我國刑事預(yù)審制度存續(xù)與改良探索

莫永成

（廣西警察學(xué)院 教務(wù)處，廣西 南寧 530020）

承載著核實證據(jù)功能的刑事預(yù)審制度是刑事訴訟體系中不可或缺的重要組成部分，基于我國獨特的司法發(fā)展軌跡與司法構(gòu)造，我國刑事訴訟的預(yù)審程序置于審查起訴之前，隸屬于偵查制度。然而，1997 年公安部推行“偵審合一”體制改革后，預(yù)審制度的設(shè)計并未隨著訴訟制度的變革發(fā)生調(diào)整，總體上處于僅保留名稱而核心功能缺失的邊緣化狀態(tài)，其實質(zhì)已背離了該制度設(shè)立的初衷。為適應(yīng)當(dāng)前打擊犯罪的現(xiàn)實需求，迫切需要刑事預(yù)審制度發(fā)揮承續(xù)偵查、核實證據(jù)、監(jiān)督保障的功能，以提高偵查辦案質(zhì)量，規(guī)避訴訟風(fēng)險。因此，探索破解預(yù)審功能被全面抑制困境的路徑，既有利于提升訴訟效能，也有益于助力推進刑事訴訟制度從“偵查中心主義”向“以審判為中心”的全然嬗變。

一、我國刑事預(yù)審制度概述

（一）我國刑事預(yù)審制度起源與發(fā)展

刑事預(yù)審制度萌芽于古羅馬，起源于法國，大陸法系國家的刑事預(yù)審制度依賴于成文法，英美法系國家的預(yù)審制度通過判例法的形式得以豐富和完善。“預(yù)審在不同國家、不同法律制度中具有不同的含義”。[1]歐美和大陸兩大法系預(yù)審制度雖有區(qū)別，但是其本質(zhì)均為刑事訴訟中的司法審查制度，由預(yù)審法官勾連起訴與審判，側(cè)重研判起訴條件，通過預(yù)備性審查過濾案件、提高訴訟效能。我國的預(yù)審術(shù)語或者預(yù)審制度源自清末司法改革所移植的法國、日本“預(yù)審法官”制度。……