芻議我國(guó)環(huán)境警察制度的構(gòu)建

安 契

（陜西警官職業(yè)學(xué)院 治安系，陜西 西安 710021）

中共十九大報(bào)告指出“堅(jiān)持人與自然和諧共生”必須加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。”環(huán)境安全已經(jīng)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，位置顯著，然而單靠負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)與安全的行政部門規(guī)范環(huán)境問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。近年來(lái)，關(guān)于環(huán)境違法與犯罪的大案要案頻發(fā)，環(huán)保主管部門執(zhí)法受阻現(xiàn)象屢見不鮮，為解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有些省市經(jīng)初步探索設(shè)立了環(huán)境警察隊(duì)伍。但我國(guó)仍舊沒有真正意義上的環(huán)境警察來(lái)專門從事保護(hù)環(huán)境安全、維護(hù)環(huán)境秩序的工作。環(huán)境警察，又稱“環(huán)保警察”、“生態(tài)警察”，指為保護(hù)環(huán)境和防治環(huán)境污染主要從事環(huán)境相關(guān)的行政管理和打擊違法犯罪的警察。[1]環(huán)境警察需要有公安機(jī)關(guān)民警的偵查辦案能力，扎實(shí)的法律基礎(chǔ)及化學(xué)理論功底，環(huán)境警察還需要各種執(zhí)法保障，如武器裝備檢測(cè)設(shè)備齊全、法律法規(guī)完善等。建立一支環(huán)境警察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)涉及環(huán)境違法的行政執(zhí)法及案件偵辦，預(yù)防、制止、懲治違法犯罪，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分必要。

一、環(huán)境警察制度的歷史淵源及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)環(huán)境警察制度的歷史淵源及發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國(guó)環(huán)境警察制度的歷史淵源

我國(guó)治理環(huán)境專業(yè)力量的萌芽是五代十國(guó)時(shí)期。吳越國(guó)國(guó)主錢镠，極度重視生態(tài)環(huán)境，治國(guó)從治水開始。因國(guó)人的主要淡水源來(lái)自西湖，但西湖葑草壅塞、藻荇蔓延，為解決這一生態(tài)問(wèn)題，錢镠以軍事編制成立了“撩湖兵”（“撩淺軍”或“撩清卒”），撩除葑草藻荇，順便清理淤泥，以此來(lái)維護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)秩序，保護(hù)民生。……