電網企業經營管理法律風險分析及管控建議

羅旭云

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-02

摘要隨著我國社會的進步以及經濟發展水平的不斷提高，我國電網企業也在不斷的發展壯大，但是也伴隨著一定的企業經營管理的法律風險。近年來，電網企業經營管理中法律風險管理工作受到了社會的廣泛關注和高度注重，所以電網企業應該正確認識法律風險管理工作的重要性，全面分析企業法律風險的形式，及時采取有效措施加強對企業法律風險的管控，促進電網企業的可持續健康發展。因此，本文通過對電網企業經營管理法律風險的形式進行分析探究，并相應的提出加強電網企業法律風險管控的幾點建議，提高電網企業的經營管理水平。

關鍵詞 電網企業 經營管理 法律風險分析 管控建議

電網企業經營管理過程中面臨的風險主要分為商業風險和法律風險兩種，而當前很多電網企業在發展經營過程中過于關注商業風險，忽視了法律風險的管理工作。法律風險是電網企業經營管理工作中一項重要的潛在風險，對電網企業的發展有著重要的影響。因此，我國電網企業要重視對法律風險的管控工作，充分了解國家出臺的各種新法律，對自身企業經營管理過程中可能存在的法律風險進行全面的分析，及時采取有效的措施加以防范和管控，降低電網企業所面臨的法律風險，提高電網企業的經營管理水平，進而有效促進電網企業的可持續健康發展。

一、當前我國電網企業主要面臨的法律風險形式

（一）電網企業外部環境中形成的法律風險

首先，我國法律制度相對落后。隨著電力體制的不斷深化和改革，我國電網企業已經實現了行政管理職能，逐漸分離了發電企業而獨立存在，但是我國目前還沒有對這一現象制定明確的法律法規，無法滿足電網企業的市場角色定位和正常運行的需求，同時電網企業的合法權益也沒有受到有效的保障和維護。此外，隨著新電力法規的不斷出臺，逐漸加大了對電力的監管力度，對電網企業的發展提出了更高的要求，在一定程度上加大了電網工作的壓力。其次，國家政策不斷進行調整。近年來，我國電力體制的不斷改革和深化，推進了電力企業的主輔分離以及輸配分開形式的發展，但是我國這方面的相關政策規定還不是很明確，使得電網企業的發展受到很多未知因素的影響，從而加大了電網企業的安保工作壓力。

（二）電網企業內部經營管理中的法律風險

首先，電網企業相關合同的簽訂和執行。當前，電網企業的業務能力還存在一定的不足之處，所以大部分電網企業在合同簽訂方面存在一定的隨意性，同時對合同的執行過程中也缺乏嚴格的監督機制，無法及時有效的發現對方的違約行為，或者是不能在發現對方違約時進行及時有效的法律救濟，給電網企業的發展造成了一定的經濟損失。其次，勞動用工方面的缺陷。電網企業經營管理過程中可能會與企業員工產生各種矛盾，使得電網企業的發展存在不穩定性。如果電網企業不能夠及時有效的解決與職工的矛盾，很容易造成法律的糾紛，形成一定法律風險。最后，我國在知識產權保護方面的法律法規還還不健全，再加上電網企業在制度上的缺陷，很容易導致專利技術的流失、企業人才的外流以及商業機密泄露等現象，使得電網企業面臨知識產權的法律風險。

（三）電網企業在建設中的法律風險

首先，電網企業的前期項目風險。電網企業的發展存在與地方經濟發展實際情況不相適應的現象，很容造成電網企業在變電站選址和路線時的規劃不到位情況，進而影響電網企業工程項目的順利實施。同時，高要求的文件審批標準更是 加大了企業投資項目的風險。其次，電網企業項目的進度風險。由于人們的維權意識在不斷的提高，所以在企業項目實施中會受到很多的阻礙，需要電網企業進行多方的協調。另一方面，設備供應商的生產能力相對有限，無法保證電網企業項目中配套產品的質量，使得電網企業項目存在一定的質量風險。最后，電網企業的造價風險。由于電網企業的專業設計能力有限，使得企業項目的設計方案存在很多不足之處，再加上對設計方案的不斷變更，大大增加了項目施工的難度，很容易造成電網企業在設計方案和項目成果存在差異的風險。

二、加強電網企業法律風險管控的幾點建議

（一）完善電網企業法律風險管理方面的規章制度

完善電網企業法律風險管理方面的規章制度，為企業經營管理工作提供有力的依據和規范，對電網企業的發展有著重要的作用。對電網企業法律風險管理的規章制度進行健全和完善，需要從法律風險預測、識別、分析、控制、解決等方面建立相關機制，并與電網企業發展的實際情況進行有效的結合，在電網企業生產發展中進行不斷的改進和完善，最后形成一套較為完整的電網企業法律風險管控體系，不斷提升制度體系的全面性和科學性，進而有效提升電網企業的經營管理水平。

（二）加強電網企業對內部法律風險的控制

做好電網企業內部經營管理工作的重要舉措，就是加強企業對內部法律風險的管控工作。首先，電網企業要建立明確的控制目標，然后對內部控制的流程進行有效整合，及時發現企業內部流程運行過程中存在的缺陷和不足，并及時的采取有效措施加以改進和完善。其次，要對企業內部流程的重要環節進行鑒別，并確定企業內部法律風險的控制措施，促進企業內部控制對象和控制目標的協調發展。最后，明確規定企業內部各崗位人員的職責和義務，實現企業員工在職責、義務和權利等方面的統一性。建立企業內部的考核機制，將企業法律風險管理效果與工資績效相掛鉤，提高企業法律風險管理工作人員的工作熱情和積極性。

（三）建立健全電網企業法律風險管理的信息系統

運用信息化管理手段有利于固話電網企業風險的管理成果，實現企業內部風險識別和風險分析的統一管理，促進電網企業風險管理流程的系統性和規范化，切實有效的落實企業風險管理措施，進而實現電網企業的法律風險管理效益的最大化。首先，利用信息化手段實現電網企業法律風險識別系統的電子化，有效完成法律風險識別、法律風險分析、法律風險控制、法律風險評估等整個流程。其次，建立企業法律風險數據庫，實現企業法律風險的在線管控和維護。最后，加強電網企業與各個分部門的交流與互動，及時有效的對法律風險管理技術和手段進行更新和完善。

三、結論

總之，法律風險管理工作作為電網企業發展經營過程中的重要組成部分，對電網企業的發展有著重要的作用。因此，電網企業應該加強對法律風險管理工作的重視力度，完善企業法律風險管理方面的規章制度；加強電網企業對內部法律風險的控制；建立健全電網企業法律風險管理的信息系統；提升電網企業法律風險管理的全面性和科學性，加強電網企業的經營管理水平，促進電網企業的可持續健康發展。

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