革命老區高質量脫貧攻堅路徑研究
——基于皖西大別山革命老區的調查

王 鳳

（中共安徽省委黨校（安徽行政學院、安徽經濟管理學院），安徽 合肥 230059）

2015年6月，國家發展和改革委員會正式印發《大別山革命老區振興發展規劃》；同年12月，安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省貫徹落實大別山革命老區振興發展規劃實施方案》，提出到2020年，老區扶貧攻堅取得重要階段性成果，絕對貧困現象全面消除［1］。黨的十九大對打贏脫貧攻堅戰作了總體部署，指出“重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”［2］。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》（2018年）指出深度貧困地區具有貧困發生率高、貧困程度深、基礎條件薄弱、致貧原因復雜、公共服務不足，脫貧難度更大等特點［3］。《意見》明確“堅持把提高脫貧質量放在首位”，到2020年“實現集中連片特困地區和革命老區……發展環境明顯改善，深度貧困地區如期完成全面脫貧任務”［3］。因此，梳理學界關于革命老區扶貧脫貧研究進展，調研分析革命老區脫貧實踐困境，探究高質量脫貧路徑，有助于實現穩定脫貧、鞏固脫貧攻堅成果，也為實施鄉村振興戰略、推動老區跨越發展拓展了視野。

一、相關文獻綜述

當前脫貧攻堅所面臨的主要問題是深度貧困的脫貧攻堅問題，“內生動力不足”下的“貧困陷阱”是深度貧困致貧機制中的內生要素，需要從區域發展、社會發展、社會文化等角度尋找脫貧路徑［4］。韓廣富等（2019）研究指出，改革開放以來，黨和政府高度重視并不斷推進革命老區（1）扶貧脫貧工作［5］。