中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作：實(shí)踐樣態(tài)與優(yōu)化策略

王琪 張菊霞

摘 要 政府統(tǒng)籌推進(jìn)、校企深度合作、院校積極互動(dòng)有力推動(dòng)了中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作的發(fā)展。當(dāng)前合作面臨缺少職業(yè)教育區(qū)域性資格參考框架、合作區(qū)域主要集中于邊境省份、校企協(xié)同機(jī)制有待優(yōu)化等問(wèn)題，需要通過(guò)建立職業(yè)教育資格互認(rèn)框架、優(yōu)化職業(yè)教育合作機(jī)制、完善校企協(xié)同“走出去”機(jī)制等舉措，推進(jìn)中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作深入發(fā)展。

關(guān)鍵詞 中國(guó)—東盟;職業(yè)教育合作;優(yōu)化策略;實(shí)踐樣態(tài)

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）27-0024-05

近年來(lái)，中國(guó)與東盟各國(guó)政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，院校積極探索合作路徑，推動(dòng)職業(yè)教育合作不斷發(fā)展。由于各國(guó)職業(yè)教育體系、發(fā)展水平和需求等存在較大差異，影響了合作的進(jìn)一步深化。分析中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作的現(xiàn)狀，梳理面臨的問(wèn)題，探索突破路徑，對(duì)于提升中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作的價(jià)值向度

隨著中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的加強(qiáng)，職業(yè)教育合作也不斷加強(qiáng)，并在推動(dòng)國(guó)家間的人文交流和民心相通等方面發(fā)揮出積極作用。

（一）中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作是落實(shí)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容

自2003年中國(guó)和東盟確立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，雙方在教育領(lǐng)域的合作不斷深化。李克強(qiáng)總理在第21次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上指出，要“推動(dòng)共建‘一帶一路倡議與《東盟愿景2025》深入對(duì)接”“推動(dòng)中國(guó)—東盟關(guān)系進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)”[1]。教育交流是中國(guó)—東盟合作的重要內(nèi)容，教育交流周被列入《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》。《瀾滄江—湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022）》更明確提出“加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，支持在中國(guó)設(shè)立瀾湄職業(yè)教育基地，在湄公河國(guó)家設(shè)立瀾湄職業(yè)教育培訓(xùn)中心”[2]。職業(yè)教育已成為深化中國(guó)—東盟教育合作、落實(shí)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。

（二）中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作是推進(jìn)區(qū)域民心相通的重要橋梁

教育交流“在共建‘一帶一路中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用”，為民心相通“架設(shè)橋梁”[3]。近年來(lái)，中國(guó)—東盟間通過(guò)舉辦職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇等活動(dòng)，搭建邊境職業(yè)教育聯(lián)盟等各種平臺(tái)，共建魯班工坊等海外辦學(xué)機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)了院校間的師生互換、留學(xué)生招生和人文交流等活動(dòng)，職業(yè)教育合作活動(dòng)規(guī)模、項(xiàng)目數(shù)量、受惠群體不斷擴(kuò)大，在推動(dòng)雙方職業(yè)教育質(zhì)量提升的同時(shí)，也帶動(dòng)了企業(yè)合作，有力促進(jìn)了國(guó)家間的文化理解和互信，成為民心相通的重要橋梁。

（三）中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作是區(qū)域職教發(fā)展共贏的有效策略

東盟是世界第三大勞動(dòng)力市場(chǎng)，但也面臨著勞動(dòng)力受教育水平較低、技術(shù)技能人才難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的困境。多個(gè)東盟國(guó)家出臺(tái)政策，提出要大力發(fā)展職業(yè)教育、提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。如柬埔寨政府發(fā)布《國(guó)家技術(shù)職業(yè)教育和培訓(xùn)政策2017-2025》，提出“通過(guò)強(qiáng)化勞動(dòng)者的能力和技能、塑造其良好的工作態(tài)度和職業(yè)道德、提高生產(chǎn)率和培養(yǎng)終身就業(yè)能力來(lái)增強(qiáng)柬埔寨的勞動(dòng)力和人力資源水平”[4]。我國(guó)當(dāng)前也正面臨從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，對(duì)技術(shù)技能人才的需要也日益緊迫。加強(qiáng)合作，共建區(qū)域職業(yè)教育共同體，是雙方共同提升職業(yè)教育質(zhì)量，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才需求的有效策略。

二、中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)

總體而言，中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作在政府間對(duì)話、校企多方合作、院校人才培養(yǎng)與交流等多個(gè)方面深入開(kāi)展，政府統(tǒng)籌推進(jìn)型、企業(yè)需求驅(qū)動(dòng)型、院校自主探索型等合作模式有序推進(jìn)[5]，取得了積極成效。

（一）政府統(tǒng)籌有力，全方位推進(jìn)職教合作深入有序開(kāi)展

中國(guó)和東盟各國(guó)政府均高度重視雙方的職業(yè)教育合作，將推動(dòng)職業(yè)教育合作作為服務(wù)經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容。各方政府的統(tǒng)籌推進(jìn)為中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作搭建了良好的平臺(tái)。一是通過(guò)政府領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)話、互訪等交流活動(dòng)，為職業(yè)教育合作營(yíng)造良好氛圍。如李克強(qiáng)總理在中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上指出，要“建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”[6]，并多次強(qiáng)調(diào)將人文交流、人才培養(yǎng)培訓(xùn)作為合作的重要內(nèi)容，提出“未來(lái)之橋”中國(guó)—東盟青年領(lǐng)導(dǎo)人千人研修計(jì)劃、中國(guó)—東盟菁英獎(jiǎng)學(xué)金、中國(guó)—東盟健康絲綢之路人才培養(yǎng)（2020-2022）等多項(xiàng)教育領(lǐng)域合作項(xiàng)目。二是制定多邊和雙邊合作政策，為職業(yè)教育交流設(shè)定良好的頂層規(guī)劃。近年來(lái)，中國(guó)與東盟各國(guó)積極開(kāi)展合作，除聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合宣言——面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》《中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》等多項(xiàng)重大政策外，中國(guó)政府還與柬埔寨、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等多國(guó)政府發(fā)表聯(lián)合聲明，推動(dòng)雙方在政府、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全、文化教育等領(lǐng)域的合作。三是建立常態(tài)化交流機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育合作持續(xù)深入發(fā)展。中國(guó)與東盟職業(yè)教育合作形成了多個(gè)常態(tài)化的交流機(jī)制，如“中國(guó)—東盟教育交流周”永久會(huì)址落戶貴州，“中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇”永久落戶南寧，為交流合作提供了平臺(tái)。四是實(shí)施多方參與的國(guó)際項(xiàng)目，不斷提升職業(yè)教育合作質(zhì)量。如中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)設(shè)立“中國(guó)—東盟雙百職校強(qiáng)強(qiáng)合作旗艦計(jì)劃”，計(jì)劃5年時(shí)間內(nèi)分批遴選100個(gè)“中國(guó)—東盟高職院校特色合作項(xiàng)目”。截至2019年，已分兩批遴選出“中柬瀾湄職教培訓(xùn)中心暨魯班工坊”等40個(gè)特色合作項(xiàng)目，引導(dǎo)院校不斷優(yōu)化合作機(jī)制，創(chuàng)新合作形式，提升合作質(zhì)量。

（二）校企深度合作，“走出去”企業(yè)的人才需求為職業(yè)教育合作提供不竭動(dòng)力

產(chǎn)教協(xié)同、校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的生命線。企業(yè)的技術(shù)、人才、管理等多方面的需求，為中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作提供了動(dòng)力。如中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)“中國(guó)—東盟雙百職校強(qiáng)強(qiáng)合作旗艦計(jì)劃”已選出的40項(xiàng)特色合作項(xiàng)目全部有企業(yè)參與。一是“走出去”企業(yè)對(duì)勝任國(guó)際化工作的技術(shù)技能人才需求推動(dòng)了職業(yè)教育合作。高職院校對(duì)接企業(yè)用人需求，通過(guò)與東盟國(guó)家職業(yè)院校合作培養(yǎng)留學(xué)生、交換生等方式，為“走出去”企業(yè)輸送技術(shù)技能人才。如柳州城市職業(yè)學(xué)院與上汽通用五菱汽車股份有限公司合作成立“中印（SGMW）汽車學(xué)院”，招收印尼學(xué)生到柳州學(xué)習(xí)，為企業(yè)在印尼的生產(chǎn)基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)應(yīng)用型人才。二是“走出去”企業(yè)當(dāng)?shù)貑T工技術(shù)技能提升需求推動(dòng)了職業(yè)教育合作。高職院校通過(guò)境外辦學(xué)、選派教師赴東盟國(guó)家開(kāi)展短期培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等途徑，幫助企業(yè)提升當(dāng)?shù)貑T工的技術(shù)技能水平。如無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2012年便對(duì)接柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)有限公司需求，成立職業(yè)培訓(xùn)中心，面向特區(qū)中資企業(yè)的技術(shù)工人開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和漢語(yǔ)培訓(xùn);2018年，西哈努克港工商學(xué)院正式成立，開(kāi)展高等學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，有力服務(wù)了當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)的發(fā)展。

（三）院校積極互動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)教育合作不斷向深入發(fā)展

院校是職業(yè)教育國(guó)際合作的實(shí)施主體。近年來(lái)，中國(guó)和東盟國(guó)家職業(yè)院校積極互動(dòng)，創(chuàng)設(shè)合作項(xiàng)目，創(chuàng)新合作形式，推動(dòng)職業(yè)教育合作不斷深入發(fā)展。一是師生短期交流項(xiàng)目的內(nèi)容和形式不斷創(chuàng)新，交流人數(shù)不斷增加。院校通過(guò)師生短期交流、交換項(xiàng)目，不斷推進(jìn)職業(yè)教育合作。如在第一批“中國(guó)—東盟高職院校特色合作項(xiàng)目”中，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院與印度尼西亞任抹州立理工學(xué)院的“農(nóng)牧類專業(yè)群學(xué)生交換項(xiàng)目”、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與印度尼西亞高等教育聯(lián)盟及所屬職業(yè)院校的“中國(guó)—印尼職教學(xué)生交流項(xiàng)目”、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與馬來(lái)西亞敦胡先翁大學(xué)的“中國(guó)—馬來(lái)西亞職業(yè)技能與文化中心項(xiàng)目”、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院與馬來(lái)西亞吉隆坡建設(shè)大學(xué)合作交流等項(xiàng)目，均以師生短期交流、交換為內(nèi)容，從教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、文化體驗(yàn)等多個(gè)維度推進(jìn)合作交流。二是留學(xué)生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，我國(guó)赴東盟國(guó)家留學(xué)和東盟國(guó)家來(lái)華留學(xué)人員規(guī)模均不斷擴(kuò)大，2018年?yáng)|盟國(guó)家的來(lái)華專科留學(xué)生6584人，占東盟國(guó)家來(lái)華留學(xué)生人數(shù)的13.4%①。由于地緣優(yōu)勢(shì)，廣西、云南、貴州等省份面向東盟國(guó)家開(kāi)展留學(xué)生教育的成效尤為突出，如來(lái)自東盟的留學(xué)生占來(lái)黔留學(xué)生的71%[7]。三是院校通過(guò)創(chuàng)建合作聯(lián)盟組織，將職業(yè)教育合作形式從“一對(duì)一”推廣到“一對(duì)多”“多對(duì)多”。如廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合廣西、云南等邊境地區(qū)11所高職學(xué)校、12所中職學(xué)校、38個(gè)區(qū)內(nèi)外行業(yè)企業(yè)及科研院所，于2016年組建中國(guó)—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟，吸納了老撾、越南等國(guó)10多所院校參加，提高了合作效率[8]。四是共同設(shè)置合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才。當(dāng)前，我國(guó)高職院校與東盟國(guó)家院校合作成立多個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，如天津市多所高校與泰國(guó)、印尼等國(guó)院校合作成立“魯班工坊”，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在柬埔寨成立“亞龍絲路學(xué)院”等。這些辦學(xué)機(jī)構(gòu)在為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才的同時(shí)，也有效推動(dòng)了中國(guó)—東盟職業(yè)教育的交流合作。

三、中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作面臨的問(wèn)題

盡管當(dāng)前中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作已取得較為突出的成就，但依然面臨著缺少區(qū)域性資格參考框架、合作區(qū)域主要集中于邊境省份、校企協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題。

（一）缺少職業(yè)教育區(qū)域性資格參考框架，影響合作深入發(fā)展

當(dāng)前，相對(duì)于東盟多數(shù)國(guó)家而言，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展成就的比較優(yōu)勢(shì)明顯。東盟國(guó)家與我國(guó)開(kāi)展職業(yè)教育合作的意愿強(qiáng)烈。但不論是東盟各國(guó)內(nèi)部，還是我國(guó)與東盟各國(guó)相比，職業(yè)教育的發(fā)展水平、管理體制、培養(yǎng)模式等均存在較大差異。為推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育一體化發(fā)展，東盟于2014年制定完成了東盟資格參考框架（ASEAN Qualifications Reference Framework， AQRF），在一定程度上推動(dòng)了東盟內(nèi)部各國(guó)間職業(yè)資格的互認(rèn)互通。當(dāng)前，我國(guó)尚未建立國(guó)家資格框架，職業(yè)資格的可比性、可轉(zhuǎn)換性不夠，我國(guó)職業(yè)資格與東盟職業(yè)資格的互認(rèn)目前還無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)[9]。筆者于2019年11月赴印度尼西亞職業(yè)院校調(diào)研，印尼華文統(tǒng)籌教育機(jī)構(gòu)主席表示，中國(guó)的資格制度值得印尼學(xué)習(xí)借鑒，也想引進(jìn)一些中國(guó)的職業(yè)資格，但由于缺少互認(rèn)的制度和機(jī)制，引進(jìn)工作很難推進(jìn)。如當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展需要鍋爐工，但印尼沒(méi)有這一特殊工種，想選派人員到中國(guó)接受鍋爐工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，取得資格后回國(guó)上崗。但受訓(xùn)人員取得資格回國(guó)后如何認(rèn)定資格等級(jí)和薪酬待遇，卻缺少相應(yīng)的制度參考，兩國(guó)間亟須建立起資格互認(rèn)的框架和機(jī)制。

（二）合作區(qū)域主要集中于邊境省份，還需進(jìn)一步向其他省份輻射

當(dāng)前，中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作有明顯的地緣特征，合作院校和相關(guān)活動(dòng)主要集中于廣西、云南、貴州等邊境省份[10]。而隨著我國(guó)與東盟國(guó)家合作的深入，其他省份與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)也日益頻繁。如據(jù)我國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年浙江與東盟國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)3798.13億元，占全國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易總額的8.58%，占浙江省對(duì)外貿(mào)易總額的12.31%②。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)約三成來(lái)自浙江，柬埔寨浙江國(guó)際經(jīng)濟(jì)特區(qū)已開(kāi)始招商。類似與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作、企業(yè)“走出去”活動(dòng)在其他省份也在持續(xù)推進(jìn)，迫切需要職業(yè)教育提供相應(yīng)的人才、管理和服務(wù)支撐。因此，我國(guó)與東盟各國(guó)職業(yè)教育合作的區(qū)域還需要進(jìn)一步拓展。

（三）合作信息溝通不暢，校企協(xié)同“走出去”的機(jī)制還需優(yōu)化

目前，盡管我國(guó)通過(guò)校企協(xié)同方式面向東盟國(guó)家開(kāi)展職業(yè)教育合作已取得了一定成效，但合作信息溝通不暢、協(xié)同機(jī)制不健全的問(wèn)題依然存在。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大量東盟的中資企業(yè)在生產(chǎn)中遇到技術(shù)技能人才短缺、當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育人才培養(yǎng)無(wú)法滿足需求的瓶頸。如申洲集團(tuán)在柬埔寨首都金邊設(shè)立的制衣工廠，急需電子電工、機(jī)電類技術(shù)人才，但當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校無(wú)法供給相應(yīng)人才，希望國(guó)內(nèi)院校能夠與當(dāng)?shù)卦盒：献鳛槠渑囵B(yǎng)。同時(shí)，也有企業(yè)反映高職院校的人才培養(yǎng)與企業(yè)境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展訴求不對(duì)接。“走出去”企業(yè)需要對(duì)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言、習(xí)俗、環(huán)境等有一定了解，且能提供境外發(fā)展相關(guān)技術(shù)支持的國(guó)際化人才，但由于協(xié)同機(jī)制不健全，企業(yè)難以與高職院校在國(guó)際化人才培養(yǎng)方面形成良性互動(dòng)。

四、中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作的優(yōu)化策略

當(dāng)前，我國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷加強(qiáng)，中國(guó)海關(guān)2020年7月14日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為14.24萬(wàn)億元人民幣，同比下降3.2%;對(duì)東盟進(jìn)出口2.09萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.6%，占我國(guó)外貿(mào)總值的14.7%[11]。中國(guó)已連續(xù)11年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，在疫情全球擴(kuò)散蔓延的情況下，中國(guó)與東盟進(jìn)出口總值“逆勢(shì)增長(zhǎng)”[12]。可以預(yù)料，隨著中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁，職業(yè)教育合作也將不斷深入。為此，需要從強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)教協(xié)同等方面加大合作力度，推進(jìn)與東盟國(guó)家的雙邊和多邊職業(yè)教育合作。

（一）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)：推進(jìn)中國(guó)—東盟職業(yè)教育資格互認(rèn)

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展并取得了突出成就，職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量也得到東盟國(guó)家的認(rèn)可，各國(guó)與我國(guó)職業(yè)教育合作的愿望強(qiáng)烈。但東盟各國(guó)職業(yè)教育發(fā)展水平不平衡問(wèn)題嚴(yán)重，建立雙邊互認(rèn)與多邊互認(rèn)相結(jié)合的職業(yè)教育資格互認(rèn)體系，將有助于深化中國(guó)—東盟的職業(yè)教育合作。早在2015中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇開(kāi)幕式上，時(shí)任教育部副部長(zhǎng)魯昕就提出，要“探索課程互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)歷互認(rèn)、資格互認(rèn)，建立開(kāi)放互通的職業(yè)教育合作框架”[13]。就宏觀層面而言，應(yīng)以東盟資格參考框架（AQRF）和我國(guó)各層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，推動(dòng)建立中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作框架，為資格互認(rèn)和職業(yè)院校合作提供基本參照。同時(shí)，一些職業(yè)院校已與東盟國(guó)家開(kāi)展深入合作，如無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦的西哈努克港工商學(xué)院已開(kāi)始在工商管理、物流管理、信息技術(shù)等專業(yè)招生;廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)發(fā)的制糖生產(chǎn)技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)和機(jī)械制造技術(shù)3個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和甘蔗制糖生產(chǎn)過(guò)程等30余門課程，在泰國(guó)等國(guó)家的院校得到采用[14]。因此，就微觀層面而言，應(yīng)以院校間的合作為基礎(chǔ)，以行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域?yàn)榛締挝唬_(kāi)發(fā)中國(guó)與東盟國(guó)家職業(yè)教育專業(yè)、課程和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的框架，為雙邊和多邊合作提供基本參照。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)：創(chuàng)新中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作機(jī)制

中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作有著較好的歷史基礎(chǔ)，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化合作機(jī)制，推進(jìn)合作深度，拓展合作廣度。首先，探索職業(yè)教育的次區(qū)域合作新機(jī)制。東盟內(nèi)部結(jié)構(gòu)具有松散性特征，使得中國(guó)在與之合作時(shí)較難達(dá)成一致意見(jiàn)，加強(qiáng)次區(qū)域合作就顯得尤為重要[15]。如云南民族大學(xué)對(duì)接“瀾湄合作”需求，不斷探索職業(yè)教育次區(qū)域合作新路徑，形成了包括中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心、瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院、瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟、瀾湄職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、瀾湄產(chǎn)教融合園和瀾湄國(guó)際干部學(xué)院“六位一體”的瀾湄職業(yè)教育基地[16]。其次，以廣西、云南、貴州等邊境省份職業(yè)教育合作為窗口，探索內(nèi)地職業(yè)院校面向東盟國(guó)家開(kāi)展合作的新機(jī)制。上述邊境省份職業(yè)院校面向東盟國(guó)家開(kāi)展了較廣泛的合作，并取得了較好成效，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮這些省份職業(yè)院校的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)內(nèi)地院校面向東盟國(guó)家開(kāi)展合作，擴(kuò)大合作院校范圍，拓展合作專業(yè)領(lǐng)域。再次，探索完善職業(yè)院校間合作的信息共享與溝通機(jī)制。當(dāng)前，中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇等活動(dòng)在推動(dòng)政府間對(duì)話、職業(yè)教育政策交流等宏觀層面的信息溝通方面已發(fā)揮了較好作用，但職業(yè)教育國(guó)際合作還需要進(jìn)一步落實(shí)到各個(gè)院校、專業(yè)層面。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，尚有一大批東盟國(guó)家職業(yè)院校因不了解中國(guó)職業(yè)教育而不知道該和哪些院校合作;中國(guó)職業(yè)院校也面臨同樣問(wèn)題。因此，應(yīng)加強(qiáng)面向院校合作需求的中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作信息平臺(tái)建設(shè)，內(nèi)容細(xì)化到院校乃至專業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和合作需求，打通院校間合作的信息溝通路徑。

（三）產(chǎn)教協(xié)同：完善校企聯(lián)合“走出去”機(jī)制

首先，從政府層面看，可以建立校企信息共享機(jī)制，搭建校企雙方協(xié)同“走出去”的信息共享平臺(tái)，通過(guò)發(fā)布東盟國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)人才需求、教育現(xiàn)狀等相關(guān)內(nèi)容，消除境內(nèi)外校企信息不對(duì)稱的屏障。其次，協(xié)助“走出去”的職業(yè)院校和企業(yè)在東盟與較為成熟的商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建立密切聯(lián)系，為企業(yè)與職業(yè)院校合作牽線搭橋。如東盟國(guó)家新加坡、印尼、馬來(lái)西亞等國(guó)家華人較多，可選擇與相關(guān)華人聯(lián)盟或組織建立聯(lián)系，為企業(yè)和職業(yè)院校“走出去”搭建平臺(tái)。再次，在校企聯(lián)結(jié)較為緊密、條件較為成熟的東盟國(guó)家，嘗試共建境外職教集團(tuán)。如借鑒云南民族大學(xué)服務(wù)“瀾湄合作”的模式，探索建立多國(guó)、多企業(yè)、多院校參與的跨國(guó)性職業(yè)教育合作組織，產(chǎn)教協(xié)同開(kāi)展職業(yè)教育國(guó)際合作，提升合作效能。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][6]李克強(qiáng)在第21次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話[EB/OL].（2018-11-14）[2020-07-20].http：//www.gov.cn/premier/2018-11/15/content_5340502.htm.

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[3]中華人民共和國(guó)教育部.關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的通知（教外[2016]46號(hào)）[EB/OL].（2016-07-15）[2020-07-20]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html.

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[12]外交部.外交部就東盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴等答問(wèn)[EB/OL].（2020-07-15）[2020-07-20].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-07/15/content_5527163.htm.

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[16]人民網(wǎng)-云南頻道.云南民族大學(xué)：傾力打造瀾湄職業(yè)教育共同體[EB/OL].（2019-05-07）[2020-07-20].http：//yn.people.com.cn/n2/2019/0507/c372459-32912657-3.html.