品牌大規模暢銷的農家產品中只存在于少數地方，并沒有在農業發展全面普及。

（二）農業生態產品質量參差不齊

隨著我國人民消費水平的不斷提升，農業生態產品逐漸出現在時尚圈，對于打開整個市場潛力無限。市場前景是美好的，但是由于農業生態產品的質量不能保證，以至于很多產品并沒有被大眾認可，產品檢測數據及產品詳細產地信息不能有效提供給廣大消費群體，造成了農業生態產品銷售不樂觀，給農產品銷售帶來了打擊，同樣受挫的包括農民群體們。不知何時農業銷售市場上開始涌現出一批標有綠色、有機、安全、無公害、天然食品等標簽的食品，這些產品的出現，因為其獨特的安全性，瞬間吸引了廣大消費者群體，但是由于產品的自身原因并不能長期吸引消費者購買，以致于熱度只能保持一時。根本原因其一是因為產品質量不足以讓人青睞，其二是廣大消費者對此類產品認知不夠。

（三）生態壓力大

土地產出率對我們這個人口大國來說極其重要，但是因為之前很長一段時間的一元化農業對我國自然資源和土地的破壞力度極大，致使我國農業承受著巨大的生態壓力。新常態下經濟結構的轉變趨勢剛好符合的綠色發展理念。農業生產不能一味的只注重利益，不顧及自然環境的破壞，要在保護環境的基礎下發展農業，既可以造福子孫后代，又可以提高農產品質量安全，使農產品在市場中更有競爭力。

（四）農業供給要素分配不均

政府補貼農業可以極大的保證糧食安全問題。耕地安全與農村、土地等要素緊密關聯，各種因素的制約導致農業的收入遠遠不及工業。為了使農業收入可觀，政府不停地采取補貼政策。與此同時，當扶貧與扶志、扶智完美結合的情況下，為了全面促進農村貧困人口脫貧，進入全面小康社會，在脫貧攻堅戰中取勝，更加需要政府精準支農政策的實施。當前，現行法律的制約，農民所擁有的宅基地使用權、住房使用權、土地承包權和林地承包權只有林權可以抵押，而且在《物權法》和《擔保法》中明確指明宅基地不能抵押。農民貸款融資無法實現，農民更加需要財政支農措施。美國是世界第一農業大國，與其科研、教育和推廣“三位一體”的完善體系分不開，還有經費的投入力度密不可分。當下，我國還沒有一套完整的農業法律體系和具體的農業補貼法規，最終導致政府補貼力度很大，結果卻不樂觀。過去補貼政策不明確，造成很多相關人員為爭取補貼才定制項目的情況，近幾年補貼政策太過詳細，嚴重造成資金滯留，具體表現在四個方面：農業補貼結構設置不合理，相關標準文件不清晰。補貼資金有向熱點農業項目靠攏的趨勢，太過注重所謂的理論建設，規模化、產業化、現代化等的建設，忽略了農業基礎設施建設，像農田水電、交通、信息傳輸等的內容，也不重視對農業科技的發展趨勢、經營主體的培育和農業組織架構的構建。農業補貼管理沒有秩序，導致專項項目（農田水電、交通、信息傳輸）資金和資金項目在使用范圍、實施方向、項目建設、內容安排等方面存在很多重復和交叉。補貼對象原本安排非常全面，但是不合理的管理使資金使用率大大降低，導致各種資金浪費的現象。廣大農民群體對自身利益沒有主動爭取意識，無法利用支農補貼保護自己利益。當前我國補貼資金不是直接發放給農民，農民在資金補貼爭取上面臨著諸多制約。財政支農涉及面應該更廣，沒有科技的支持和教育的鋪墊，農業的發展總有局限性。

三、實現農業可持續發展主要對策

（一）培養專業人才，發展新業態

首先，產業融合已經在農業發展中成為一種必然趨勢，十四五提出的農、工、服務的三產業融合，能夠極大增加土地產出率，提升農業發展水平，還可以尋找三產業融合的新型路徑，更快實現生態經濟轉型。再者可以加強對主體經營的培育力度，重點發展新業態，也可以請高校講師或專業團隊幫助經營主體提升專業能力，協調發展與環保。最后加強生態旅游業的發展，不斷豐富農業生態旅游項目，增強生態旅游實體建設，更好的促進轉型發展。

（二）優化農業經濟結構

找到更多能夠順應多層化經濟發展需求的生態農業，幫助更多無公害、綠色、有機農產品類食品的發展，工作人員要結合農村所在區域的發展優勢、產品類型、產品特點等，科學合理的安排各項農業生產活動和其他相關的農村經濟活動。我國在農村經濟結構中實施的重要措施之一就是確定各地區的主導產業，而且幫助其逐漸發展，培養成區域龍頭企業。利用銷貿一體化的先進格局完成整個產業鏈。

（三）保護農業生態環境

部分農村地區發展農業的同時忽略了對環境的保護。為了更好的保護生態農業環境，需要不斷增加科技投資經費以及投資力度，促進農業發展。首先增強農民對生態環境保護的意識，政府采用科普、新媒體、宣傳等的方式對廣大群眾普及生態農業知識。其次要注重對生態環境的保護，在轉型中要合理利用水土資源，總體布局中遵循循環經濟的理念，在不破壞生態農業的基礎上尋求發展。最后完善相關防治機制，形成生態化的農業運行機制。農業基礎部門要與環境監控相關部門經常保持聯系，為建立環節監控體系共同出謀劃策，在面對生態農業經濟中的各種各樣的難題時，找到最佳解決方案，嚴格落實各種發展規劃。完善生態發展體系，形成生態化的農業運行機制，結合實際構建合理的運行機制，提升生態化農業建設進程。

（四）推進農業供給側結構性改革

改變主要以財政支農對象為主的財政支農體制，充分完成財政支農精準投入，努力推進農業供給側結構性改革。

財政支農體制改革的關鍵點在于支農對象，將資金真正補貼給農民，推動農業發展，具體措施可以有以下四點：國家應該將農業投入重點放在大眾農產品方面，合理按照糧食缺少和過剩程度對消費者和生產者進行補貼，穩定市場發展，避免價格浮動太大。幫助真正需要扶持的農民合作社，對農業龍頭企業的資助相對減少，充分發揮國家在扶貧與扶志、扶智完美結合的作用。財政支農應該向地域性共同體企業投入支持力度，促進當地有膽識、有經驗的農民利用當地資源、特色農業、文化遺產等創建有家鄉特色的企業，對此增加的收入一定要適當返還當地農民。在有機農業、觀光農業、鄉村旅游等方面的多功能性農業限制財政支出。雖然多功能性農業是一條帶農民脫貧致富的路，但是它是一、二、三產業深度整合后的新型農業，嚴格意義上講不是單純的農業，所以在其發展到一定程度時，停止財政支持，將更多支持用于降低食品價格，降低普通老百姓生活成本才是根本。在農業科技和教育推廣方面也應該貫徹財政支農政策。通過對農業科技和教育力度的推廣，逐漸科學性的調整農業技術進步方式，盡快貫徹落實農業科技管理體制，也可以嘗試與農業大學合作共同建立農業科技服務體系。

四、結束語

總之，生態農業有助于優化農業經濟結構，有效提高農業經濟效益，促進我國農業經濟可持續發展。本文就生態農業在農業經濟可持續發展的現狀進行分析，發現了農業管理中人才不足，現代化技術發展受限、農業生態產品質量參差不齊、農業生態壓力大和農業供給要素分配不均的問題，對此一一提出了解決對策。通過生態經濟轉型的發展，可以提供更多生態農產品，提升人們生活質量，進一步促進生態農業的可持續發展。

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