職業教育“類型”確立的追問與行動策略

摘要：隨著《國家職業教育改革實施方案》對“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的確認和肯定，職業教育進入了后類型化時代。這是職業教育發展過程中具有分水嶺意義和值得載入史冊的標志性事件。其意義是：肯定了職業教育類型建構的長期探求努力，確認了職業教育在國民教育結構體系中的獨特地位，認同了職業教育不可替代的價值功能，賦予了職業教育自成一格的發展空間。職業教育“類型”的確認是有依據和條件的，即“類型”是體系化的類型，“類型”是特色化的類型，“類型”是保障性的類型。類型視野下我們需要確定職業教育發展新的行動策略：整合指導策略，特色行動策略，創新超越策略，示范創建策略。

關鍵詞：職業教育;類型;后類型化時代;行動策略;整合

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2021）01-0051-05

2019年初頒行的《國家職業教育改革實施方案》開篇提到：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”這一明確、肯定的政策性表述，再次引發了人們對職業教育類型研究的關注熱情，使之成為當下一個熱點話題。徐國慶教授認為，這一表述“揭示了當前我國職業教育發展所面臨的最為根本的問題，也表達出了近20年來我國職業教育領域的共同理想”[1]。以此為分界點，我國的職業教育將進入類型后發展的新時期，或者說后類型化建構時代。

一、職業教育“類型”研究提出的緣起

類型是具有共同性質、特點的事物所形成的類別。職業教育與普通教育本來就是兩個畛域分明、不言而喻的教育類型。按說并無必要提“類型說”。最早提出職業教育是一種“類型”概念，是20世紀90年代直至21世紀初葉。

首先，那時的“類型”概念是作為“層次”概念的對立面提出來的。當時，職業教育地位很低，在招生、錄取等方面都備受歧視，被認為是“末流的教育”。為了改變這種尷尬的局面，人們提出職業教育是一種類型而不是一個層次的觀念，其目的就是試圖與普通教育相區隔，希望通過對類型屬性的認可獲得對自身存在價值和地位的認可。

其次，那時的職業教育，尤其是大批的職業院校是得益于高職大擴容而擠上了高職院校這班“車”，但卻并不知道高職教育“是什么”和“如何辦”，只能因襲普通教育的固有模式慣性“滑行”，或套用專科模式辦學。顯然，這樣的做法是偏離職業教育自身規律的，是迷失自我的錯位辦學。在這樣的背景下，一些有識之士提出職業教育類型說，具有把職業教育引上正規、糾偏匡誤的積極意義。

二、職業教育“類型”確立的意義和價值

職業教育類型說的認同和“類型”視野的確立，是職業教育發展過程中具有分水嶺意義和值得載入史冊價值的標志性事件，對職業教育發展具有積極的推動作用。

第一，肯定了職業教育類型建構的長期探求和努力。一直以來，職業教育在追尋類型建構的路上孜孜以求，成為一種心結、一種牽系、一種不忘初心的使命。近20年來，職業教育按照類型說的思想引領辦學實踐，探求職業教育類型的規律和特色，蹄疾步穩，卓有成效。現在終于得到國家層面的肯定。

第二，確認了職業教育在國民教育結構體系中的獨特地位。這個地位是職業教育一直爭取和追求的，現在終于獲得了與普通教育等量齊觀的地位、相提并論的資質和并駕齊驅的擔當，這等于說普通教育看不起職教的優越感、社會歧視職業教育的雜音應當消歇。盡管還需一個過程，但明確肯定其“同等重要地位”，無疑對職業教育是一個長期利好。它“從國家政策的高度肯定了中國職業教育的類型身份與地位，也規劃了職業教育類型化改革的行動綱領”[2]。

第三，認同了職業教育不可替代的價值功能。改革開放四十余年來，職業教育和著祖國的脈搏律動，見證了她“站起來——富起來——強起來”的歷史過程，并為這樣的“三級跳”做出了自己的貢獻。進入新時代，經濟發展、強國使命、走向世界，需要更高質量的職業教育跟進，需要更多的優秀技術技能人才支撐，這是職業教育義不容辭的時代擔當，也是不可替代的職責所系。所以，應當按照陳寶生部長在2020年職教活動周和全國技能大賽開幕式講話中提出的職業教育“五入”之一“長入經濟”的要求，“要使職業教育成為經濟活動內生變量，成為產業鏈、產品鏈、資金鏈、信息鏈的‘磚瓦和基本要求，走好長遠發展之路”。

第四，賦予了職業教育自成一格的發展空間。類型說的確認，是職業教育發展過程中的一個階段性質變，是值得載入職教發展史冊的大事件。它意味著在這一質變完成之后，新的量變又將開啟，職業教育的發展空間將被進一步打開，將在更高的平臺上蓄勢聚力，沖擊新的發展目標。它意味著職教人將面臨更大的挑戰和壓力，更多的使命和擔當，必須以更加高昂的姿態、飽滿的熱情為職業教育發展建功立業。

三、職業教育“類型”確立的依據和條件

職業教育類型說提出后，雖然在職業教育系統內聲量很大，但一直沒有被政府認同和采納寫入政策文本之中。原因在于其作為一種教育類型的條件還不成熟，還不能取得與普通教育分庭抗禮的類型的資格。要想成為一種教育類型，是有條件和門檻的，當它還不具備這樣的資質和“硬核”時，可以呼吁、努力，并不斷地創造“類型”成熟的條件。這樣的條件包括以下幾個方面。

（一）“類型”是體系化的類型

一個成熟完善的教育類型必然是體系化的。我們看到與職業教育類型相對應的普通教育類型是一個由小、中、高、專、本、碩、博完整的學制層級建構起來的體系。當職業教育還不具備或基本具備這樣的體系時，稱其為“類型”，未免為時過早、名不副實。正如徐國慶教授指出的那樣：“獨立形態的職業教育體系建設需要以類型屬性的確立為前提， 而類型屬性的最終確立又要以獨立形態的職業教育體系建設為物質基礎。”“只有在學制層次上完整了，職業教育才能成體系。而只有完整的學制層級，職業教育的辦學地位才有保障。”[3] 而伴隨著2014年印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020）》逐步落實，職業教育中職、高職和技術應用型本科及碩士學制層級漸次搭建成型，職業教育的體系架構和層次結構趨于完善，其作為一種教育類型的體系條件已基本成熟，類型說的出臺可謂恰逢其時。

（二）“類型”是特色化的類型

如果說體系化是職業教育類型說的外延特征，那么特色化就是其內涵特征。正如果實中包含有“堅果”和“漿果”不同類型，它們的存在必須有自身的共同屬性和內涵特征。職業教育作為不同類型的教育也是如此。職業教育的類型特色就是“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”，產教融合是宏觀的體制特色，校企合作是中觀的主體特色，工學結合是微觀的教學特色，知行合一是傳統的文化特色。這樣的特色在提出類型概念的早期，其成效并不鮮明顯著。近年來，隨著《國務院關于深化產教融合的若干意見》、六部委的《職業學校校企合作促進辦法》《國家職業教育改革實施方案》、2019年4月《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》和2019年9月《國家產教融合建設試點實施方案》具有貫徹落實性質的文件的推出，特色化建設按下了快進鍵，可以說緊鑼密鼓。顯然，特色化建設的提速和實質推進，為類型說特色條件的創設打下了堅實基礎。

（三）“類型”是保障性的類型

一種教育類型存在的最大理由和依據，就是能帶給人實際利益和發展空間，這是類型存在的保障性條件。職業教育如果能在就業、待遇和發展的可能與空間上帶給人能夠認可和接受的滿足感，其存在的根基就是牢固的、具有可持續性的。否則，其類型的根基就是不牢的，發展就是存有隱憂的。誠如徐國慶教授指出：“只有當職業教育體系的畢業生在就業與升學中獲得與普通教育體系畢業生同等的待遇，他們在職業教育體系中獲得的學分能在普通教育體系中得到認可，才能從根本上確立職業教育相對于普通教育的同等辦學地位。[4]”我們欣喜地看到，我國職業教育的發展健康穩定，就業率高位企穩、排名靠前;體系建設層級銜接貫通，打通了上升通道，使人升學深造成為可能。在待遇方面，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于提高技術工人待遇的意見》給人以可期待的承諾與規范。在職業教育本身發展方面，“半壁江山”的地位持續穩固，可以說，其作為“類型”的保障性條件業已具備。

四、職業教育類型視野下發展的行動策略

類型視野下的職業教育，或者說后類型時代的職業教育究竟如何發展，這是擺在全體職教人面前的一個嶄新命題，是我們必須認真思考、全力應對的一個全新挑戰。如何完善職業教育的類型，如何把后類型時代的職業教育辦得更好，如何讓職業教育再上臺階、沖擊一流，回答或解決這些問題，必須要有應對后類型時代職業教育發展的行動策略。這是類型確立欣喜之后，必須要進行的“冷”思考，是后類型時代賦予職業教育更為艱巨和榮光的使命擔當。什么是策略？策略是對行動方式的謀劃、選擇和設計。姜大源教授提出了“跨界、整合、重構”的行動策略[5]。徐國慶教授提出的五點應對“類型屬性確立的實踐策略”是“通過提高教育政策的公平性確保職業教育體系穩定，構建與普通學校平行、類型層次完善的職業教育學校體系，理順職業教育的內部銜接通道，按照職業教育的特點管理職業教育，確立技能型人才所應有的社會地位。[6]”筆者不揣淺陋，提出以下應對的行動策略。

（一）整合指導策略

筆者始終認為，我國的職業教育缺少一個統攝的、高級的、靈魂性的指導理念和形上之“道”。這個“道”就是整合。整合是職業教育類型論的本質，是職業教育的靈魂。筆者在自己撰著的《高等職業教育整合論》一書中說過：“整合是職業教育的理論之根，特色之魂，存在之本，方法之宗，學科之基、哲學之道”[7]。就是說，在職業教育領域沒有什么是能與整合相剝離的，整合是全息性、全覆蓋的存在。但我們仍然沒有找到這個統一的、形上取向的東西統領，總是喜歡在“術”的層面糾結。缺乏形上站位、高端視野，給人感覺總是“暗中摸索總非真”，沒有真正把握職業教育的理論基質、核心范式和形上之“道”。顯然，在這種非自明的狀態下，要想把后類型時代的職業教育拉抬到一個新高度、提升到一個新境界是很難的。職業教育一定要像確認類型說一樣，確認整合在職業教育中的理念指導地位，職業教育才能站上整合的哲學高位，看職業教育才能明透清通、由末及本;辦職業教育才能高屋建瓴、取勢而神;完善類型建構，才能有方向和方法，循“道”而行，取得“循天，則用力寡而功立”（《韓非子·用人》）的效果。

（二）特色行動策略

如果說整合是類型建構的本質要求，那么特色就是類型打造的根本和依據。特色，即特點和本色之意。它是一事物區別于他事物的根本特征，也是職業教育類型成立和確認的最大的理由。試想，如果作為職業教育，沒有自身特色，沒有不可替代性，與其他教育同質重疊，它還能成為一種不同類型嗎？所以，職業教育只有將特色打造得更加鮮明、更加真純、更高水平，才無愧于“不同教育類型”的認同和肯定，才不負職業教育最好的發展時期和機遇的再次眷顧和來臨。特色行動策略的要義，還是要在長期凝練而成的“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”16字核心特色上下功夫、作文章。一是“產教融合”要深化推進。產教融合之所以重要，在于它是“搭建部門之間、產業之間、行業之間、區域之間的合作架構，將校企合作從職業教育內部延伸到整個社會經濟體系，上升為國家教育改革和人才開發整體制度安排，推動職業教育從發展理念向制度供給落地”[8]。可見，產教融合訴求是職業教育走向宏觀、走向整合、走向大職教理念的一種應然趨勢。必須要在深化融合上出實效。二是“校企合作”要開放優化。須知，學校不與企業合作，那是自設藩籬的閉門辦學，是去特色化、去類型化、職教普教化的表現。在校企合作已成為共識、類型化建構提上議程的今天，職業教育必須進一步敞開校門、開放辦學，進一步與企業相互融入、資源共享、雙主體辦學，才能進一步彰顯職業教育的類型特色，并使之優化出彩。三是“工學結合”要夯實創新。工學結合是微觀層面的特色建構策略。它是“學習工作化、工作學習化”的雙向融合，是教學或課程實施層面的實質育人舉措，更要改革創新、踐行落地，以保障學生賦能致知的人才培養質量落到實處。四是“知行合一”要自覺踐履。知行合一是中國傳統文化的經典話題。荀子說：“知之不若行之。”朱熹說：“知之愈明，則行之愈篤;行之愈篤，則知之益明。”所以他主張“知行常相須”。明代王守仁也說：“知是行之始，行是知之成。”這些中國傳統文化的精髓，也應成為指導當下職業教育特色建構的精神引領。它要求職業教育認知和行動要貫通互補，學與做要依憑互動、相資以功，變“坐中學”為“做中學”，學做一體，變“要我學”為“我要學”，憤悱以求，將知行合一的文化訴求變成職業教育的自覺踐履。

（三）創新超越策略

創新是職業教育的高端目標，也是特色建構、類型完善的核心舉措。超越是對現存狀態的否定，是向可能和未來的上升。從A向B的超越，一定意味著A是向著B的提升并被升華到一個更高遠博大的境界中。創新超越，創新是手段，超越是目標，它們是目標和手段的統一。在后類型化時代，更需職業教育在前期成績鋪墊的基礎上，有所突破、超越和建樹。這就需要創新的跟進、支撐。對職業教育而言，類型化后，需要彌補的“欠賬”和有待創新突破的問題還有很多。例如，如何按類型屬性的要求，進一步優化創新課程模式、人才培養模式、辦學模式，使之與職業教育人才培養需要更加適應、匹配;如何完美實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，深化產教融合;如何創新校企合作、工學結合的育人機制;如何在體制機制創新、人才培養模式改革、社會服務能力提升等方面取得突破;如何完善現代職業教育體系建設的實現路徑和制度創新;如何建構融人文素養、職業精神、職業技能培養于一體的育人文化課程體系;如何真正提高職業教育人才培養質量，增強服務經濟發展轉方式、調結構、促升級的能力和實力;如何與行業企業合作建立技術技能積累的創新機制;如何有效落實提高技術技能人才待遇的政策承諾;如何建構國家資歷框架制度，使職校畢業生在就業與升學中獲得與普通教育體系畢業生同等的待遇;如何打通梗阻，建立職業教育內部貫通和認同的招生體系。這些問題的解決都有賴于職業教育的創新突破和超越。職業教育是國家創新體系建設不可或缺的一塊拼圖。如果職業教育培養的生產力、造就的勞動者缺乏創新能力，勢必會拖拽經濟發展的后腿，形成整體創新能力的“短板”，這也是職業教育實施創新超越行動策略的又一邏輯要求和依據。

（四）示范創建策略

示范創建策略是類型化后的職業教育完善出彩的必然舉措。其效用在于：一是對內可以樹標桿、立樣板，使職業教育學有方向，做有遵循，趕有目標。二是對外可以沖一流、敢超越，樹立與大國職業教育相匹配的形象和風范，在世界上贏得話語權和引領權。三是就自身而言，要創優爭先，銳意進取，追求卓越，精益臻善，突破自我，再上臺階。

當前，為貫徹《國家職業教育改革實施方案》，教育部、財政部發布了《關于實施中國特色高水平高職院校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”）。“雙高計劃”就是示范創建行動策略的具體體現。它是類型化后職業教育改革創新、完善自我的又一舉措，是職業教育特色建構、創新驅動的又一次出發。這一行動策略踐行的目的：一是做出示范引領，“雙高計劃”提出的“2022年，列入計劃的高職院校和專業群辦學水平、服務能力、國際影響力顯著提升”，要“積累可復制、可借鑒的改革經驗模式，發揮示范引領作用”。前者講的是示范，后者說的是引領。目的是由點到面，帶動職業教育辦學水平的整體提升。二是引領創新突破。創新一直是職業教育的軟肋和短板。“雙高計劃”的踐行，就是要那些建設試點院校通過建設打破創新的困境，突破制約瓶頸與癥結，為類型化后的學校的創新發展做出表率和引領，走上完善類型、創新發展之路。三是追求特色品質。“特”即特色。“雙高計劃”強調既要中國特色，又要高水平，特色是高水平特色，水平是有特色的水平。有特色、無水平，是低端平庸的特色;有水平、無特色，只能是去職業性的水平。只有達成高水平特色或特色高水平，才具有示范功效和榜樣價值。

總之，職業教育類型化的確認，開啟了職業教育發展的新篇章，使職業教育站上了一個新的發展平臺，打開了新的發展空間。這對職業教育而言，既是發展機遇，又是新的挑戰。面對機遇，必須用好政策，趁勢而上，把握特色，創新發展，建構類型化發展新格局。面對挑戰，更需以問題為導向，堅定類型發展的思路，堅持高質量發展的定位，堅守類型化發展策略，深化產教融合、校企合作，強化工學結合、知行合一，健全德技并修育人機制，提質培優、增值賦能、以質圖強，大幅提升新時代職業教育現代化水平和服務能力，為促進經濟社會持續發展和提高國家競爭力提供多層次、高質量的技術技能人才支撐，推進職業教育更高質量發展。

參考文獻：

[1][3-4][6]徐國慶.確立職業教育類型屬性是現代職業教育體系建設的根本需要[J].華東師范大學學報（教育科學版），2020（1）：1-11.

[2]李鵬，石偉平.中國職業教育類型化改革的政策理想與行動路徑 ——《國家職業教育改革實施方案》的內容分析與實施展望[J].高校教育管理，2020（1）：106-114.

[5]姜大源.為什么強調職教是一種教育類型[N].光明日報，2019-03-12（13）.

[7]張健.高等職業教育整合論[M].北京：教育科學出版社，2015：340-342.

[8]劉曉.職業教育中的校企合作——行為機制、治理模式與制度創新[M].杭州：浙江大學出版社，2019.

（責任編輯：張維佳）