區(qū)域產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同發(fā)展策略研究
——以鄭洛新區(qū)域為例

周福禮，何彥東

(1.鄭州輕工業(yè)大學 經(jīng)濟與管理學院產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新中心, 鄭州 450001； 2.清華大學 研究生院物流運輸學部, 廣東 深圳 518055)

改革開放以來，隨著綜合國力和人民生活水平的提高，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，但前期由于經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的內(nèi)部矛盾和結(jié)構(gòu)性問題逐步凸顯[1]，如何利用先進技術(shù)和管理理念，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和協(xié)同聯(lián)動，進一步深化改革成效，是當前學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界關(guān)注熱點[2]。習近平總書記一直以來高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題，有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，不僅能夠通過產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)和組織上的演化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時能推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展[3]。黨的十九大報告提出要將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略，通過資源配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的高強度、大力度協(xié)同聯(lián)動[4]。

在經(jīng)濟全球化的工業(yè)背景下，勞動分工的進一步細化，革新了產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)[5]。不同資源整合和利益集團的協(xié)同合作，促使區(qū)域協(xié)同發(fā)展作為區(qū)域整體競爭力提升的有效手段[6]。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為近年來的研究熱點，通過以“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”為關(guān)鍵詞，在知網(wǎng)中搜索相關(guān)文獻，對近年來的論文研究統(tǒng)計如圖1所示。

可知，對產(chǎn)業(yè)協(xié)同的研究和管理實踐自2008年后呈現(xiàn)明顯增加的趨勢，尤其是我國城市群建設(shè)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等系列國家級戰(zhàn)略的提出，驅(qū)動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同策略及路徑研究。京津冀城市群的協(xié)同發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，受到學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的研究與關(guān)注[7-8]。石碧華[9]從政府與市場、產(chǎn)業(yè)集群和中心城市等視角，為京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與政策匹配提供指導(dǎo)建議。鄭祖婷[10]提出以產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)盟的形式，強化京津冀區(qū)域的創(chuàng)新能力，并明確聯(lián)盟的內(nèi)部運營機制和契約關(guān)系。方創(chuàng)琳[11]以協(xié)同論、博弈論、耗散結(jié)構(gòu)論及突變論等系統(tǒng)科學作為理論接觸，以協(xié)同論為核心，提出京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同過程是一個博弈、協(xié)同、突變、再博弈、再協(xié)同、再突變的螺旋上升過程。馬海濤[12]從城市群區(qū)域、省際和城際三重空間尺度，研究多主體、多尺度的產(chǎn)業(yè)協(xié)同框架，并利用GIS等可視化技術(shù)分析京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的格局與演化過程。武玉英[13]提出一種新的融合信息熵理論的距離協(xié)同模型，分析京津冀區(qū)域的供需協(xié)同水平，并對京津冀高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)供需協(xié)同問題提供合理化對策。臧學英[14]從循環(huán)經(jīng)濟視角，研究京津冀區(qū)域的循環(huán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，通過有效創(chuàng)新資源配置和循環(huán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動京津冀區(qū)域的綠色可持續(xù)發(fā)展。趙嫻[15]強調(diào)了流通業(yè)在京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同框架構(gòu)建基礎(chǔ)上，提出了京津冀區(qū)域流通業(yè)“點-線-面-網(wǎng)”的協(xié)同路徑。可見京津冀區(qū)域作為我國重大國家戰(zhàn)略，國內(nèi)學者從協(xié)同方式、路徑、體系、政策及策略等多方面進行深入研究，為國內(nèi)其他區(qū)域建設(shè)提供一定的指導(dǎo)。

圖1 產(chǎn)業(yè)協(xié)同主題的研究趨勢

鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央著眼創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同所作的一項重要戰(zhàn)略決策。鄭洛新國家示范區(qū)，對于引領(lǐng)河南結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，具有重大意義；作為國家級戰(zhàn)略，是河南省實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大機遇，驅(qū)動中原崛起國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步實踐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動，受空間地理位置的影響，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化，即區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是“區(qū)域+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，是區(qū)域同質(zhì)化的前提下提出的[16]。然而實際的產(chǎn)業(yè)背景下，由于我國在空間結(jié)構(gòu)極度不均衡的特點，若機械套用區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式，將不同區(qū)域?qū)用娴闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)直接結(jié)合，則難以發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的作用。因此，異質(zhì)化的地區(qū)差異和產(chǎn)業(yè)分工，要求區(qū)域在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時，要注重區(qū)域內(nèi)部空間的協(xié)同作用，同時，也要注重區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動[17]。鄭洛新區(qū)域以鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三個地級市為載體，在發(fā)展不均衡和優(yōu)勢差異的背景下，如何實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動，是本文關(guān)注的重點。

1 鄭洛新區(qū)域建設(shè)概況

1.1 鄭洛新區(qū)域的基本現(xiàn)狀

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，作為中原地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心，是國務(wù)院第12個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，主要由鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)構(gòu)成。鄭洛新國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，依托鄭州-洛陽-新鄉(xiāng)地級市，肩負河南省全面創(chuàng)新改革試驗與示范的任務(wù)，著力打造國家級創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)集群。通過布局、革新，從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間協(xié)同等視角，促進鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為河南省經(jīng)濟建設(shè)起到示范作用，提升中原新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，為中原崛起做出重要貢獻。

1)鄭州國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是河南首個國務(wù)院批準的國家級高新區(qū)，管轄面積99平方公里，在2016年成為國務(wù)院批準的鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域。新區(qū)內(nèi)匯聚高等大專院校、科研院所、國家重點實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)。以電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新能源產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)布局和自主研發(fā)，推動鄭州高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2)洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是河南省首批的兩個國家級高新區(qū)之一，管轄面積110平方公理，依托洛陽雄厚的重工業(yè)基礎(chǔ)，積極布局軸承、玻璃、材料等特色產(chǎn)業(yè)，形成以先進裝備制造、新材料、新能源及生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基地，借助傳統(tǒng)裝備制造優(yōu)勢和自主研發(fā)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為載體，推動洛陽市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

3)新鄉(xiāng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，作為鄭洛新國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的北向核心區(qū)域，管轄53平方公里，隨著開發(fā)區(qū)建設(shè)，吸引了800多家企業(yè)入駐，形成了以家電、生物新醫(yī)藥、電器及汽車零部件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的集聚區(qū)，借助龍頭企業(yè)優(yōu)勢，推動新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

1.2 鄭洛新區(qū)域發(fā)展特點

截至2019年10月，國務(wù)院批復(fù)建設(shè)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)數(shù)量已達21個，通過自創(chuàng)區(qū)的批復(fù)路徑，可以看出，自期初對于北、上、廣、深的東南沿海布局，逐步向中西部區(qū)域轉(zhuǎn)移，這與國家“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略一致。鄭洛新區(qū)域，作為內(nèi)陸的國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，期望通過產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、推進技術(shù)、模式與管理體制的創(chuàng)新發(fā)展，加快新型工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，廉價勞動力作為勞動密集型加工貿(mào)易的重要動力之一，隨著東部沿海勞動力成本不斷提高，這一優(yōu)勢不斷被減弱，內(nèi)陸區(qū)域的自然資源和勞動力成本優(yōu)勢；加上中西部地區(qū)的政策引導(dǎo)，進而通過調(diào)整原有產(chǎn)業(yè)布局，以鄭洛新、長株潭、合蕪蚌、武漢東湖等為中心，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)，作為引領(lǐng)和帶動中西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樞紐。

依據(jù)四大板塊區(qū)域分布、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等現(xiàn)實差異，我國自創(chuàng)區(qū)的空間布局趨于完成，通過優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。中西部區(qū)域同樣在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，需要根據(jù)自身定位、任務(wù)和創(chuàng)新路徑，對輻射區(qū)域進行起到引領(lǐng)和應(yīng)用示范效用。中西部重點是各區(qū)域依托自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與區(qū)位優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)合理分工、轉(zhuǎn)移、協(xié)同、集聚與升級。鄭洛新自創(chuàng)區(qū)作為中部區(qū)域布局的重點之一，當前主要任務(wù)是積極引進先進技術(shù)、管理機制，加強自身創(chuàng)新能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前，鄭洛新區(qū)域技術(shù)交易量占全國的0.7%左右，但技術(shù)交易額占全國比重的8%以上，可見自創(chuàng)區(qū)的技術(shù)含金量較高。鄭洛新自創(chuàng)區(qū)主要以鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三個地級市為載體，其發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)差異和發(fā)展路徑高度異質(zhì)化，加之異地化區(qū)位分布，如何極大化保留原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域中差異化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展，具有一定獨特性。產(chǎn)品內(nèi)分工是產(chǎn)業(yè)間分工的延續(xù)與深化，通過區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效協(xié)同，其形成的規(guī)模經(jīng)濟促進了產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生與發(fā)展，因此，以鄭洛新自創(chuàng)區(qū)為研究對象，構(gòu)建立體化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，是本研究擬解決的重點問題。

2 面向立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制

為促進鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提出面向生命周期理論的產(chǎn)業(yè)縱向協(xié)同機制，以及基于分形理論的產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)同機制；在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建多層次、跨區(qū)域的鄭洛新產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

2.1 面向生命周期的縱向產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)生命周期理論刻畫的是產(chǎn)業(yè)的演化過程，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模盈利水平和創(chuàng)新能力都會隨著其生命周期的演進而產(chǎn)生變化，與產(chǎn)品的全生命周期理論相似，產(chǎn)業(yè)生命周期理論也經(jīng)歷萌芽期、增長期、成熟期和衰退期。鹿界南新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中，通過積極鼓勵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新和外部協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。在搭建面向生命周期理論的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展理論框架(如圖2)的基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑，為鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供理論基礎(chǔ)。

圖2 面向生命周期理論的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展理論框架

產(chǎn)業(yè)生命周期理論對區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供了理論基礎(chǔ)：①同一生命周期階段下產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的協(xié)同發(fā)展；②不同產(chǎn)業(yè)生命周期階段下產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

2.2 基于分形理論的橫向產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展組織模式多采用“科層式”組織模式，與協(xié)同產(chǎn)業(yè)規(guī)模、層級往往關(guān)系不大。這種垂直“科層式”組織模式是一種靜態(tài)遞階結(jié)構(gòu)，如圖3所示。

圖3 傳統(tǒng)“科層式”產(chǎn)業(yè)協(xié)同組織模式

如圖3所示，這種組織模式具有一定的剛性和穩(wěn)定性，通過底層資源要素信息自上而下的逐層傳遞實現(xiàn)信息反饋。雖然科層式的協(xié)同組織模式具有任務(wù)明確優(yōu)點，但同時存在信息傳遞路徑長、響應(yīng)時間不及時、易造成有限資源浪費等弊端。

針對上述問題，為加強不同產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)間的協(xié)同，借鑒分形理論思想，提出基于分形理論的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。通過橫向產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過分形理論，基于單元層面的協(xié)同，規(guī)避宏觀層面企業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率低下的難題[18]。基于分形理論的產(chǎn)業(yè)協(xié)同組織模式如圖4所示，并通過協(xié)同產(chǎn)業(yè)虛擬聯(lián)盟實現(xiàn)資源共享。每一個分形單元是具有自優(yōu)化能力的開放式整合單元，各分形單元可以從產(chǎn)業(yè)協(xié)同內(nèi)部和外部吸收信息，通過自我完善和資源整合，逐步改善自身能力，增強對市場的響應(yīng)能力。

圖4 基于分形理論的區(qū)域產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)同模式

在該協(xié)同模式下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的橫向協(xié)同規(guī)避了傳統(tǒng)宏觀視角的管理協(xié)同和業(yè)務(wù)協(xié)同模式。通過對協(xié)同系統(tǒng)內(nèi)部資源的重構(gòu)和整合，以眾多開放式的分形單元，實現(xiàn)系統(tǒng)資源依據(jù)協(xié)同目標、約束而進行的優(yōu)化整合。分形單元組成的橫向協(xié)同系統(tǒng)作為一個虛擬聯(lián)盟，在特定產(chǎn)業(yè)背景和目標環(huán)境下，通過自組織、自優(yōu)化實現(xiàn)橫向協(xié)同；并隨著環(huán)境和目標動態(tài)變化，實時調(diào)整形成新的分形單元。基于分形理論的區(qū)域產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)同模式，具有較強的環(huán)境適應(yīng)性，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同的魯棒性，即在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個階段，根據(jù)市場環(huán)境，可以高效進行協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)效能和競爭力。

2.3 多層次跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是以資源互補、創(chuàng)新整合為手段，通過組織協(xié)同、資源共享和戰(zhàn)略統(tǒng)籌等多個視角，實現(xiàn)多主體參與的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同與融合。本文借鑒基礎(chǔ)數(shù)學中拓撲學理論中的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)思想，將產(chǎn)業(yè)協(xié)同過程中涉及的主體看作為節(jié)點，且協(xié)同網(wǎng)絡(luò)由多個層次的多個節(jié)點組成，不同層次的產(chǎn)業(yè)資源和同一層次的不同主體通過互補協(xié)同，形成鏈條和網(wǎng)絡(luò)，進而促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與實現(xiàn)。鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，是系統(tǒng)規(guī)劃視角下戰(zhàn)略、資源、組織和制度等多個方面的整合與協(xié)同，同時也體現(xiàn)不同區(qū)域、不同主體、不同層次之間的協(xié)同關(guān)系和鏈接，如圖5。

圖5 多層次跨區(qū)域的鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

通過生命周期理論，從產(chǎn)業(yè)價值鏈內(nèi)部，實現(xiàn)縱向協(xié)同；同時通過基于分形理論的多主體間橫向協(xié)同，共同構(gòu)成鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，如圖5所示，主要包括四個基本構(gòu)面。

1)戰(zhàn)略層面協(xié)同，戰(zhàn)略作為引導(dǎo)機構(gòu)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的頂層指引，是從全局出發(fā)為實現(xiàn)長遠目標而進行的全局規(guī)劃。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，往往以緊迫發(fā)展需求和重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，對行業(yè)、區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展起到重大帶領(lǐng)作用。區(qū)域協(xié)同的頂級目標則是實現(xiàn)區(qū)域的戰(zhàn)略協(xié)同，通過產(chǎn)業(yè)布局、資源整合與優(yōu)化，強化鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力和輻射范圍。

2)組織層面協(xié)同，在戰(zhàn)略目標協(xié)同的頂層設(shè)計框架下，不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同不僅與當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，也離不開微觀主體的積極參與。組織構(gòu)面的協(xié)同是圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和戰(zhàn)略方向，通過參與主體的相互配合形成的合作關(guān)系，借助各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及資源整合與共享，培育強化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。組織協(xié)同可以是多部門、多區(qū)域、多主體的橫向合作，也可以是基于價值鏈視角的縱向合作，通過發(fā)揮各參與主體技術(shù)、人員、組織優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提升區(qū)域競爭力。

3)資源層面協(xié)同，資源是保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必需物質(zhì)基礎(chǔ)，要通過多維主體協(xié)同合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的立體協(xié)同，必須有效整合多主體的目標、任務(wù)與資源。通過有序的資源優(yōu)化配置，達到協(xié)同資源與任務(wù)的最優(yōu)匹配，最大限度的發(fā)揮資源價值，并提升資源利用率。

4)制度層面協(xié)同，由于各參與主體任務(wù)、目標、資源及組織架構(gòu)的異質(zhì)性，難以自發(fā)形成網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同效應(yīng)，因此，須輔以有效的制度協(xié)同。鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)的有效協(xié)同和價值創(chuàng)造，必須在組織和技術(shù)框架的支撐下，依靠相應(yīng)管理制度保障跨區(qū)域、多主體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。通過上述四個構(gòu)面的立體化協(xié)同，實現(xiàn)整合、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)和協(xié)同的目的。

3 鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策建議

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，作為中原地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心，是國務(wù)院第12個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，主要依托鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)跨區(qū)域的多層次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)，通過布局、革新，從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間協(xié)同等視角，促進鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為河南省經(jīng)濟建設(shè)起到示范作用，提升中原新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，為中原崛起做出重要貢獻。

3.1 加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同的新型路徑拓展

多層次跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，需要根據(jù)鄭州-洛陽-新鄉(xiāng)三個高新開發(fā)區(qū)的發(fā)展需求，由三個核心區(qū)域的關(guān)鍵點構(gòu)成，形成“關(guān)鍵點、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域面”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑，通過關(guān)鍵點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，依托跨區(qū)域的立體化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，拓展區(qū)域輻射能力。在核心區(qū)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動下，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、科技園區(qū)，重點培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，通過立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，橫向完善多區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補，縱向拓展產(chǎn)業(yè)鏈增值活動；以“增點、補鏈、構(gòu)網(wǎng)”的思路，以面向立體網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域協(xié)同機制為指導(dǎo)，加快完善鄭洛新區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梳理與價值鏈對接，圍繞區(qū)域目標實現(xiàn)多層次、多渠道、合作流動、高效的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同的載體建設(shè)

鄭洛新區(qū)域立體產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建必須以重大工程項目為載體，戰(zhàn)略性、高層面、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)協(xié)同載體，能夠吸引創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體的自發(fā)進入，促進細分領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，因此，鄭洛新高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，要加強引領(lǐng)性、輻射性的重大創(chuàng)新載體建設(shè)，進一步提高創(chuàng)新載體水平和對外創(chuàng)新輻射能力，在河南區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新中起到引領(lǐng)示范作用。同時，通過重大創(chuàng)新載體互動、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、產(chǎn)學研合作等形式促進科技創(chuàng)新成果的示范應(yīng)用。

3.3 完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同的保障措施

建立鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的工作聯(lián)席會議制度，成立鄭洛新產(chǎn)業(yè)協(xié)同工作小組，明確責任主體，通過完善自創(chuàng)區(qū)工作的評價體系與考核機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的組織保障。設(shè)立鄭洛新產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)投資基金通過市場化激勵形式，創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)鏈，為鄭洛新產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供政策支撐；依托重點工程和先進平臺吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，依靠政產(chǎn)學研整合資源培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同人才，鼓勵社會化和市場化引才引智，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供人才保障。

4 結(jié)論

產(chǎn)業(yè)協(xié)同作為改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點，受到學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注，尤其對京津冀集聚區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同路徑和策略，對推動京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、結(jié)構(gòu)升級和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，起到重大指導(dǎo)意義。鄭洛新區(qū)域作為第12個國家級戰(zhàn)略性自主示范區(qū)，對河南省和中原地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范作用不言而喻，為推動鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，本文提出面向立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同策略。通過戰(zhàn)略協(xié)同、組織協(xié)同、資源協(xié)同和制度協(xié)同四個狗面，構(gòu)建多層次跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)立體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，通過基于生命周期理論的縱向協(xié)同和基于分形理論的橫向協(xié)同，加快鄭洛新國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級與聯(lián)動發(fā)展。最后從產(chǎn)業(yè)協(xié)同的路徑創(chuàng)新和關(guān)鍵載體建設(shè)兩個維度，為鄭洛新區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供對策和建議。