提高檔案社會意識途徑探析

石鶯

摘 要：近年來，隨著檔案向社會開放程度不斷提高和《檔案法》宣傳貫徹執行的深入，越來越多的人對檔案一詞有了更多的認識和關注，這必然使檔案工作更突顯出一種“社會化”的特征。這無疑對檔案事業的發展起到了極大的促進作用。社會的檔案意識越提高、人們的重視程度越高，檔案工作發展的環境就越有利，檔案工作就越容易取得成效，相反，社會公眾的檔案意識越低下，檔案工作的發展環境就越不利，工作相對就越難推進，進而收效越慢。

關鍵詞：檔案;社會意識;提高

檔案大量存在于我們生活的各個方面，它與每個人、每個社會組織息息相關。不論是一般民眾還是領導者、管理者，不論是政府機構還是社會組織，都是檔案形成、保護、利用的參與者，是一個需要全社會協同推進的整體工程。這一點新修訂的《檔案法》也做出了明確的規定。有了法律層面的保障，檔案事業的發展就會更加規范、有序。以此為契機，應該積極營造良好的宣傳輿論氛圍，讓全社會都認識到檔案工作的重要性。但是在現實情況中，無論是檔案的收集還是保護、利用都沒有得到應有的重視。隨著信息技術的發展，許多單位和個人開展檔案工作甚至完全依賴網絡或移動存儲設備來完成，新技術固然對推進檔案事業現代化起著重要作用，但傳統的檔案管理模式也是不可替代的。正是兩者發展不平衡因素在一定程度上影響了檔案社會化的全面推進。本文將從以下幾個方面來闡述如何提高社會檔案意識。

一、檔案部門要主動作為，提前服務

檔案工作是可以起頭的，是可以領跑起步的，是可以引領其他工作的，充分發掘其價值，使其變為全社會的財富，為全社會提供服務，是我們每個人都需要參與進來的事業。那么，想要提高檔案的社會作用就要先提高檔案的社會意識，要提高檔案的社會意識，就首先要提高檔案從業者的社會意識，因為他們是最直接的參與者。這就意味著檔案工作者在檔案工作的各個方面和每個環節，都要把為社會各行各業、有需要的個人、組織服務當成做好工作的出發點和落腳點。只要有了這樣的意識，才能帶動和影響全社會檔案意識的形成。那么，應該如何提高檔案工作者的社會意識呢？

首先，應該對所服務的對象范圍有一個更加明確的認識。對這一關鍵問題弄不清楚，就不能為進一步擴大檔案服務范圍做出創新和努力，也會一定阻礙檔案服務意識的進一步提高。當前，一部分檔案工作人員依舊站在傳統的認知高度上來理解檔案服務的范圍，狹隘地認為現有檔案服務的范圍已經包涵的很豐富了，沒有進一步擴大的空間了。其實，社會是一個極為廣泛的范疇，它不僅包括各種類型的機構、單位，比如各級政府機關，各類企事業單位社會組織等，而且包括具體的個人，比如各級政府的領導人物、各地區的著名人士，甚至包括千千萬萬的普通公民。面對這一廣闊的范疇，檔案部門還有大量事情要干，還有許多文章可做，而不應該囿于現有工作、業務范圍停滯不前。只有真正弄懂了檔案所服務社會的范疇，檔案從業人員才能更加明確自己的工作目標，努力探索尋求更為有效的服務的措施，成為提高社會檔案意識的原動力。

其次，應該不斷擴大檔案收集和接收范圍，一是要做好地方特色檔案的接收和征集工作。地方特色檔案是指能反映地方經濟、文化、民俗、地理、民族、宗教等特色的檔案。這部分檔案具有較強的地域性，能比較全面地反映一個地方的總體特征。如果說我們以前接收的官方文書做為歷史憑證是“正史”，那么這類特色檔案可以說成是“地域性的傳記”，它們雖然沒有官方文書那樣系統、正規，可是卻能以其獨特的視角去了解歷史的另一面，反映年代更迭的諸多細節，應該說是一種更能體現歷史的血肉豐滿的檔案。而這些材料，也正是我們綜合檔案館的館藏體系中所一直缺乏的。做好這部分檔案的接收和征集工作，能讓人們更全面、更真實地了解一個地方的歷史和民俗。二是加強地方“紅色”檔案的收集工作。我們黨在長期的革命斗爭中，在全國各地留下了大量的寶貴歷史資料，包括實物、舊址、重要事件等等。這些資料不一定有重大影響，歷史價值也可能不太高，但其作為歷史的一部分，從不同角度、不同視角反映著黨活動的軌跡和地域，是黨領導人民開展斗爭的真實反映。做好這項工作，輿論宣傳引導很重要，許多農村邊遠地區由于自然條件和認知水平的限制，對一些歷史文物或資料缺乏判斷和保護意識，甚至一些個人家庭里留存的革命遺物都不能得到較好的保護，很多都遺失或丟棄了。所以說要在這上面加強宣傳教育力度，讓人們充分認識其重要意義，讓“紅色”文物、“紅色”檔案得到妥善安置和保護，最終發揮其特有的精神魅力，讓革命先輩堅定的理想信念、優良的革命傳統、頑強的戰斗作風代代相傳，并成為我們不忘初心、繼續前進的精神動力。不斷充實和優化館藏需要長期堅持，檔案從業人員者在實際工作中，要時刻保持創新意識，不但要提高“量”的積累，更需注重“質”的飛躍，在充分突出地方特色的同時還要重視發揮其實用價值，真正體現出檔案館維護歷史真實面貌，為社會提供利用服務的特殊功能。

再次，要加強檔案資源信息化建設。社會在不斷的發展進步，檔案和檔案工作的社會功用也在不斷顯現，人們對檔案查閱利用的需求也在不斷增長。檔案信息化建設和信息化服務都有很大的空間去拓展，需要更多人去關注和研究。

一是利用網絡技術平臺。按照數字檔案館建設要求，依托局域網、政務網和互聯網“三網”，實現內部檢索利用、在線查詢利用和在線發布信息。利用移動終端全流程在線服務新模式，開通微信公眾號、APP等移動終端查檔申請受理平臺，更加優化辦理流程，使群眾查閱檔案實現“零跑腿”。要保證各種終端能查閱的檔案都與相關部門可查閱的檔案類別、檔案數量保持一致，同時還要注重技術更新，不斷提高和滿足公眾的查閱需求。二是不斷優化檔案館的數字化水平，數字檔案館是當今和未來檔案工作進一步發展的方向和趨勢，這將有利于實現檔案信息資源的社會共享，有利于拓展檔案公共服務的能力。《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》明確提出，持續推進數字檔案館建設，至2020年，全國地市級以上國家綜合檔案館要全部建成數字檔案館。這對檔案館建設提出了新的要求，在建設時應該全盤統籌，在適應實際需求的同時兼具前瞻性，為未來發展留足空間。在此基礎上還要逐級推進數字檔案室建設和數字一體化平臺建設，通過館室銜接，實現館室一體化目標，逐漸縮短檔案利用的距離感，提高檔案查閱的便捷性，從而建立起“一站式”服務體系，更好的發揮檔案為人民為社會服務的職能。

另外，檔案部門也應增強創意識不斷拓寬宣傳渠道，一是可以通過面向社會招募志愿者的形式，在系統檔案知識培訓的基礎上，開展各類線上線下不同主題的檔案知識、檔案文化宣傳普及活動，以點帶面，使檔案知識、檔案文化得到更為廣泛的傳播，讓檔案真正融入社會的各個層面;二是針對不同的群體開展不同的活動，比如針對學校學生開展檔案文化進校園，將當地的民俗檔案、地方史志檔案、教育發展歷史檔案等分門別類地向學生們宣傳，讓他們對自己的家鄉有一個系統的全面的認識，不僅在課堂上講，還要讓孩子走出去，走進檔案館親身感受檔案的“魅力”，從小培養孩子的檔案意識。引導專家學者利用檔案開展研究、編纂，尤其是地方檔案的開發和研究，通過編研，從各類檔案資料中找到特色和亮點，并以此為切入點探索出符合地方經濟文化發展的新路徑，通過對檔案的研究，豐富和發展當地的文化和旅游資源，打造出更具地域特色的文旅品牌;通過研究還原一些傳統手工藝，將其轉化成產品，發展成產業，不但創造了經濟效益，更使文化遺產得到了傳承。

通過研究，不斷發掘當地革命歷史事件、英雄烈士事跡，使紅色資源更加豐富充實，更好地發揮思想教育陣地的作用。這些都是提高社會檔案意識的有效路徑。

二、強化檔案工作的時機意識

1.結合時政熱點，大力宣傳強化社會檔案意識

檔案既可以記錄社會熱點事件，又可以與熱點事件相結合，一方面有助于提升事件影響力，另一方面也促進了檔案開放，提升檔案開放水平。檔案與我們的生活息息相關，通過檔案我們可以更好的認知熱點事件，觀察社會生活，從中吸取經驗教訓，為更好地構建和諧社會貢獻力量。熱點事件也是檔案部門開展各項工作的有利時機。檔案與社會熱點事件之間的聯系密不可分。檔案能夠還原事件真相、展現事件歷史，有時檔案材料的保管問題也成為人們關注的焦點。我國2020年國際檔案日系列宣傳活動主題為“檔案見證小康路、聚焦扶貧決勝期”，全國各地也圍繞這一主題開展了一系列特色宣傳活動。這正是抓住“脫貧攻堅決戰決勝之年”的熱點，將專門節慶日與時政熱點結合、專題展示與時政熱點結合，有效抓住了檔案工作宣傳推廣的關鍵節點，極大地推進了社會檔案意識的提高。

2.注重積累創新，為社會治理提供重要參考

以學校學生檔案為例，學校作為學生的管理者，應最大限度地了解孩子的全面情況，目前的學生檔案大部分地區的學校只局限于學生的學習成績，而對身心健康方面的信息沒有形成專門的檔案，在如今社會心理問題呈多發的趨勢下，學生更應該成為關注的對象。這就需要學校承擔起相應的責任，在現有學生檔案的基礎上，專門建立起心理健康檔案，這些檔案應當包括家庭基本信息、父母夫妻關系、親子關系、學生性格愛好、與同學相處的情況等影響心理健康的關鍵因素，這類檔案還應該是動態的，這樣才能從中找出規律和特點，發現問題才能有的放矢，才能更有針對性。與此同時，社區作為學生的另一個重要生長環境，也應該建立相應的學生家庭檔案，并與學校形成共建共享機制，發現問題及時溝通，從而讓學生的成長始終在社會各方面的關注之下，為他們的健康成長保駕護航。這些檔案的形成，終將會成為政府開展相關工作的重要參考。

在我國，檔案部門同樣在國家治理中發揮著重要作用。以江蘇省宜興市新建鎮檔案規范化助力換屆選舉為例，該鎮重視檔案收集整理和保管利用的重要性，主動服務于群眾關注該的熱點事件——基層選舉工作。在村級組織換屆選舉前，各村檔案管理人員要對本村的庫存檔案進行全面清點，做好檔案數量統計，并按檔案類別編制目錄，扎實做好村級組織換屆選舉前期準備工作，切實打通檔案工作服務農村基層社會治理的“最后一公里”。脫貧攻堅進程中，我國各地利用檔案開展了一系列的工作，取得了顯著成效。以山東威海為例，在穩步落實扶貧舉措的同時，創新推行了“3541+”檔案規范化管理模式，即強化綜合管理、精準識別與脫貧、精準幫扶等“3”大類檔案，強化市、區市、鎮街、村、戶等“5”級檔案全覆蓋，強化“誰來干”“怎么干”“怎么管”“怎么查”等“4”種責任落實，強化檔案裝訂標準等全市統“1”樣式，強化因地制宜增“+”地方特色。政府專門為貧困戶建立專檔，每戶一份，里面裝著貧困戶的基本情況、應享受的扶貧政策，扶貧工作有據可查，脫貧成效一目了然。充分發揮了檔案工作在服務精準扶貧工作中的積極作用。這些都充分體現了檔案部門積極融入公眾政治生活，服務于基層社會治理，用實際行動踐行基層社會治理內涵，以檔案資源共建共享滿足國家治理和社會治理的各項需求。

三、增強社會重大和突發事件的歸檔意識

2020年12月國家檔案局第16號令公布了《重大活動和突發事件檔案管理辦法》加強了對重大活動和突發事件檔案科學管理，為更好地服務和推進國家治理體系和治理能力現代化提供了有力保障。2020年我國爆發了新冠肺炎疫情，全國人民積極投身到抗擊疫情的人民戰爭中，在這一過程中產生了大量的數據、文字和圖片資料，各級檔案部門積極主動的參與防控的同時，做好疫情防控檔案的收集工作，為國家打贏疫情防控阻擊戰提供了有力支持，為未來總結歷史經驗留下了真實的記錄。以湖北省為例，湖北省新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室印發了《關于切實做好新冠肺炎疫情防控檔案資料收集管理工作的通知》，要求各級檔案局、檔案館主動服務疫情防控工作，安排專人參與本級疫情防控指揮部的檔案收集管理工作，組建本地區檔案業務指導工作專班，通過線上線下等多種方式，主動指導各部門和各類社會組織開展疫情防控檔案的收集管理工作，適時面向全社會廣泛開展疫情防控檔案征集工作。

在收集的基礎上不斷發掘其實用價值。從事檔案工作的專業部門應該同其他相關部門一起開展檔案早期利用和研究，主動編研檔案資料，將以往經驗做法形成報告，為領導決策提供科學依據。以提高突發事件應急處置的效率和效果。據悉，武漢火神山醫院僅用了10天就順利建成并投入使用，除了建設者的辛勤付出，也離不開檔案的重要作用。應急項目設計團隊參考抗擊“非典”時小湯山醫院設計圖紙，不到24小時就繪制出了武漢火神山醫院設計圖。雷神山醫院的快速建成也是得益于借鑒2019年世界軍運會專題檔案中的相關檔案資料，使其以三天三夜的極限速度建成完工。這充分說明，突發事件應急處置工作檔案發揮的重要作用，為進一步深化檔案服務社會起到了有效的推動。

今年是中國共產黨建黨100周年，檔案事業應該堅持“讓歷史說話，用史實發言”的原則，利用檔案資源開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史“四史”教育，用檔案見證中國共產黨百年輝煌等活動。這是當前和今后一個時期檔案工作要著力推進的重點任務，檔案部門應積極作為，主動融入，不斷提高圍繞中心服務大局的自覺性和能力水平。

四、結語

綜上所述，檔案社會意識的提高需要全社會的共同參與，制度層面要不斷完善，技術方面要不斷提高，人的積極因素也要調動起來。任何事業的發展，創新是根本，在檔案日益與我們生活息息相關的新形勢下，每個人都應該承擔起自己的責任，做檔案的保護者，做檔案事業的推廣者、推動者，促進檔案社會意識越來越強。

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[4]李東艷.順應潮流乘勢而上譜寫檔案事業發展新篇章——淺談如何做好新時代檔案工作[J].黑龍江檔案，2018

（作者單位：泰山區行政審批勘驗中心）