新形勢下地質技術檔案保密工作面臨的問題與對策

李美玲

摘 要：地質技術檔案豐富而廣泛，在國家戰略決策中發揮著十分重要的作用，與國家利益和安全息息相關。因此，有必要確保地質技術檔案的機密性。但是，地質技術檔案的保密性不可避免地會對其使用產生一定的影響，因此要想充分發揮地質技術檔案的重要作用，就應該考慮到地質技術檔案的保密性與使用性的關系。

關鍵詞：地質技術檔案;保密;利用;措施

地質技術檔案是開展地質工作的前提和基礎。地勘單位保密工作是地勘單位基礎工作的組成部分，保護重要信息資源，為地勘單位帶來經濟效益，保護合法權益是一項重要任務。下面結合實際情況和任務性質，分析地質調查單位如何執行保密任務。

一、地質涉密檔案內涵及價值

地質工作創造了許多寶貴的資源，地質技術檔案真實記錄了地質學家的成就和智慧。特別是一些直接關系到國家礦產資源安全和環境保護的地質秘密檔案，在地質礦產勘查開發管理中發揮著非常重要的作用。在地質工作中有效利用這些技術檔案，可以進一步完善礦產資源勘查方案，及時發現新的勘探區和礦床。同時，這些地球工程文件還在礦產產權交易和利潤分享中發揮著重要作用，在我國經濟建設過程中具有非常重要的商業和社會價值。國家一直高度重視地質技術檔案的保密管理工作，出臺了相關法律法規，將地質技術檔案的保密工作合法化。基于地質技術檔案的保密性，我們將著眼于地質技術檔案的使用，積極建設數據信息平臺，加快檔案信息資源共享，讓地質技術檔案更加實用。拓展投資管理建設地質技術檔案形成良性循環，全面提高地質技術檔案管理水平。

二、地質技術檔案的利用及保密現狀

地質技術檔案是地質工作活動的記錄和成果，是地質調查研究、礦產勘查等活動形成的科技檔案。巖土檔案是巖土研究的重點成果和參考文獻，具有專業化、科學管理、技術服務等特點。目前，地質調查市場呈現出地質調查、環境地質、土木工程地質調查、地質災害評估等多種趨勢。既有非營利性地質項目，也有商業性地質項目。近年來，商業地質廣泛開展，地質工作服務的目的和內容更加廣泛，開展了城市地質、古道遺跡調查等一系列新任務。所有Greenmine建筑都需要土壤工程文件作為基本數據，作為工作的參考。地質技術檔案藏品豐富，內容豐富，其中不少是關系國家安全和利益的國家機密。1：5000（含兩端）至1：50萬（含兩端）比例尺的地質圖、區域地質圖、不同時代的地質報告均歸為地質工程檔案。地球工程機密文件包括機密法律、機密執法措施、土地測繪、海洋環境保護和核工業，很少包含敏感信息。機密性包括創建、形成、使用、傳輸和存儲地質技術檔案的所有過程以及與這些過程重疊的人員和設備。隨著信息技術的發展，地質勘查行業的計算機技術得到充分利用，工作效率不斷提高。網絡安全也是地質技術檔案保密的重點之一，這就要求地球工程文件管理系統必須健全。加強地質技術檔案的保密工作，將其用于地球工程科學發展，在保障國家機密安全的同時，最大限度發揮地質技術檔案資源和信息的經濟效益和社會效益，具有十分重要的現實意義。

由于社會經濟的持續發展和地質勘察市場的激烈競爭，地質工程檔案的保密工作面臨嚴峻挑戰。為了保護國家利益，促進經濟發展，地質技術檔案的機密性必須始終得到妥善管理。

三、新形勢下地質技術檔案保密工作存在的主要問題

1.檔案庫房建設不夠完善

目前，我國相關企業和機構對地質檔案保密工作關注度不高，相關資金相對較少，地質檔案相關配套設施無法完成，沒有采取任何措施加強地質技術檔案管理，管理效果不好。因此，地質技術檔案的信息資源很容易被破壞或丟失，從而導致地質技術檔案的泄露。

2.工作人員缺乏保密意識

工作人員不了解文件的機密性，也沒有充分意識到地質技術檔案機密性的重要性，更沒有兼容的設備。因此，地球工程信息資源容易泄漏。此外，目前我國檔案工作人員缺乏相應的保密義務，大部分是從其他崗位調來，沒有接受過專門培訓。部分員工接受了業務知識培訓及相關考核，但并未積極參與巖土檔案的保密培訓活動，他們認識到維護地質技術檔案機密性的重要性，但未能做到這一點，造成信息資源的泄露。

3.檔案信息系統不夠完善

管理機構在未充分考慮檔案保密性的情況下購買了相關工作設備。結果，設備硬件和機密性要求變得不一致。隨著網絡技術的不斷發展，相關地質技術檔案的管理也加強了信息資源共享，提高了開放利用率。然而，這也影響了地質技術檔案的機密性，為網絡攻擊和泄密創造了機會，并在信息管理系統中造成了漏洞。犯罪分子很容易抓住機會竊取或篡改地質技術檔案中的信息。

4.沒有建立完善的管理制度

新時代，我國地質技術檔案對信息資源的需求量很大，因此一些地質技術檔案需要選擇性開放，但現在完全由公司和機構管理和實施以及建立管理制度和保密機制，無法適應時代發展。由于地質技術檔案保密制度存在缺陷，信息資源的保護期限和內容不明確，不能有效引導地質技術檔案保密工作的開展。

四、涉密地質技術檔案的管理和保障措施

1.正確處理地質技術檔案保密與利用的關系

在實際的地質技術檔案管理工作中，需要以國家利益為前提對國家機密信息進行管理。這不僅是地質技術檔案工作者的重要職責，也是每個人的重要職責和義務。但是，在維護地質檔案的機密性的同時，需要注意對其有效利用，而在實際的地質檔案管理中，二次加工和機密信息處理都是以地質工程檔案為基礎的。從信息保密的角度，通過差異化審批程序實現對地質技術檔案信息的使用。

2.加強地質技術檔案的信息化建設

首先，要加大資金投入，抓好基礎設施建設，建設高效先進的信息交流平臺，確保地質技術檔案管理現代化。其次，建立一套統一的標準，使相關數據在采集、處理和開發過程中更加方便、快捷和兼容。最后，運用先進的信息理論和技術，構建軟硬件設備兼容、系統完善、工作效率高、服務水平高的地質資料檔案管理平臺。

3.促進地質技術檔案的深度開發

最重要的是這不是一個簡單的迭代開發任務。檔案管理人員需要從各種地質數據、傳統的開發方法、學習方法、已有的數據和理論中提取國際先進的數據，不斷收集和分類信息。同時，檔案管理人員可以在數據交換和共享平臺上構建數據分析系統，滿足檔案管理數據需求，整合和分類文件數據，提高數據利用起點。此外，依托大項目產品，通過開發礦產資源數據庫、土地資源圖等地質數據，開發更深層次的應用。

4.建立保密機構，做好組織保障工作

地勘單位設立保密工作組或保密委員會作為保密工作的組織機構，保密工作組全權負責保密工作。因此，單位黨委書記作為保密工作組第一負責人，領導保密工作，副職由地質分管領導擔任，成員由各保密部門和單位的主要負責人組成，保密工作組任命一名負責部門日常保密工作的人員。每年，我們都會調查和部署新的保密業務工作，對相關問題進行監控和審查，并評估和調查解決方案。

5.健全保密制度，做好制度保障工作

建立并簽署了《保密監督檢查制度》《保密事故報告調查制度》《保密考核與賠償處罰辦法》《保密計算機與信息網絡安全管理制度》等單位管理制度。根據單位實際情況，制訂了《涉密測繪成果管理制度/利用制度》《涉密地質/技術檔案》。地質技術檔案負責人在日常工作中應當嚴格按照《地球工程保密檔案管理辦法》對地質技術檔案進行管理。創建機密調查/地球工程文件時，需要填寫“借用/復制機密信息（結果）申請表”，取得負責人意見、資料管理部門審查意見，經領導批準后填寫登記表，才能使用地球工程分類檔案。相關人員如果想查看外國機構收集的數據，需要使用地球工程文件填寫批準表，經負責人批準、提供公司推薦書、證件原件或副本，雙方還需簽訂保密協議。

6.加強涉密計算機的安全管理工作

隨著信息技術的發展，地質勘查單位的數據發生了前所未有的變化，不僅以紙質文件的形式存儲，而且以電子格式歸檔轉化為信息化管理。網絡通信和計算機技術的使用改變了巖土檔案的處理和存儲，加強了巖土檔案中音頻、文本和圖像格式的管理，實現了檔案管理的現代化。檔案管理人員還要提高計算機和信息網絡的保密性，方便日常操作，消除保密隱患，確保國家機密安全。要求專職人員對秘密計算機實施物理安全保護、安裝防盜報警器、實施物理隔離、落實“三車一機”管理要求。秘密計算機必須使用登錄密碼進行注冊，使用秘密電腦還需要填寫秘密電腦登記表。禁止使用無線設備，敏感計算機無法訪問非秘密網絡，例如，Internet或公司內部網，還禁止在私人和非秘密計算機之間使用可移動存儲介質。

7.加強保密宣傳教育，增強保密意識

保密工作組提供保密表格、保密法律法規、公共關系、保密技能、預防知識等方面的教育和培訓，以加強全體員工的保密意識和技能。新任職的保密人員必須經過保密教育或者培訓才能上崗，保密工作組相關領導負責對新員工進行培訓，確保他們能夠勝任所參與的保密事務。檔案管理人員要自覺遵守保密義務，承擔保密義務。地質技術檔案保密機要人員每三年至少接受一次定期安保培訓，專職保密人員每三年參加國家安全局保密職業培訓，獲得保密工作資格。保密教育包括國家相關保密工作路線、方針、政策、國家保密法律法規、各部門保密管理規章制度、保密知識、計算機信息技術等，可以學習系統保密和網絡保密知識。

8.加強保密技術防范和管理，做好技術保障

地質技術檔案安全技術的發展需要特別關注網絡信息的安全性和保密性。日本加入世貿組織后，對外開放程度提高，隨著對外合作的增加，國內外人才流入增加，科技領域對外交流有所改善。從廣義上講，它形成了“你中有你，我中有我”的局面。一些敵對勢力不可避免地利用這些條件，以不同方式闖入了先前困難重重的科技行業。地質檔案管理人員通過多種渠道開展各種有益的科技信息收集活動，存檔機密性更加復雜。針對這些困難情況，地勘部門的主要任務是加強內部控制，采取必要的預防措施加強敏感網絡的技術防御能力。檔案管理人員本著“誰上網誰負責”的原則定期上網，防止敏感信息發布到網上，定期、及時完成信息檢查。

9.做好檔案利用過程中的保密和監督

一是提高日常操作的保密性。提高地質技術檔案的保密性，強調地質技術檔案的日常管理，積極推進相關制度的完善，制訂切實可行的安全措施，實現地質技術檔案的有效利用。這意味著在檔案管理日常工作中，工作人員需要使用該系統來管理、使用和維護地質技術檔案。二是在提供服務時加強檔案室的管理和保密工作。對于地質檔案管理員而言，無論是檔案室管理，還是提供檔案室地面檔案服務的過程都必須主動確保高度機密，以增加地面機密性。這是根據實際情況對敏感文檔的用戶進行分類、擴大各級人員的覆蓋范圍以及確定審批程序的有效方法之一，只有這樣才能正確借用地球工程文件。三是關于機密文件的使用。應限制人員使用，明確使用范圍和相關借閱程序。文件內容性質不同，保密性不同，借用范圍應有所限制。檔案借閱者必須在有限的借用期內安全、完整歸還。此外，隨著當前電子信息技術的飛速發展，土木工程檔案的建立和地質成果的復制已經數字化，土木工程檔案的復制過程必須保密處理以電子方式完成。因此，檔案管理人員需要具備管理機密文件的能力。此外，本地項目從項目開始到完成設計和結果報告都需要在計算機上進行操作。綜合地球工程檔案保密制度的建立，全面提高了計算機從業人員的基本素質和保密水平。同時，要做好計算機病毒的防控工作，防止地質技術檔案電子文件信息被盜、毀。在機房內的圖紙需要對其進行分類，處理機密圖紙時要小心。今天，辦公室自動化的擴散和應用使得維護地質技術檔案的機密性變得越來越困難，除了建立電子檔案信息的保密管理制度，檔案部門還需要高素質的保密人員，充分調研分析當前地質工程檔案安全工作的要點和難點，積極制訂全面、科學的安全措施，確保地質調查數據安全。

五、結語

地質技術檔案在當前地質研究的發展中發揮著重要作用。根據地質技術檔案的特點，進一步完善地質技術檔案利用制度，維護地質檔案信息的機密性，有效識別地質技術檔案信息。地球工程開放檔案要盡可能開放，但其中機密地質技術檔案要按照相應的保密制度嚴格管理和使用。檔案管理部門要將地質技術檔案機密性置于檔案管理工作的首位，為檔案機密性提供一道強大的防線，進一步促進地質技術檔案信息的開發和使用，使我們能夠更好地為國家經濟和社會發展服務。

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（作者單位：湖南省煤田地質局第三勘探隊）