試論煙草企業如何實現全面預算管理

陽路平

摘 要：煙草企業進行全面預算管理是政策的要求和時代的要求，全面預算管理對于煙草企業實現經營目標、控制財務預算等方面具有十分重要的作用。作為一種先進的管理理念，全面預算管理需要煙草企業從上而下全面貫徹、嚴格實施。但是通過對我國煙草企業全面預算管理實施現狀分析發現，在實行過程中存在諸多問題。本文通過對現狀和問題的分析，提出煙草企業完善實現全面預算管理對策，以期能夠為煙草企業提供相應指導。

關鍵詞：煙草企業 ?經營管理 ?全面預算

中圖分類號：F272.3 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）11（b）-133-02

全面預算管理于2010年開始在煙草行業實施，迄今為止不足十年，但是對于現代企業管理已經顯示出十分重要的作用。在逐漸進步的企業管理發展下，全面預算管理已經成為煙草企業越來越重視的一部分。由于煙草企業的性質，其全面預算管理也具有國企的特性。并且在新經濟發展環境趨勢下，煙草企業要努力適應時代、跟上社會潮流、穩固自身地位，就必須要完善全面預算管理，作為實現自身目標的前提和保障。

1 全面預算管理的概念

全面預算管理是指通過對企業經營目標、收益目標、戰略目標的分析，科學研判企業在經營運作和投資活動等過程中可能產生的預算，對這些預算進行合理地分配、管理、指導。全面預算管理還能根據企業的實際情況進行實時監控和建議，有利于企業控制成本和及時止損，從而實現健康發展。

2 煙草企業實施全面預算管理的意義

煙草企業之所以采用全面預算管理的方式，是為了實現企業更好的利潤計算，同時促進企業財務業務的規范自律，有助于調整企業內部的各種資源，實現資源的高效配置，在完善基礎工作的過程中，也促進企業文化建設的發展，提高企業的運行效率。

2.1 配合企業戰略實現經營發展目標

煙草企業在發展的過程中，要制定相應的發展規劃，并且根據這一年中的業務制定預算方案，要與生產經營目標相結合。通過對預算的方案進行提前規劃，然后經過高層管理者的審核進行備案，同時在運行的過程中，要進行深度的考核，企業內部的預算方案要與經營的管理指標、以及企業實際的運營情況、建立有效的聯系企業的戰略與企業預算相結合，為企業在實際操作運行的過程中提供有效的操作方案。

2.2 控制成本費用促進企業規范自律

煙草企業在實行全面預算管理之后，要對成本費用以及支出等特殊的科目進行有效地整合和關注，尤其是與行業相關重點的三公經費以及重點費用，要格外的關注和控制，通過對這些預算項目的支出進行有效地監督和嚴格地管控，可以嘗試對成本支出進行調整，以更好地實現企業的效益，同時實現控制費用的目標，提高企業自身財務管理的有效化和規范化。

2.3 優化資源配置實現資源有效整合

煙草企業要實行對投資和預算的雙重管理和控制，其內部項目在進行投資時，首先要確立項目，然后高層管理者進行審核批復和最近預算規劃，如果沒有經過審核批復的項目，是在投資支出方面會受到嚴格管控。通過這類預算管理，可以實現企業戰略與投資的有效結合和連接，同時，通過編制企業集團內部項目預算方案，對于存量的資產進行有效高效地調整，對有限的資源實行優化配置，實現資產的增值。

2.4 促進發展方式轉變推動企業基礎管理水平

企業在實現全面預算管理之后，內部的結構由簡單向規范化發展，由原先的粗放型向精細化發展，由業務單一化向多元化的結構發展，提高了企業的銷售量和規模，同時提高了企業的經濟效益和產業結構。企業通過建立一定的規章制度來實現全面預算管理，使得審批流程化、管理痕跡化、費用標準化，同時對這些預算進行提前的規劃、編制和有效的考核，實現企業整體管理水平的提高。

2.5 推動轉變觀念提升企業文化建設

煙草企業通過實現全面的預算管理，其實是推動企業管理理念的改變，促進企業內部文化的形成，將這一全面預算管理理念貫徹下來，這種理念可以深入到每一個員工、深入到企業業務的每一個環節，讓各部門的職能更加明確。同時，促進企業員工價值觀念的提升，可以更加地規范化和標準化作業，同時還可以培養他們勤儉節約的意識，有效控制企業的成本，有效提高員工的積極性和主動性，促進企業內部文化凝聚力的形成，將其文化建設推進到一個新的高度。

3 煙草企業實施全面預算管理的問題分析

3.1 認知不到位

對于全面預算管理，很多煙草企業并沒有對其有充分地了解和到位的認知，僅僅把全面預算管理作為預先的財務預算來行使，而其中所包括的具體實施流程、實施手段、參與人員、實施目標等方面都沒有考慮到。這種情況也導致煙草企業的全面預算管理在具體實行時，沒有明確的標準來把控，實施效果良莠不齊。再者，煙草企業的國有性質，導致其實施全面預算管理具有非常明顯的體制性，即要求十分嚴格，但執行并不到位，存在上有政策、下有對策的不良現象，財務預算人員通常對自己的職責沒有充分認識，對于全面預算管理的內容和要求實施不夠，導致全面預算管理的效果無法有效發揮。

3.2 組織基礎弱

內部管理體系不完善是我國現在大部分企業都存在的問題，煙草企業也不例外。不完善的內部管理體系會導致全面預算管理體系不科學、不嚴謹、不合理，缺乏實施的良好基礎。并且財務管理系統也對全面預算管理實施具有非常重要的影響，因為根據相關法規要求，全面預算管理不是公司內部就可以自行解決的，是要求有專業機構來進行相關流程。而許多企業并沒有設立相關機構，認為財務部門只是公司的輔助部門，其重要性不及業務部門，這就導致實施全面預算管理的部門更難以在公司的組織架構中得以體現。

3.3 流程不規范

全面預算管理的制定過程是一個非常嚴謹和科學的程序，需要在企業的實際運營情況和市場現狀極其龐雜的數據基礎上，通過專業分析和計算公式來制定預算和進行管理。但是當前我國煙草企業經營和收購的每個流程都是以中國煙草總公司制定的計劃標準來實施，所以在進行預算管理時無法十分準確地進行科學預測。同時在總公司下達年度計劃之后，由于對財務預算的重視不足，也往往不會根據年度計劃來進行預算調整，這就導致煙草企業的全面預算管理流于形式，效果薄弱。十分依賴企業實際數據的全面預算管理也使得在編制過程中存在片面性情況，同時也由于企業的會計核算和預算體系所運用的標準不一致，使得全面預算管理在預算編制過程中出現偏差。

3.4 實施力不夠

上文提到我國煙草企業對于全面預算管理重視程度不足，因此在實施過程中并沒有嚴格按照全面預算管理來進行運營活動，執行力嚴重缺乏。全面預算管理不僅是對于企業的經營和業務活動所產生的資金進行提前估算，也要求在實際經營過程中根據實時情況進行調整和監督。而我國的煙草企業并沒有建立相應的監督體系，財務部門在這方面的權利也沒有進行明確，企業無法在經營出現與預算不一致情況時進行及時地調整，許多預算管理甚至是發生在業務發生之后才進行調整的，這就使得全面預算管理效果大打折扣。

4 煙草企業完善全面預算管理的建議

4.1 完善全面預算管理的組織架構

煙草企業應該完善其組織架構，提高對于全面預算管理的重視程度，只有企業上層領導的觀念改變，全面預算管理才能得以有效推行，可以說企業的組織架構是全面預算管理的基礎。煙草企業應該提高財務部門的地位，正視財務部門在全面預算管理中發揮的作用，賦予財務部門在公司重大經營活動和企業決策過程中的參與權利。財務部門的數據對于企業制定經營計劃具有十分重要的參考作用，只有全盤考慮、統籌發展、科學決策，才能使公司的每一個指令都具有科學性和有效性。全面預算管理涉及的是整個企業的各個部門，應當讓各個部門都參與到全面預算管理編制過程中，可以使編制結果更加具有可信度。企業也應該充分發揮全面預算管理在實施過程中起到的監督和調控作用，在企業內部制定專門的財務監督體系，對于經營過程中出現的預算偏差進行及時上報和雙向調整，充分保證全面預算管理和企業經營的黏合度。

4.2 制定嚴格的全面預算管理流程

嚴格的全面預算管理流程和制度是全面預算實施的保障，煙草企業應該對于全面預算管理的前期目標制定、實施過程和后續處理等每個環節都制定相應的標準。煙草企業需要培養每一個員工對于全面預算管理的參與意識，使他們認識到全面預算管理對于自身工作和公司的發展起到的積極作用，從而自覺地參與和配合全面預算管理相關部門的工作。也應該制定專門的全面預算管理部門，明確崗位職責，使該部門既與其他部門相聯系，又與其他部分相隔離，保證全面預算管理部門的獨立性。

4.3 加強全面預算管理的實施力度

全面預算管理不僅要靠制度保障來推行，更需要企業上下強有力的實施力。全面預算管理涉及煙草企業的各個部門，在實施預算目標的過程中，應該將目標根據部門來進行分解，每個部門領取各自對應的預算目標，形成樹狀分布的全面預算管理體系。煙草企業可以設置相應的獎懲制度，將預算目標的實現與各個部門和個人的業務績效相結合，從而使得預算目標能夠對員工日常工作進行指導，表現良好的部門和員工給予獎金和禮品等形式的獎勵，沒有達到預算目標的部門根據情況進行相應的通報或處罰。除了對部門和員工有嚴格要求之外，煙草企業也應該完善企業內部管理，企業上下形成合力，為全面預算管理提供穩定的環境和良好的實施氛圍。再者，企業也應對各個階段的全面預算管理進行效果評估，以便能夠實時發現問題、解決問題。

4.4 實行全面預算管理的反饋措施

及時的反饋可以使煙草企業根據實際情況進行預算或是經營狀態的調整，煙草企業可以根據各個部門的性質和情況設置固定的反饋時間，比如月度反饋或是季度反饋。企業的管理人員和相關部門根據反饋數據開展全面預算管理會議進行討論，以便進行及時地調整和改進。同時企業內部的會計審核也應該發揮自身的作用，對全面預算管理進行監督，全面保障實施的科學性。

5 結語

全面預算管理對于煙草企業具有十分重要的作用，能夠指導煙草企業的經營管理、業務流通等方面工作，嚴格把控在經營發展過程中出現的財務問題，從而促進煙草企業的良性發展。煙草企業應當重視全面預算管理，建立完善的全面預算管理機制，使其發揮最大作用。

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