高職院校財務(wù)人員能力現(xiàn)狀分析及提升策略研究

高然

【摘要】隨著我國對高職教育投入的不斷加大，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在財務(wù)中的廣泛應(yīng)用，不僅將高職院校財務(wù)治理體系和治理能力推上了新高度，也對財務(wù)人員的政治覺悟、會計核算、財務(wù)管理、決策支持、財務(wù)分析、績效考核等綜合素養(yǎng)提出了更高要求。文章在對我國高職院校財務(wù)人員能力現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)之上，基于智慧校園在高職院校應(yīng)用的新常態(tài)，從知識、技能、價值觀三方面構(gòu)建了財務(wù)人員能力框架，并提出了高職院校財務(wù)人員能力提升或再造的實施策略。

【關(guān)鍵詞】高職院校；財務(wù)人員能力；現(xiàn)狀分析

【中圖分類號】F530.68

當(dāng)前，我國擁有1.13萬所職業(yè)學(xué)校、3088萬在校生，已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育實現(xiàn)歷史性跨越。教育部發(fā)布的《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》和《2020年全國教育經(jīng)費統(tǒng)計快報》顯示，2020年高職（專科）院校1468所，比上年增加45所。2020年全國高等教育經(jīng)費總投入為13 999億元，比上年增長3.99%。其中，普通高職高專教育經(jīng)費總投入為2758億元，比上年增長14.73%。

隨著高職院校收入增長趨緩以及“雙高計劃”建設(shè)的大力推進，高職院校財務(wù)業(yè)務(wù)復(fù)雜程度越來越高，經(jīng)費體量越來越大，對高職院校會計核算提出了更精細化的要求，也對財務(wù)人員的政治覺悟、會計核算、財務(wù)管理、決策支持、財務(wù)分析、績效考核等綜合素養(yǎng)提出了更高要求。現(xiàn)階段，鑒于我國高職院校財務(wù)管理體制相對落后于高職院校快速發(fā)展的現(xiàn)狀，單純的“核算型”會計已不能滿足高職院校日益增長的財務(wù)管理高標(biāo)準(zhǔn)、高效率要求。外在要求帶動內(nèi)生需求，高職院校財務(wù)人員職能轉(zhuǎn)型勢在必行，能力要持續(xù)更新或再造，是適應(yīng)新形勢下財務(wù)工作的要求，也是構(gòu)建高職院校財務(wù)治理能力現(xiàn)代化體系的必然要求。

一、高職院校財務(wù)人員能力現(xiàn)狀分析

（一）人才凸顯不足，復(fù)合型人才缺失

政府會計制度會計核算模式的轉(zhuǎn)變和預(yù)算管理一體化先進管理平臺的應(yīng)用，既增大了現(xiàn)有財務(wù)人員的工作難度和工作量，也迫切需要現(xiàn)有財務(wù)專業(yè)人員的轉(zhuǎn)型和優(yōu)秀財務(wù)專業(yè)人才的加入。從財務(wù)人員來源來看，現(xiàn)有部分財務(wù)人員是校內(nèi)非財會專業(yè)轉(zhuǎn)崗而來，沒受過全面系統(tǒng)的會計理論教育，往往是在工作實踐中邊學(xué)邊做，從崗位勝任能力有待提高。從會計職業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)有高職院校會計系列職稱評聘跟專任教師相比無優(yōu)勢，發(fā)展受限，待遇增長緩慢。人員不足往往導(dǎo)致只能夠完成手中的記賬工作，沒有時間和精力深入挖掘財務(wù)數(shù)據(jù)，不利于向“管理型”會計的轉(zhuǎn)變。從人員素質(zhì)水平來看，既熟練掌握會計知識又熟悉智能化財務(wù)平臺架構(gòu)的復(fù)合型人才匱乏。因此財務(wù)復(fù)合型人才的缺失成為限制高職院校財務(wù)管理水平的提升主要因素。

（二）專業(yè)技能單一，業(yè)財融合契合度弱

財政撥款是高職院校的主要資金來源，經(jīng)濟活動相對簡單，會計核算模式比較單一，一定程度上決定了高職院校財務(wù)人員單一的專業(yè)技能和機械化的工作模式，導(dǎo)致會計人員思維固化。目前，高校財務(wù)人員基本“蜷縮”在財務(wù)室，處理大量重復(fù)性工作，對學(xué)校一線工作了解薄弱。由于缺乏對教育教學(xué)業(yè)務(wù)應(yīng)有的認識，以致財務(wù)工作停滯在核算階段，未能將財務(wù)知識融入日常管理，導(dǎo)致財務(wù)部門無法高效率、標(biāo)準(zhǔn)化的處理業(yè)務(wù)，更難以實現(xiàn)價值創(chuàng)造之目的，做到的只是高校的算賬先生，卻做不了好管家。另一方面，現(xiàn)有財務(wù)人員沒有主動積極學(xué)習(xí)政府會計制度和高等學(xué)校會計制度相關(guān)的專業(yè)知識與專業(yè)技能，對新政策、新制度更新理解不深入。

（三）決策支持能力薄弱，綜合素質(zhì)亟待提升

一是決策支持能力較弱。隨著國家對高職院校投入資金的不斷加大，不論是政府等外部財務(wù)信息使用者，還是高職院校內(nèi)部財務(wù)信息使用者，都迫切需要有關(guān)投入-產(chǎn)出，成本-效益，管理-創(chuàng)造的決策信息。再由于高校愈加嚴格化和常規(guī)化的資金使用情況檢查和審計，每一個部門、一個學(xué)院或?qū)W科、一個中心都將作為責(zé)任中心，各責(zé)任中心的成本-效益都是財務(wù)工作的重點。而高職院校的財務(wù)人員利用財務(wù)分析為決策提供支持的能力很薄弱，加之學(xué)校存在學(xué)期的特殊性，和會計年度（每年1月1日至12月31日）周期存在一定的差異，很多生均經(jīng)費，都是簡單的經(jīng)費總額除以學(xué)生總數(shù)，這樣得出的數(shù)字缺乏科學(xué)化和精細化論斷。二是全面預(yù)算管理和強化內(nèi)部控制的能力較弱。在預(yù)算管理一體化的深入實施下，目前高校的預(yù)算編制、執(zhí)行都還存在很大提升空間。

二、高職院校財務(wù)人員能力框架構(gòu)建

2021年12月財政部頒布了《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》，財會〔2021〕34號，文件中指出會計人才能力框架是從事會計工作或履行會計崗位職責(zé)應(yīng)具備的能力和要求的組合，包括知識、技能、價值觀等。根據(jù)文件，并結(jié)合實踐，本文提出了高職院校財務(wù)人員能力框架（見表1）。

三、高職院校財務(wù)人員能力再造的實施策略

（一）重構(gòu)知識結(jié)構(gòu)與能力框架，推進財務(wù)人員梯隊建設(shè)

從政府會計制度改革到預(yù)算管理一體化，從會計電算化到財務(wù)共享服務(wù)中心，財務(wù)工作從電算化、信息化向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，“核算型”會計向管理會計轉(zhuǎn)型，急需能夠勝任風(fēng)險管控、預(yù)算管理、高校戰(zhàn)略決策和技術(shù)應(yīng)用工作的會計人員。

第一，政府會計準(zhǔn)則中全新的確認與計量方法和諸多創(chuàng)新和重難點，要求財務(wù)人員不僅要具備扎實的財務(wù)專業(yè)知識，還要具備學(xué)習(xí)精神和創(chuàng)新精神，以提升準(zhǔn)則認知能力和業(yè)務(wù)判斷能力。第二，能勝任決策支持和管理型的財務(wù)人員需求持續(xù)增加，財務(wù)人員不僅要熟練掌握現(xiàn)代財務(wù)管理的基本理論和方法，還要具備能夠綜合運用管理會計、成本會計和內(nèi)部控制來解決高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)中的實踐問題的能力。第三，財務(wù)工作從電算化、信息化向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，要求財務(wù)人員具備充分利用新技術(shù)，來解決業(yè)務(wù)、技術(shù)、財務(wù)實踐問題的能力。因此，財務(wù)人員隊伍應(yīng)結(jié)合知識、技能、價值觀注重分層分類培養(yǎng)，引導(dǎo)財務(wù)人員準(zhǔn)確進行自我定位；帶動一批財務(wù)業(yè)務(wù)骨干，穩(wěn)扎穩(wěn)打；逐步實現(xiàn)梯級化、專業(yè)化成長，為學(xué)校打造一支集傳統(tǒng)財務(wù)知識能力和新型財務(wù)管理能力于一身的智慧型財務(wù)隊伍。

（二）通過智慧校園推動業(yè)財融合，提升財務(wù)服務(wù)效能

伴隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及智能終端等新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，通過頂層設(shè)計和信息技術(shù)，構(gòu)建智慧校園將教育教學(xué)、教輔管理、科研管理、后勤保障等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動、共享，實現(xiàn)業(yè)財融合。業(yè)財融合應(yīng)具財務(wù)與業(yè)務(wù)部門的雙向融合，財務(wù)要靠近業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)也要靠近財務(wù)，財務(wù)部門以業(yè)務(wù)流程再造為基礎(chǔ)，深入業(yè)務(wù)；各業(yè)務(wù)部門也會在熟悉業(yè)務(wù)-財務(wù)的基礎(chǔ)上，深化對財務(wù)信息的綜合利用，將財務(wù)信息作為進行業(yè)務(wù)分析與決策的重要依據(jù)，不僅實現(xiàn)了優(yōu)化資源配置，也強化了財務(wù)風(fēng)險預(yù)警能力。通過智慧校園推動業(yè)財融合，形成以需求為導(dǎo)向的校園信息共享平臺，各業(yè)務(wù)部門靈活利用小前端在大平臺高效運轉(zhuǎn)，讓師生通過線上線下實現(xiàn)掌上辦隨時辦。

（三）提升決策服務(wù)能力，打造智庫型財務(wù)團隊

高職院校應(yīng)重視財務(wù)人員隊伍的內(nèi)涵建設(shè)，打造一支智庫型財務(wù)團隊。一方面，廣泛協(xié)調(diào)整合內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新學(xué)習(xí)和交流平臺，強化持續(xù)跟蹤和培養(yǎng)，形成了高門檻選拔、高水平培養(yǎng)、常態(tài)化跟蹤的培養(yǎng)特色，不斷提升智庫能力。培養(yǎng)校內(nèi)專業(yè)講師，在實踐中總結(jié)理論知識，在理論的指導(dǎo)下深入實踐，共同學(xué)習(xí)，培養(yǎng)能講課也能干得了實務(wù)的財會精英。另一方面，財務(wù)人員必須在履行會計核算和監(jiān)督職能之外，靈活運用統(tǒng)計、信息比對、大數(shù)據(jù)多維查詢和分析等專業(yè)技術(shù)，為促進各項資源合規(guī)、提高資金效益提供重要依據(jù)，為強化內(nèi)部控制、績效考核提供有力支撐，為學(xué)校內(nèi)外等信息使用者提供信息，提高對學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展等決策的服務(wù)能力。

（四）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會計思維，迎合未來財務(wù)共享發(fā)展趨勢

國家的財經(jīng)政策、法律法規(guī)等在不斷深化完善，財務(wù)管理一體化建設(shè)也在不斷融合升級，財務(wù)共享發(fā)展的新趨勢要求財務(wù)人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)思維，延伸至業(yè)務(wù)前端，實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的信息融合，形成多元化的信息數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)各業(yè)務(wù)部門和學(xué)校管理層決策的不同數(shù)據(jù)信息需求。高職院校財務(wù)人員只有保持積極的學(xué)習(xí)心態(tài)和創(chuàng)新精神，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力，才能提升專業(yè)能力的深度和廣度。學(xué)校也要建立財務(wù)人員成長計劃，制定財務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方案，積極鼓勵財務(wù)人員參加進階型學(xué)習(xí)，跳出財務(wù)看財務(wù)，逐步從純會計業(yè)務(wù)型人員向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。

（五）堅持激勵與關(guān)愛并重，提升財務(wù)人員職業(yè)幸福感和認同感

對于財務(wù)人員應(yīng)堅持激勵關(guān)愛并重，注重從正面激勵與關(guān)愛，提高財務(wù)人員工作的積極性和主動性。完善高校財務(wù)人員職稱評審制度，提升高職院校財務(wù)人員職業(yè)晉升通道，適當(dāng)給予會計人員職稱指標(biāo)，實現(xiàn)以考代評，從內(nèi)心深處形成增強財務(wù)人員對財務(wù)工作的幸福感和歸屬感，進而在行為上形成積極的激勵效應(yīng)。此外，通過舉辦集體文體活動、紅色基地走訪和案例警示教育，增強財務(wù)人員隊伍的凝聚力。

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