英國非物質文化遺產保護的特色及優勢

凌明一 張博文

摘 要：英國作為文化遺產大國有著豐富優秀的文化資源，雖然其對“非物質文化遺產”這一概念在認知上有自己的解讀和理解，不承認“非物質文化遺產”概念，但并不否認非物質文化遺產，并通過對有形文化遺產的保護來實現對非物質文化遺產的保護。歷經多年實踐，英國積累了頗多非物質文化遺產保護的特色做法和寶貴經驗，實現了較好的保護成效，對我國非物質文化遺產保護提供了諸多的借鑒與啟示。

關鍵詞：英國 非物質文化遺產 特色 保護 借鑒

一、英國非物質文化遺產保護的現狀及原因

英國悠久的歷史、各民族種族間不斷的交流和融合，以及不斷更迭變遷的時代，造就了英國豐富多樣、燦爛優秀的非物質文化資源。據考古學家在英國蘇塞克斯郡（Sussex）箱格羅夫（Boxgrove）地區發現的人類遺跡顯示，人類在不列顛地區（Britain）居住、生活的歷史超過50萬年。a自羅馬進入不列顛地區后，源自不同地區、民族、種族、宗教等方面的交流與融合促成了英國多元的文化樣態和內涵。加之英國在工業化、城市化及現代化等進程中的不斷推進和演變，致使英國涌現出了大量的非物質文化遺產。英國非物質文化遺產（以下簡稱“非遺”）種類繁多，比如在傳統手工藝方面有蘇格蘭格子、蘇格蘭威士忌，在語言方面有威爾士語、蘇格蘭蓋爾語、康沃爾語等，在社會風俗禮儀與慶典活動方面有圣火節、莊亞瑪麗、威爾士詩歌大會等。這些樣態豐富多元的非遺不僅受到充分的尊重與重視，更實現了充分的發展與保護。

依文化遺產的表現形式，可以分為物質文化遺產與非物質文化遺產。英國歷來注重物質文化遺產保護，無論在古代遺址上還是在歷史建筑和保護區上，無論在法律制度方面還是在組織管理運行方面，對物質文化遺產都有顯著的保護成果和保護經驗。英國更于1984年加入了《保護世界文化和自然遺產公約》，積極參與物質文化遺產保護的國際合作，一系列舉措和成就讓英國自詡其“對文化遺產的保護讓整個世界都欣羨不已”b。

然而，英國對非遺的態度不同于物質文化遺產，某種程度上否定“非物質文化遺產”概念，甚至英國最主要的文化遺產保護機構“英國遺產委員會”的官員認為英國根本就沒有非物質文化遺產。英國也沒參加迄今已有一百多個國家參加的2003年聯合國教科文組織的《保護非物質文化遺產公約》。英國對非遺的態度和認知主要原因如下：

第一，對非遺概念的獨特理解和個性化解讀。英國存在大量燦爛的非遺，但對非遺概念的認知有自己的解讀和理解。受西方文化遺產只能以物質形式存在的主流觀點的影響，在英國看來，文化均是以有形形式存在的，以有形的、客觀的物質為載體，不存在脫離物質載體而存在的無形的文化，無形文化應存在于有形文化之中。c因此，在此邏輯構架下，只有以有形物質形態存在的文化才能被保存、管理、規范和利用，進而英國否認非遺的概念，從而也未參加聯合國《保護非物質文化遺產公約》，未進行世界非遺代表作的申報及相關協作活動。

第二，英國文化傳統里的保守主義內涵和因循守舊思想制約其接受非遺的觀念及其相關實踐。文化之于任何國家和民族都意義重大，大到足以影響國家的政策和發展，足以影響社會和個人的個性特征和思維方式。同樣，英國的文化也影響其本國政策的制定及國民性格的生成與發展。英國在文化特征上有強烈的保守主義內涵和因循守舊的思想，這構成英國人普遍的價值取向，造就了英國人的民族性格和行為模式。英國的文化特征主要源于紳士精神與貴族精神，在此影響下，英國對國家前進的方向上較為保守，不支持徹底的改變，較為偏向在盡可能保持傳統的基礎上爭取自由和權利，將變革的范圍牢牢把控在可控制的限度內。d社會主流意識更多從既得經驗中抽象解決問題的辦法和措施，正如保守主義政治家埃德蒙·柏克提倡的那樣，改革的目的是對傳統的保留與發展，在不排斥革新原則的基礎上穩妥地承襲歷史傳統與經驗，達到改良社會文化的目的。e是以，英國“以退求進”的保守主義文化態度一定程度上強化著其對固有觀念的認知，強化著其對固有行為模式的遵循。因此，英國可能不會短時間內接受非遺的概念，而會繼續堅持固有觀念，文化遺產僅為有形存在的觀念將長期成為主流。

二、英國非物質文化遺產保護的特色與優勢

雖然英國不承認非遺的概念，但在數量和質量上都堪稱非遺強國的英國，在實踐中通過對有形文化遺產的保護實現了對非遺的保護，且積累了頗多經驗，有很多值得借鑒的地方，具體如下：

（一）立法方面

1.法律淵源方面

英國作為英美法系國家，遵循先例在司法實踐中地位彰顯，但對非遺的保護頒布了較多特別的單行法規。這些立法有的放矢，針對性和適配性很強;內容詳盡，形式規范，尤其注重可操作性，在實踐中落地效果彰顯。

針對傳統蘇格蘭威士忌的保護，英國前后頒布了《蘇格蘭威士忌法案》《蘇格蘭威士忌（北愛爾蘭）條例》《蘇格蘭威士忌法案（開始及過渡條款）規則》，這三部規范被《2009年蘇格蘭威士忌條例》所取代。《2009年蘇格蘭威士忌條例》對威士忌從定義、分類、生產、銷售、運輸、地理標志到其衍生產品、包裝、廣告推廣，再到主管與執行機關等內容和程序都進行了詳實的規范和保護。針對蘇格蘭格子的保護，頒布了《2008年蘇格蘭格子注冊法》，明確了蘇格蘭格子的定義、目錄、注冊、申請、修正、管理人制度等，2010年頒布了《格子蘇格蘭注冊法案（后續修訂條款）規則2010》，更細化了保護的相關流程與細節。針對語言非遺的立法保護有《2011威爾士語措施》《2005年蘇格蘭蓋爾語法》，這些單行法的頒布極大地促進了威爾士語及蓋爾語的運用、地位認同及文化共鳴。在社會風俗禮儀與慶典活動的立法保護方面有《2012年現場音樂會法》，該立法不僅促進了現場音樂的發展與推廣，更激發了創意產業發展的熱情和非遺的傳播。

2.在部門法律保護方面

英國對非遺的保護注重運用和鏈接知識產權法制，如運用版權制度（《版權、設計與專利法案》）銜接蘇格蘭法案中的相關問題，運用地理標志制度強化蘇格蘭威士忌的保護。通過知識產權法律框架賦增非遺權利的確認和多維保護。

3.注重區際合作，協同保護非遺

英國于2001年加入了《歐盟保護少數民族語言憲章》 區際公約，就少數民族語言保護積極進行區際合作。

（二）行政管理和運行方面

1.靜態的管理體制方面

英國有成熟的組織體系管理文化遺產，其特點是“分層多級管理-分工協同保護”。

英國文化遺產管理機構在中央政府層面有“數字文化傳媒體育部”（Department for Digital， Culture， Media & Sport），統籌全國的文化遺產保護工作，其下屬有專門職能部門和顧問委員會。在地方政府層面有專門管理文化的機構，同時還配備了專業的文化遺產保護人才隊伍和專職席位。除政府專門管理機構，還有諸多“非政府的公共文化管理機構”管理文化遺產，其與政府管理機構分工協作，保持“一臂之距”（The Arms Length Principle），互不隸屬，共同致力于文化遺產的保護與利用。英國這種“分層多級管理-分工協同保護”的工作機制有利于權力的“集中與民主”，有利于發揮多方主體共同致力于非遺保護，形成有共同價值目標取向的管理合力，產生政策協調、管理效果相互補強的和諧結果，因此在文化遺產的保護實踐中行之有效，實現了英國非遺的有效保護和蓬勃發展。

2.特色鮮明的財稅資金支撐與財稅政策

文化遺產的保護離不開資金的支持與助力，英國文化遺產保護的資金來源和渠道豐富，主要有政府的財政撥款、獨具特色的“遺產彩票基金”以及民間資金（包括但不限于捐贈、遺贈、慈善收入、會員費等運營收入）等。其中，尤為特色的是1994年成立的“遺產彩票基金”，該基金尊重民意，每年投入的數額巨大，維度多元，領域廣闊，在募集資金保護非遺的同時，更滲透文化遺產之于人們生活的價值理念，提升了公眾對文化遺產利用與保護的意識。

在文化遺產保護之財稅政策制度與機制方面：第一，英國注重支出的管理。嫻熟運用“分層多級管理-分工協同保護”機制，貫徹“一臂之距”理念，對資金的撥款和具體運行相分離，中央政府對全民參與性的藝術項目、文化遺產機構以及傳承人等資助對象的撥款并不是直接進行的，而是通過作為中介的非政府公共文化機構間接進行。f第二，合理分擔中央和地方的文化遺產的經費，據保護客體的類型和重要程度等因素分配和分擔保護經費。第三，注重發揮財政資金的向導作用，鼓勵社會資本的強勢介入，實行“陪同投入制”g等措施引導社會資本的積極參與。第四，稅收優惠政策。對于文化遺產的保護，英國鼓勵捐贈的稅收優惠政策，并采用多元的稅收優惠方式和優惠內容。

3.動態的監管運行方面

英國對文化遺產保護重靜態建制亦重動態運行，尤其注重政策落地后的監督與檢查。對保護經費的申請和使用設置嚴格的程序與流程，對文化遺產保護的過程和結果實施監督與檢查，通過程序正義來實現實質正義。

（三）與教育的結合方面

英國非遺保護的亮點之一即是其與教育相結合：

第一，非遺與學校教育相結合。非遺承載著英國的國民記憶及文化基因，因此，英國有意識地將非遺保護與學校教育相結合。以英國伊頓公學為例，其課程設置上尤其是體育項目設置上安排了大量英國傳統的體育項目，比如Football、Badminton、Rackets、Sailing等21項h。這些傳統體育非遺項目對教育的嵌入，在豐富學校教育的同時，更弘揚和傳承了英國的非遺，實現了從文化自發到文化自覺的轉變。

第二，非遺與博物館教育相結合。作為連接歷史與現實的博物館，英國博物館數量眾多，館藏豐富，且所有的國家博物館均對公眾免費開放，所有的遺產地均對中小學校免費開放，中小學的課程亦設置參觀博物館和文化遺址內容。可以說，博物館能以精準和效率的視覺傳達方式提供信息，是最有價值的教育機構。通過參觀、考察和實踐，參觀者自然根植了英國的文化精髓與精神，習得了知識和技藝技能，自覺成為非遺的傳承者和保護者。因此，非遺與博物館教育相結合是非物質文化保護和傳承的有效途徑之一。

（四）公眾參與方面

公眾作為非遺的主體與保護主體，了解和保護非遺是其應有之意，也是其義不容辭的義務，更是現實管理之需。

第一，全民參與維基百科式數字化文化遺產網絡檔案數據庫的建立。蘇格蘭委員會一直致力于通過數據建檔工作保護非遺。在其努力下，蘇格蘭地區維基百科式文化遺產檔案信息網絡資源庫建立。鑒于該系統的開放性、高覆蓋性和公眾參與的便利性，越來越多的公眾熱情地參與到文化遺產數據庫的建設、檢查監督和運行維護中，客觀上奠定了非遺保護廣泛的民眾基礎，拓展了非遺的影響力，促進了非遺的深入人心和精準保護。

第二，注重創意文化意識的培養和創意文化事業的推進。英國對創意文化產業的發展始終持積極促進的態度，重文創意識培養和文創產業扶持，因此其成為世界上創意產業最發達的國家之一。而作為文創產業內容和形式的重要源泉即是豐富優秀的非遺。可以說，非遺作為傳統文化的遺產基因，通過現代文化創意，生發出全新而又不失傳統神韻、核心價值與精神內涵的創意作品，通過現代商業市場的運作加以傳播，形成由文化傳承人、文化事項到市場，再由市場反哺文化傳承人的良性循環發展模式。i因此，英國通過大力扶持文創產業的發展，實現了民眾對非遺保護強勁的參與度和貢獻力，進而培育了非遺情結，實現了非遺的深入人心和傳承發展。

另外，英國注重對青少年文化遺產意識的培養，有專門針對13-23歲青少年的“青年根莖”項目，指向青少年文化遺產價值意識和認知的提升，從而傳承和保護非遺。

第三，英國為公眾參與非遺保護提供了靈活多樣的資金支持，既有中央政府直接撥款，又有非政府組織多樣的投資與融資;既有項目投資，又有資本融資、博物館資助以及技能開發基金和合伙人基金等。

a 周方：《英國非物質文化遺產立法研究及其啟示》，《西安交通大學學報（社會科學版）》2013年第11期。

b 郭玉軍、司文：《英國非物質文化遺產保護特色及其啟示》，《文化遺產》2015年第4期。

c 任塘珂：《英國體育非物質文化遺產保護路徑、成功經驗及本土化啟示》，《體育與科學》2019年第3期。

d 張懿維：《從歷史文化角度看英國文化特征》，《現代交際》2018年第4期。

e 〔英〕埃德蒙·柏克：《自由與傳統》，商務印書館2001年版。

f 李婕：《英國文化遺產保護對我國的借鑒與啟示——基于財政的視角》，《經濟研究參考》2018年第67期。

g “陪同投入制”，即對于企業或者個人第一次資助公共文化事業的，政府配套等量資金;若是在第二次提供資助的，政府則配套雙倍的資金予以支持。

h 任塘珂：《有形與無形：英國體育非物質文化遺產保護觀念、經驗及啟示》，《體育文化導刊》2019年第12期。

i 劉宇、張禮敏：《非物質文化遺產作為文化創意產業網本位基因的思考》，《山東社會科學》2012年第11期。

基金項目： 本文系海南省哲學社會科學規劃課題重點基地項目《知識產權構架下海南黎族非物質文化遺產法律保護的困境與出路》（HNSK（JD）18-01）的階段性成果

作 者： 凌明一，三亞航空旅游職業學院人文社科學院講師，研究方向：英美文化、非物質文化遺產保護、英語教學; 張博文，碩士，三亞學院法學與社會學學院教師，研究方向：非物質文化遺產法律保護。

編 輯： 康慧 E-mail： kanghuixx@sina.com