高等教育與區域產業經濟升級互動研究

劉琛

【摘要】文章以高等教育與區域產業經濟升級互動為切入點，以福建省為例，對福建區域經濟發展、高等教育發展以及二者的互動關系進行深入分析，參考美國硅谷、上海大學科技園模式、福州大學產學研模式，提出了強化機制構建、資源配置、人才培養、技術轉化等實施路徑與措施。

【關鍵詞】高等教育；區域經濟；互動；福建省

【中圖分類號】F207

★基金項目：本文受廈門工學院商學院2020年院級科研基金項目：教育經濟學視域下福建高等教育與區域經濟協同發展研究（XYJKS20002）支持。

一、高等教育與區域經濟互動

（一）核心概念

1.區域經濟

從經濟學角度講，區域指的是經濟體或經濟要素比較完整的一個范圍，按照一定的空間分布規律分布，在經濟社會發展中發揮一定作用的單元性概念。可以看出，區域經濟指的是一定區域范圍內，各經濟要素經濟行為的總和，既有內部分工協作，又有外部的交流輻射，具有綜合性、聚集性特征。在經濟新常態特別是高質量發展的背景下，衡量區域經濟的質量，應涵蓋增長、結構、創新等方面，即不僅包括經濟總量的增長，還應包括產業結構的互補性、科學性、聚集性水平以及效益。

2.高等教育

高等教育是相對于啟蒙教育、初級教育、中級教育而言，對教育的一種劃分，具有一定的動態性和歷史性。根據辦學目的、辦學性質的不同，高等教育又可分為基礎型、研究型和應用型等不同種類。從地緣位置看，本文指福建境內的高校，面向福建區域，服務福建經濟社會發展的高校。

（二）高等教育與區域經濟的聯系

高等教育是區域的重要組成部分，是區域競爭力的核心指標之一。高等教育與區域經濟緊密相連，是共生、共促的關系。

1.高等教育促進區域經濟

有西方學者認為，互聯網時代，人才和科技在經濟增長中的作用遠大于物質。高等教育在提供人才、科技、技術支撐上發揮了積極作用。在國內，區域內高校數量和質量與區域發展有著正比關系。從國際視角看，美國硅谷等著名區域經濟的崛起離不開區域內高校的大力支撐。

2.區域經濟支撐高等教育

某種程度上，高等教育生產人才、知識、科技，是一種“公共產品”，其本身不具有收益，必須依賴財政的支撐和保障。區域經濟發達，高等教育才能得到更大的保障。區域經濟發展質量越高，高等教育獲得生源、辦學條件以及人才的數量、質量就越好，高等教育的產學研水平、技術轉移數量以及畢業生創業創新和就業質量就越高。

二、福建區域經濟與高等教育發展現狀

（一）福建區域經濟發展情況

1.基本情況

作為“一帶一路”建設的核心區域之一，近年來，福建區域經濟呈現出福建自貿區、“海絲”核心區、海洋經濟、閩臺融合等許多新進展、新特點。從區域經濟總量看，2020年福建區域內生產總值達到4.39萬億元，相較上年增長3.3%，呈現出逐年遞增的良好態勢；從區域經濟結構看，2020年，福建省的第一產業增加值2 732.32億元，比上年增長3.1%；第二產業增加值20 328.80億元，增長2.5%；第三產業增加值20 842.78億元，增長4.1%。二、三產業發展迅速，產業結構日趨合理。從人力資源結構看，福建區域內第一產業從業人數達到584.98萬人，第二產業從業人數達到982.23萬人，第三產業從業人數達到1 224.15萬人，各產業從業人數占比分別為21.0%、35.2%、43.8%，人力資源結構與經濟結構正相關。

2.升級亮點

數字經濟成為福建區域高質量發展的重要引擎。2020年，福建區域數字經濟生產總值達到區域總量的45%，較2019年增加2萬億元，打造了多個數字產業集群，數字產業化趨勢明顯。此外，黨的十九屆五中全會明確提出“發展海洋經濟，建設海洋強國”，習近平總書記親臨福建考察指導時，提出了“四個更大”等重要要求，為福建發展指明了方向，提供了根本遵循。2020年，福建區域海洋經濟生產總值達到萬億級別，港口經濟與臨海、深海、遠海三大產業統籌推進，海洋經濟成為福建區域高質量發展的新藍海。另外，綠色經濟成為福建區域高質量發展的新興動能。現代農業產業鏈日趨豐富，低碳產業形成規模，綠色、低碳、循環成為福建區域經濟發展的新興勢力。外向型經濟成為福建區域高質量發展的新趨勢，福建省正在深化“海絲”核心區建設，匯聚僑資僑智僑力，為促進互聯互通，創新引資方式，培育對外貿易新平臺新業態新模式，深化閩臺融合，不斷提升區域經濟發展質量。

（二）福建高等教育發展情況

據統計，福建區域范圍內有高校89所，在校人數近80萬人，每年招生數和畢業生數大致持平，約20萬人。在專業選擇上，本科生和研究生對工學、管理學比較青睞，而專科生更傾向于選擇能體現實用性的專業。從結構上看，福建高校已經形成覆蓋專科、本科、研究生，專業較為齊全、覆蓋面較廣的人才培養體系。但在2017年教育部“雙一流”建設名單中，福建僅廈門大學入選“一流高校”名單；廈門大學的化學、海洋科學、生物學、生態學、統計學和福州大學的化學入選“一流學科”名單。可見福建區域的高等教育無論在數量上還是在質量上，并未具備突出優勢，甚至在創新能力、核心競爭力等方面還比較弱。

（三）高等教育與區域經濟互動情況

以泉州市為例，對福建區域內高等教育與產業經濟協同狀況進行分析。從規模上看，高等教育規模以區域內高校畢業生相對規模進行衡量；經濟規模以生產總值相對規模來衡量。泉州作為“海絲”的起點，擁有高校18所，2020年在校人數超過17萬人，畢業生數超過3.5萬人。泉州市作為萬億GDP城市，其經濟規模與高等教育規模不相匹配。從速度上看，以高校在校人數對比來衡量高等教育發展速度，以地區總產總值增長來衡量地區經濟發展速度。近五年，泉州市的高等教育發展速度落后于經濟發展速度，具有明顯的協同性不足。從結構上看，普通院校、職業院校、成人院校在人才培養方案與目標上存在交叉。在專業設置上，與泉州“創新、智造、海絲、美麗、幸福”的建設目標匹配性不高，對于“泉州智造2025”產業升級要求的針對性不強。

福建區域內的整體情況與泉州有很多相似之處。之所以出現這樣的問題，究其原因主要有：一是高等教育與區域經濟融合度不高。一方面，部分高校在定位上與當地區域內經濟社會發展實際匹配性不高，培養目標與區域需求存在“培養的不要，需要的不培養”的情況。另一方面，是高等教育自身特點：在人才培養上有一定的滯后性。以福建泉州為例，圍繞“重化”需求，當地各高校都意識到相關人才需求，但即使立刻開始布局調整、開設新專業，加強科研投入力度，要得到實際的培養效果還需要很長的時間。導致高等教育對區域經濟產業升級作用不大，支撐不夠。二是高等教育缺乏合理化的區域布局。從地理位置上分析，福建區域內高等教育資源集中在福州、廈門、泉州、漳州等地區，而其他地區尤其是西部和北部地區，高等教育資源奇缺，存在分布不均衡的問題。三是高等教育與區域經濟匹配度不高。從宏觀環境看，隨著互聯網、大數據等迅速發展，福建區域經濟產業升級需要實踐能力、創新能力兼具的新型工科人才。從自身特點看，隨著“海絲”核心區以及“海洋強省”戰略的深入推進，產業轉型升級需要重點領域的特色人才。但是，無論是新工科人才還是特色人才，都存在人才培養不足的問題，對區域經濟缺乏強有力支撐。

三、高等教育與區域產業經濟升級發展路徑

（一）參考先進模式

1.美國硅谷模式

硅谷是全球科技發展最前沿的工業區，是全球高科技人才的集散地。背靠高等學府是硅谷發展的決定條件之一，當地高等教育資源斯坦福大學功不可沒。美國學者認為，在促進硅谷發展的因素中，斯坦福大學作為人才智庫發揮了非常關鍵的作用。

2.上海大學科技園模式

上海作為長江三角洲的中心城市，是區域經濟發展的“龍頭”，各項主要經濟指標突出。改革開放后，上海高等教育發展迅速，高等教育逐漸“普及化”，特別是大學園區建設，與區域內生產力布局配套發展，為區域經濟發展提供服務、保障和支撐。尤其是上海交大、復旦、同濟、華東師范大學、華東理工大學5所高校，在全國研究性大學總排名靠前，科研實力突出。建設大學校區、科技園區以及城區三區聯動發展，推進高等教育與區域經濟以及城市發展緊密結合，尤其是在學科建設上，推進大學與企業、科研院所搭建產學研合作機制，優勢互補。

（二）高等教育與區域產業經濟升級發展具體路徑

1.強化制度建設，推動高等教育與區域經濟深度融合

借鑒硅谷發展模式，站在區域發展層面，將高校人才培養、科技研發等置于區域產業經濟升級規劃中，特別是對數字、海洋、綠色、外向型經濟升級發展，要強化專業設置和對接，積極整合學科資源，高質量高標準建設面向福建區域產業經濟升級的品牌專業學科，積極打造“海絲”核心區和“海洋強省”戰略專業群，提升高等教育專業結構與區域產業經濟升級的匹配度和適用性。積極推進高校與區域經濟體的對接、加大互動力度，深入推進人才、技術交流合作，加強制度保障，實現常態互動、深度融合。

2.強化資源配置，推動高等教育與區域經濟均衡發展

學習借鑒上海大學科技園模式，將區域內現有高等教育資源進行整合和優化，以滿足福建區域產業經濟升級的需求。要突出和發揮福州作為省會城市的優勢，打造高等教育示范區，引領區域內高等教育發展；發揮廈門對臺交流的先發優勢，深化閩臺融合戰略，打造閩臺融合示范區；要因地制宜，發揮泉州民營經濟發展的特點，積極打造產教融合示范區。在此基礎上，再根據區域產業經濟發展需求，推動高校科研、創新創業等融入地方，為區域經濟發展提供人才支撐和技術支持，實現區域高等教育資源優化均衡，與區域經濟協調發展。

3.強化人才培養，推動高等教育與區域經濟長效發展

以服務區域產業經濟升級為導向，構建高等教育人才培養模式，制訂符合當地人才需求的人才培養方案，推進課程教學改革，夯實服務區域經濟長效發展的基層基礎。強化協同創新，加大師資隊伍和科研團隊建設，培育、引進協同創新、升級發展領軍人物，打造高水平研究團隊，引導教師根據區域產業經濟特點開展應用技術研究，提升服務區域經濟發展的能力和水平。梳理應用型人才培養方案，以社會發展和行業需求為導向，定期將人才培養方案以及教學大綱與行業企業進行溝通調整，通過“訂單式”人才培養模式，把高校與區域經濟的協同上升到整體人才培養模式的協調，推動產學研協同創新。

主要參考文獻：

[ 1]程肇基.地方高校與區域經濟共生發展的理論探索[ J].教師教育研究，2013，25（5）：6-10.

[ 2]李正，王虹丹.高等教育對區域經濟增長的空間集聚與溢出效應：基于“一帶一路”圈定省份的實證研究[ J].高等工程教育研究，2021（5）：121-127.

[ 3]楊凡，戴楊，胡曙虹.大學對區域經濟影響的國外研究綜述[ J].國外社會科學前沿，2020（6）：86-94.

[ 4]李榮，孟正倓.高等教育和區域經濟發展的協調性研究[ J].中外企業家，2020（8）：185-186.