生態環境損害賠償糾紛解決機制的完善
——基于引入仲裁機制

雷 狄 卿

(河北大學 法學院，河北 保定 071000)

隨著經濟的發展以及城市化的推進，中國生態環境所面臨的挑戰逐漸嚴峻，生態環境損害賠償糾紛日益增多，當前“磋商+訴訟”的解決模式難以與中國的生態環境保護相適應，采取行之有效的生態環境救濟措施勢在必行。在生態環境損害賠償糾紛解決實踐中引入仲裁機制將極大壓縮政府等有關部門權力尋租的空間，可更加快速、便捷和高效地解決生態環境損害賠償糾紛問題，為推進建設美麗中國提供堅實的制度基礎。

一、生態環境損害賠償糾紛解決機制的重要性

《生態環境損害賠償制度改革方案》規定在全國試行生態環境損害賠償制度，同時規定磋商為訴訟的前置程序，為解決環境污染問題提供了一個平等交流的平臺。磋商一般是由代表社會公共利益的地方政府與造成環境污染的生產經營企業平等交流，各抒己見，并敲定最終的生態環境損害賠償方案。該模式的優勢在于磋商雙方的地位是平等的，沒有縱向的管制關系，雙方可以在平等交流中達成最有利于生態環境損害賠償糾紛的解決方案。此外，該模式也體現了中國政府積極維護人民利益和注重平等的理念，對提高政府公信力與權威性有一定的引領作用。訴訟作為磋商失敗后的第二道程序，是解決生態環境損害賠償糾紛的最終程序，當當事人之間因為利益不均等原因無法達成糾紛解決的共識時，引入訴訟機制有利于糾紛的快速解決以及糾紛解決的公平正義。……