社區治安協同治理：理論框架與優化路徑

沈燕梅

（福建警察學院 公安管理系，福建 福州 350007）

社會治安是社會建設的重要內容。治安問題與人民生產生活、幸福指數息息相關，是國家安定的重要因素，也是社會治理體系的安全基石。在快速城鎮化的進程中，社會結構的變遷導致社會利益的再分配和社會秩序的重構。在此轉型過程中，社會治安亦面臨嚴峻復雜的新形勢與新挑戰。實踐證明，傳統的單靠政府部門單一供給主體的治安管理模式已經無法適應日益復雜的治安形勢。隨著黨的十八大以來“國家治理體系和治理能力現代化”的推進和黨的十九大“完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”的提出，“治安治理”成為理論和實踐領域共同關注的焦點。社區是社會治安治理的基礎單元，國家治理現代化離不開社區治安治理的現代化。因此，如何打造共建共治共享的社區警務治理新格局，探索政府組織、市場組織、社會組織等主體有效的協同治理模式，促進社區治安治理的協同增效是本文研究的主要議題。

一、協同治理相關研究概況

伴隨著全球化和后工業化的時代變革，日漸復雜和不確定的社會狀態凸顯，國家與社會的關系發生嬗變。特別是“國家治理體系和治理能力現代化”的提出，社會治安治理的相關研究與日俱增，可以說社會治安從“管理”走向“治理”在學界已經達成共識。需要說明的是，這里的社會治安治理與我國20 世紀80 年代提出的“社會治安綜合治理”有很大的不同，當時的社會治安綜合治理本質上屬于“組織化調控”。……