水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理措施

朱學(xué)磊

摘 要：水運(yùn)工程造價(jià)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。項(xiàng)目成本管理的好壞將直接影響到項(xiàng)目的相關(guān)效益。目前，我國(guó)大部分建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資很大。為了更好地控制這些項(xiàng)目，必須將成本管理與項(xiàng)目建設(shè)中的基礎(chǔ)建設(shè)工作相結(jié)合，對(duì)施工全過程的各個(gè)階段進(jìn)行項(xiàng)目成本管理控制，通過這種方法進(jìn)一步取得良好的效益。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程;建設(shè)項(xiàng)目;全過程造價(jià);管理措施

導(dǎo)言

水運(yùn)港口建設(shè)有其獨(dú)特的行業(yè)特點(diǎn)，如建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、范圍廣等。這就要求造價(jià)管理人員具有較高的專業(yè)管理水平，在工程建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工階段實(shí)施全過程造價(jià)控制和管理，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)最小化、效益最大化的目標(biāo)。

1影響水運(yùn)工程造價(jià)的因素

1.1自然條件

自然條件對(duì)水運(yùn)工程造價(jià)影響很大，決定了碼頭的位置和結(jié)構(gòu)型式。選擇天然地面較高的區(qū)域作為碼頭用地，可節(jié)約回填費(fèi)用;在地質(zhì)承載力高的地區(qū)，地基處理費(fèi)用相對(duì)較低，而粉土和回填土地的軟基處理成本相對(duì)較高。

1.2水工建筑物結(jié)構(gòu)型式

在港口工程中，碼頭和防波堤是最重要的建筑物。合理的結(jié)構(gòu)型式對(duì)工程造價(jià)有著決定性的影響。

1.3政策法規(guī)調(diào)整

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)法、海域使用管理法、土地法、文物保護(hù)法、拆遷補(bǔ)償條件等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、文物保護(hù)等港口工程提出了越來越高的要求，隨著標(biāo)準(zhǔn)的提高，環(huán)保措施和征地成本也大幅增加，一些港口的海域使用費(fèi)甚至高達(dá)數(shù)億元。其他因素包括預(yù)算定額和各種費(fèi)率的調(diào)整。材料價(jià)格的不斷變化等。

2水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制措施

2.1水運(yùn)工程決策階段的投資控制

要控制水運(yùn)項(xiàng)目決策階段的投資，首先要做好項(xiàng)目的可行性研究。保證水運(yùn)工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，滿足工程的必要性、技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性。這一階段的重要工作是保證估算指標(biāo)的準(zhǔn)確性和估算方法的科學(xué)性。

2.2航道工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

（l）實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)單位應(yīng)在委托設(shè)計(jì)中大力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（2）運(yùn)用價(jià)值工程原理。價(jià)值工程的主要特點(diǎn)是根據(jù)用戶的功能需求分析研究對(duì)象的功能，在滿足功能需求的前提下降低成本，使工程設(shè)計(jì)達(dá)到功能與成本的統(tǒng)一。建設(shè)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用價(jià)值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合港口實(shí)際情況，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、滿足功能需要的建設(shè)方案。

（3）加強(qiáng)圖紙會(huì)審。加強(qiáng)圖紙會(huì)審，可以在施工前盡可能控制工程變更的發(fā)生，也可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的不足和不足。施工單位在設(shè)計(jì)圖紙前，應(yīng)當(dāng)組織工程技術(shù)人員、工程經(jīng)濟(jì)人員、有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位和施工單位對(duì)圖紙的技術(shù)合理性、施工可行性和工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審查，并從不同角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行綜合評(píng)審和管理，以獲得最佳設(shè)計(jì)方案。隨著我國(guó)咨詢業(yè)的逐步發(fā)展和完善，建設(shè)單位應(yīng)愿意加大工程咨詢的投入，開展包括設(shè)計(jì)監(jiān)理在內(nèi)的各項(xiàng)咨詢工作，確保前期工作的質(zhì)量。

3工程投標(biāo)階段造價(jià)管理控制措施

建設(shè)單位在工程投標(biāo)階段應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：

3.1注意投標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過程的重要組成部分，也是整個(gè)工程造價(jià)管理的重要組成部分。因此，投標(biāo)文件的編寫要嚴(yán)格、細(xì)致，不同的條款和文件要相互銜接，避免矛盾。其中，工程造價(jià)相關(guān)費(fèi)用的編制也要結(jié)合實(shí)際情況，選擇一些比較完整的工程造價(jià)，給施工人員帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2注意風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移

通過設(shè)置相關(guān)保護(hù)條款，將相應(yīng)的漲價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到招標(biāo)單位，避免出現(xiàn)問題時(shí)難以承受。但在這個(gè)過程中，一定要注意保護(hù)條款應(yīng)該與工程實(shí)際相吻合，如果條款過于苛刻，招標(biāo)單位很可能會(huì)提高相關(guān)報(bào)價(jià)，或者在此基礎(chǔ)上偷工減料獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低。

3.3嚴(yán)格選擇評(píng)標(biāo)辦法

在評(píng)標(biāo)過程中，要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，根據(jù)地質(zhì)勘察成果認(rèn)真篩選，按不同規(guī)格填寫相關(guān)報(bào)價(jià)。在此過程中，應(yīng)將詳細(xì)的調(diào)查結(jié)果計(jì)算到相關(guān)報(bào)價(jià)中，以便更好地轉(zhuǎn)移相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4大力推行工程量清單計(jì)價(jià)方式

這種實(shí)施方式能夠充分反映不同企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)際消費(fèi)水平，通過這種方式，企業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)自主報(bào)價(jià)。在以前的工程量清單下，工程量清單體系必須滿足招標(biāo)的規(guī)范性要求，各項(xiàng)工作內(nèi)容和要求必須準(zhǔn)確、完整。嚴(yán)禁少計(jì)或多計(jì)，防止增加工程造價(jià)。在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，要認(rèn)真審查，防止只看總價(jià)不看分項(xiàng)單價(jià)的做法。招標(biāo)單位還應(yīng)減少工程量變動(dòng)可能性較小的項(xiàng)目，提高工程量變動(dòng)可能性較大項(xiàng)目的相關(guān)單價(jià)，從而獲得更多的利潤(rùn)，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

4施工階段的造價(jià)管理控制措施

為進(jìn)一步提高工程施工質(zhì)量，控制造價(jià)，必須在工程實(shí)施階段加強(qiáng)相關(guān)管理和監(jiān)督職能。這樣才能更好地發(fā)揮投資效益，更全面地控制工程建設(shè)成本。

4.1嚴(yán)格控制工程圖紙的預(yù)算階段。施工人員應(yīng)將設(shè)計(jì)圖紙的有關(guān)進(jìn)度與現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較，及時(shí)核對(duì)施工圖紙預(yù)算。一旦發(fā)現(xiàn)超出預(yù)算的部分，就要分析找出原因加以解決，同時(shí)還要與項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，及時(shí)做出調(diào)整，通過這種方法對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

4.2業(yè)主應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，與有關(guān)施工人員溝通，收集有關(guān)施工資料，掌握施工的實(shí)際情況，將施工進(jìn)度與相應(yīng)的預(yù)測(cè)進(jìn)行比較，調(diào)整目標(biāo)，為最終工程計(jì)算提供依據(jù)。此外，應(yīng)盡可能減少設(shè)計(jì)變更，并在采購前計(jì)算必要的變更過程。

4.3在工程建設(shè)項(xiàng)目中，每項(xiàng)費(fèi)用都要準(zhǔn)確計(jì)算，確保每項(xiàng)費(fèi)用都有其合理性。在施工圖設(shè)計(jì)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)漏洞，要及時(shí)消除。正式施工前，必須認(rèn)真審查施工圖紙。越早發(fā)現(xiàn)漏洞，損失就越小。

4.4嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理，很多工程都是由于現(xiàn)場(chǎng)管理的問題，給工程結(jié)算帶來很大的麻煩，造成相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在施工過程中，要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，工程技術(shù)人員要配合施工人員，按照工程的相關(guān)管理辦法設(shè)置相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)簽證，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際施工情況相一致。

4.5竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理與控制

在結(jié)算階段，要重點(diǎn)核對(duì)合同條款和收集各種資料，核定工程量，執(zhí)行合同的有關(guān)約定價(jià)格。在這個(gè)過程中，必須以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理辦法為依據(jù)，按照合同雙方的相互約定進(jìn)行核定和計(jì)算。在竣工結(jié)算過程中，主要審查圖紙是否按合同規(guī)定完成，各工程是否真正實(shí)施，實(shí)際實(shí)施進(jìn)度。在工程結(jié)算階段，要有耐心，對(duì)工程的每一階段都要進(jìn)行認(rèn)真核算，確保工程質(zhì)量真正得到保證。

結(jié)束語

綜上所述，水運(yùn)項(xiàng)目的成本管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制都離不開整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，無論是決策者、設(shè)計(jì)人員、施工組織者、竣工結(jié)算人員，還是造價(jià)和行業(yè)管理人員，都要從嚴(yán)從實(shí)，確保工程造價(jià)在各個(gè)環(huán)節(jié)得到控制和管理，使整個(gè)工程的投資利益最大化。

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