文明交通信用體系的內涵、建設原則與關鍵節點

邵祖峰

（湖北警官學院 治安系，湖北 武漢 430034）

為響應聯合國道路交通安全十年行動計劃（2010-2020），促進社會群眾安全文明參與交通，減少道路交通事故傷害，2010 年中央文明辦、公安部聯合提出文明交通行動計劃，旨在讓交通法治理念深入民心，創造文明交通人人參與、全民共建、社會共治的良好局面。但是進入二十一世紀，尤其是近十年來，超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒駕等嚴重交通安全違法行為一再發生，屢創新高，不斷給我國人民群眾的平安出行帶來嚴重危害。[1][2][3]雖然傳統意義上的違章罰款、扣分、暫扣或吊銷證件、行政拘留等處罰及“醉駕入刑”等種種措施，不無警示意義與懲戒效用，然而尚不足以促進全民文明交通、安全交通行為習慣的養成。信用，作為一種傳統的金融領域、商業領域中的評價機制，已經成為評價與約束當事人行為的重要工具。將信用引入社會行為規范領域也正成為社會治理研究的熱點。[4][5]我國十八大以來為全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，提出全面加強社會信用體系建設實施意見。國務院2014 年發布了《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020 年）》，以全面構建誠信社會。以此為契機，將交通行為與信用體系相結合，則成為交通安全違法行為治理的新路徑。盡管2016 年國家發展改革委、交通運輸部、公安部等部門聯合發文要求全面推進交通信用體系建設，發展改革委也制定了《關于加強交通出行領域信用建設的指導意見》，但目前其應用僅局限于交通運輸領域，尚未擴展至道路交通安全違法行為與交通事故治理領域。……