“1331工程”提質增效建設背景下高校檔案隊伍建設優化策略

張霞 劉琳 李鐘慧

摘 要：本文從高校檔案工作的定位入手，分析論證了“1331工程”提質增效建設背景下檔案工作所應堅持的政治導向、問題導向和開放導向原則，由此結合實際，提出了地方高校檔案隊伍建設提升優化的策略研究。

關鍵詞：1331工程;雙一流;高校檔案;高校檔案隊伍

一、“1331工程”提質增效建設對高校檔案隊伍建設的影響

“1331工程”是山西省委全面提升高校內涵建設水平和服務地方高質量轉型發展的一項重要舉措。通過實施“1331”工程，促進“雙一流”發展，實現教育鏈、人才鏈、創新鏈與產業鏈之間的深度耦合。自2017年啟動實施以來，“1331工程”共支持建設51個立德樹人項目、34個重點學科，統籌支持92支創新團隊和122個科技創新平臺建設，在推動高校師資隊伍建設、人才培養、學科建設、科學研究以及內部治理等方面取得了顯著的成績。當前，省委啟動實施“1331工程”新一輪提質增效建設計劃，成為當下高校工作的總牽引。在此框架下，打造一支高水平的高校檔案隊伍勢在必行。高校檔案工作人員必須與時俱進，努力實現“1331工程”背景下高校檔案創新治理目標，這是每位高校檔案管理人員應當具備的政治意識和歷史責任。

二、高校檔案隊伍應堅持的原則和定位

新《檔案法》強調了檔案及檔案工作在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性作用。作為國家檔案的重要組成部分，高校檔案具有維護校史、傳承文化、服務教學科研和咨政育人的基礎性、重要性功能。進入新時代，為加快對接“雙一流”建設目標，推動地方高等教育振興崛起，實施以“1331工程”提質增效建設2.0版本，在此背景下，探索高校檔案隊伍建設優化提升的實效性、長效性機制，以適應高等教育內涵式發展的要求，就必須在堅持政治導向、問題導向和開放共享導向的原則下，來確立高校檔案隊伍的角色定位。

1.高校檔案隊伍應堅持政治導向原則

政治性是高校檔案工作的本質屬性，堅持“為黨管檔”的政治原則，是對實現全面從嚴治黨方向性的具體實踐和詮釋，有利于為高校檔案治理工作的開展聚集新優勢。“1331工程”提質增效建設計劃以全面落實立德樹人為根本任務，堅持習近平總書記提出“因事而化、因時而進、因勢而新”的“三因”理念。從省委省政府治晉理政新方略的高度，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，全面加強學校領導班子建設，健全學校黨建工作責任體系，以黨建工作推動“1331工程”各項工作的全面發展。圍繞立德樹人，提升檔案工作的政治站位，拓展檔案工作視野，找準檔案工作服務立德樹人根本任務的契合點和著力點。全方位、多層次對檔案資源進行開發利用，積極推進檔案文化建設，不斷豐富檔案文化內涵，加大檔案文化培育和利用力度，把握檔案文化的正確導向。面對高等教育由外延式擴展向內涵提升發展，進一步強化高校檔案工作政治導向的歸屬認同感，在具體工作中主動轉變工作模式、強化服務意識來促進檔案治理工作的變革與轉型、創新與發展。充分體現高校育人功能，使師生的思想道德價值觀“內化于心，外化于行”。

2.高校檔案隊伍應堅持問題導向原則

在科學哲學上有“科學研究始于問題”的重要論斷。高校檔案隊伍應當立足本校，以各種不同的前沿性、戰略性、顛覆性“問題”為牽引和具體切入點，充分挖掘相應的檔案資源以促進提升咨政育人和社會服務的效能，積極主動對接“1331工程”提質增效建設。

“1331工程”提質增效建設計劃堅持“扶優”：以“一流”為目標，推動全國重點馬克思主義學院建設“脫培”晉級，全面加強重點學科、重點實驗室建設、重點創新團隊建設，以重大協同創新任務為牽引，深入推進協同創新中心、工程（技術）研究中心建設和產業技術創新研究院（戰略聯盟）建設，是一項復雜的系統工程。檔案人應緊緊圍繞高校發展的焦點和當前中心任務的現實需要，挖掘有用信息。通過不斷發掘檔案資源背后的數據信息，便于重新審視和反思各項工作、驅動工作模式的創新與發展，突出重點、補短板、強弱項，成為推動大學治理現代化不可或缺的基礎支撐。李克強在近幾年的政府工作報告和今年訪問中山大學時強調過“檔案記錄著歷史、傳承著文明，整理檔案是需要有科學精神的。”我們通過對檔案資源科學化、系統化的分類，重視和加強檔案信息資源的二次開發，促進資源有效整合、推陳出新、系統優化，能夠為高校管理層提供更多的咨政思想和理論，彰顯檔案價值。

3.高校檔案隊伍應堅持開放導向原則

“1331工程”提質增效建設堅持“共建、共享”支持國家和教育部重點實驗室建設，以集中優勢資源開展科技研究和協同攻關。新修訂《檔案法》明確規定一切社會主體享有依法利用檔案的權利，加大檔案的開放共享力度，有利于提升檔案服務便利性和覆蓋面。以上二者之間政治導向一致，發展理念相同，具有很好的兼容性。“1331工程”提質增效建設要求放眼全省，統籌集中優勢資源搞重點突破，以點帶面促進全省高等教育內涵式、融合式、創新式發展。以學科建設為統領，項目實施的編制、論證需要從學校層面出發，協同組織各二級學院與教務、人力、財務、學科學位、發展規劃等職能部門展開密切配合，通過檔案數據資源的共享，在經有效整合利用的基礎上完成學校的最終實施方案。數據資源的共享需要依賴平臺，因此，高校需以“1331工程”建設工作為牽引，圍繞檔案工作的改革與創新，建立健全檔案隊伍建設的實施、管理與評價體系，引導其他治理主體進行信息資源的收集、整理、匯編以推動信息化資源共享平臺的建設。

大數據時代，共享、開放與前瞻構成了大數據的基本理念。檔案工作依靠數據挖掘提供決策參考，是以資源開放為前提。堅持強化“大檔案”理念、構建“大技術”平臺、實施“大服務”戰略，鼓勵和支持各高校檔案隊伍從制度、管理與意識等維度出發構建資源共享平臺、強化協同創新機制，切實推進地方高校檔案治理工作邁上新臺階。

三、高校檔案隊伍建設提升優化策略

1.加強組織領導、強化頂層設計、細化管理過程

“1331工程”的建設主體是各高校，學校黨委成立“1331工程”建設領導組，全面領導學校“1331工程”建設工作，負責統籌協調、經費投入、考核評價等工作。組織召開專題會議做好頂層設計和統籌協調，同時采取切實可行的措施，形成工作合力。建立聯席會議制度，及時研究、協調解決工作中遇到的需要共同解決的問題，不斷創新管理機制和提高服務水平。

高校應圍繞“提質增效”新一輪“1331工程”建設，做好頂層設計，強化學校統籌，加強組織領導。將檔案隊伍建設納入學校的整體部署和總體規劃中，科學制定出臺具體的檔案隊伍建設實施方案。配備、培訓檔案專、兼職人員，堅持問題導向，精心籌劃實施，形成系統化、制度化的建設格局。與上對接“雙一流”建設目標，與下服務高質量轉型發展，全面深化檔案治理工作。

同時要細化建設任務，強化過程管理。統籌安排建設任務，設定合理、具體的分階段建設目標和建設內容。各建設任務和具體項目實現清單化管理，細化目標、量化任務。每個建設子項目都要有具體、可行、可考核的實施方案，確保建設項目有序推進，清單任務落地落實。對建設項目實施全過程管理，探索建設“1331工程”大數據系統，對學科建設、科技創新、人才培養、成果產出等方面指標進行動態監測、及時反饋。嚴格規范項目驗收、計劃變更、經費調整等有關內容，對相關的程序、時限、標準、要求等作出明確規定，確保財政專項資金使用安全有效。

2.高校檔案隊伍務必落實“立德樹人”這一根本任務

以立德樹人為根本任務，推動文化傳播，凝聚文化張力，注重服務和傳播的重要影響，注意遵循教師和學生的精神需求。

以文化育人為核心，以加強基層文化的凝聚力和感染力為切入點，立足本單位實際，凝練本單位特色，將精神文化建設成果以物化的形式進行充分表現，不斷增強基層文化建設的活力，提高基層文化建設水平，逐步形成濃郁的文化氛圍，切實發揮文化的育人功能，為學校事業的內涵式發展提供堅實的保障。

受歷史沿革以及地域環境等因素的制約，目前省內高校在辦學特色、資源優勢、創新生態以及人才培養方面，與“雙一流”建設項目與服務轉型發展要求對標，還存在眾多的短板和不足。要不斷激活各高校的檔案資源價值，彰顯高校“一校一面”的文化符號功能，勤于編研，凝練內涵，營造育人氛圍，以多種形式打造高校園區的文化，深入挖掘有效的檔案特色文化資源，發揮文化的宣傳功能，進一步塑造、推出主題鮮明的文化產品，促進各大高校之間共建、共享可公開利用的高校檔案資源，使高校檔案更具文化張力，輻射帶動地方及各高校相關領域發展。

3.深化創新高校檔案隊伍培養模式

以全面提升檔案隊伍能力為目標，明確預期目標、重點任務、實施周期、可評價指標，做到可實施、好操作、能檢查。

一切創新的根本在于人才。著力打造一支德才兼備的專業檔案隊伍，發揮人才支持與智力保障的作用，是促進高校檔案治理工作改革與創新的關鍵。2018年1月20日，中共中央、國務院就全面深化新時代教師隊伍建設改革提出意見，指出要全面提升教師思想政治素質和職業道德水平。檔案部門也要從實際出發，建立一支思想堅定、業務精通、精于奉獻、富于創新的檔案人才隊伍。遵循高等教育和人才發展的客觀規律，善待人才、包容人才，保護和支持大膽探索、敢于擔當的各類英才，形成崇尚實干、鼓勵肯干的良好氛圍。

“1331工程”提質增效建設圍繞人才培養、科技創新、成果轉化及內部治理于一體，是高質量轉型發展的迫切需要，是打造一流創新生態的重要內容，同時也是高等教育內涵發展的必然要求，是一項全方位、多層次、寬領域的系統建設工程。

全面深化檔案隊伍的培養模式改革，高質量服務“1331工程”建設，就要以“三因”理念為指導，重新認識檔案保管與利用的關系，增強服務的便捷性、系統性以及多元化。破除傳統檔案管理陳舊思想是關鍵，從而形成對檔案管理發展的新認識，力求在深度與廣度方面都跟上時代步伐。強化對學校發展、科研成果、管理狀態的全方位呈現。培養以大數據技術為背景的檔案隊伍，全方位收錄與管控，以動態性、全面性與系統性為特征，更加精準地在海量信息中獲取價值資源。為此，積極探索如何圍繞優化結構、分類發展、健全機制、激發活力的檔案隊伍培養模式，就成為高校當前實現檔案治理的核心保障。

4.深化改革高校檔案隊伍引育制度

按照“加大引育、優化結構、分類發展、健全機制、激發活力”的建設思路，構建適應“1331工程”提質增效建設需求的檔案隊伍建設體系。

面對新時期信息化帶來的沖擊，檔案行業發展面臨著一些新情況、新問題。近年來，國家檔案局也在適時、積極地推進高素質、專業化檔案隊伍的建設。在加快推進人才培養、不斷完善職稱評審、持續加強教育培訓、大力評選表彰先進等方面做了很多工作。各級檔案部門啟動實施了多種形式的檔案人才工程，著力解決檔案領軍人才短缺、特殊人才匱乏等突出問題。

現階段，隨著網絡化、智能化、信息化技術的飛速發展，這使得依靠大數據深層挖掘，實現檔案資源的有效整合利用成為可能，在推進高校師資隊伍建設、創新人才培養、科研水平提升、校園文化傳承、內部治理以及社會服務等方面發揮重要作用。檔案數據治理時代要求我們必須面對新問題，堅持問題導向原則，立足當前、著眼長遠，重新審視工作模式，通過不斷挖掘檔案背后的數據信息，驅動檔案工作模式的創新與發展，進而成為推動高校治理現代化不可或缺的基礎支撐。

四、總結

高校檔案隊伍建設的提升優化是高質量服務“1331工程”提質增效建設的關鍵一環。高校檔案隊伍務必要抓緊這一事關高校發展的平臺，以服務“1331工程”提質增效建設為目的，以檔案文化資源建設為契機切入點，落實“立德樹人”這一根本任務，堅持政治導向、問題導向和開放共享導向的原則，建立科學、系統的檔案隊伍體系，強化“大檔案”理念，努力探索高校檔案事業發展的新思路、新方法，適應“大文化、大數據”的時代需求，充分發揮高校檔案留史、咨政、育人的功能，建立適應高校治理的檔案工作體系，構建系統化、層次化、特色化的檔案資源征集、整理、保護體系。在做好檔案資源建設、整合的基礎上，拓展檔案的服務與利用，實施“大服務”戰略，將檔案館建設成為檔案資源存儲基地、檔案信息服務中心、檔案文化宣傳窗口。同時應構建“大技術”平臺，加快實施存量數字化、增量電子化、信息網絡化、利用實時化，針對館藏資源通過各種展覽活動、網站宣傳等來展示編研成果、館藏特色，全面展示高校文化的歷史成果，深度挖掘和展現高校的特殊資源，讓師生了解以史為鑒、感悟檔案文化，并持續創新豐富檔案文化活動和文化載體，以檔案文化的物化、活化來傳承大學文化，激發“強智庫”功能。通過重新審視檔案工作的功能定位，構建多元協同創新機制，高校檔案隊伍建設的提升優化一定能夠深入推動、促進高校檔案治理工作咨政、育人、服務等能力再上新臺階。

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（作者單位：太原科技大學檔案館）