炭火盆引發的失火罪之延伸調查

南樹鵬

摘要：通過對北方某地發生的一起在消防機構轉制后涉嫌“失火罪”火災案件的具體偵破過程進行分析，詳細介紹火災基本情況到調查認定移送公安部門辦理的整個過程，對火災相關責任人依法進行了追責處理，總結出一些案件辦理過程中遇到的新問題，以及案件移送過程中遇到的新情況，并對新形勢下的“兩罪”案件辦理進行深入思考，提出從法律依據到案卷整理，各地仍需進一步加強和規范，確保火災調查工作順利開展。

關鍵詞：新形勢;失火罪;火災調查;延伸調查

按照中央的改革部署，公安消防隊已整體退出現役，成建制劃歸應急管理部。失火罪和消防責任事故罪（以下簡稱“兩罪”）不再由消防救援機構負責辦理，對于達到失火罪和消防責任事故罪立案追訴標準的案件，由消防救援部門移送公安機關辦理。但在實際移送過程中還存在諸多問題，特別是在延伸調查中存在諸多困難，還需進一步研究解決。

一? 火災基本情況

（一）火場基本情況

2019年12月7日6時48分，北方某地水果蔬菜批發市場發生火災。接警后，消防救援站人員迅速出動3輛消防車、18名指戰員趕赴現場處置。起火場所距離消防救援站約4.2公里，消防救援站人員于7時28分到達現場展開火災撲救，現場明火于14時15分左右被完全撲滅。

（二）火災原因調查

火災發生后，第一時間派出火調技術人員開展火災調查，經匯報當地政府同意，立即成立由當地應急管理局牽頭，相關部門組成聯合調查和善后處理的領導小組，在調查組統一指揮下開展火災事故調查和善后處理。此次火災事故由于臨近年關市場內存放貨物較多，過火面積較大導致財產損失嚴重，涉及受災群眾超過百人，火災調查壓力巨大，查清火災原因至關重要。

1.現場訪問情況

火災發生后，調查組人員第一時間對市場管理人、市場保安、火災報警人、現場受傷者、市場租戶、滅火戰斗員、周圍圍觀群眾進行了走訪調查，共制作詢問筆錄13份，執法記錄儀采集詢問視頻90余份。

2.現場勘查情況

現場勘驗人員隨警出動，第一時間趕赴事故現場進行調查，協調公安部門對火災現場進行24小時封閉，并在明顯部位張貼了《封閉火災現場公告》，由于過火面積較大，又臨近年關財產損失較重，3組勘驗人員同時進場，對火災現場進行了全面細致的勘驗。

現場勘驗在自然光下進行，綜合采用多種勘驗法進行勘驗，現場勘驗情況記錄如下：市場劃分為A、B、C、D、E和水產區共6個區域。火災現場共發現監控21處，監控基本實現市場內部全部無死角覆蓋，監控視頻被勘驗人員全部提取。市場周邊未發現煙囪等高空散發明火地點。市場總用電開關位于A2區一樓后墻上，所有開關均處于斷開狀態，無煙熏過火痕跡，經了解著火后由市場管理人員手動拉下。

對市場C區西北角1號和2號商鋪（周某蔬菜瓜果批發店）進行重點勘驗，商戶自行用鋼管搭建保溫棚，四周用棉被等材料進行保溫取暖。商鋪內共有3個電燈和1個插線板，線路裸露在外未穿管保護，絕緣皮燒損脫落，插線板處未使用插頭連接電器設備。2號商鋪門口放有2大袋尚未使用的煤炭。將塌落的蘋果逐層清理，在地面處發現2個相鄰的直徑為35cm的鐵質炭火盆，炭火盆距蘋果堆50cm，距蒜苗堆52cm。炭火盆內上層為白色碳灰，下層為尚未燃燒的黑炭，未燒毀部分煤炭手感仍有余溫。在1號和2號商鋪中間的鐵架處，發現1個燒損掉落在地的攝像頭。

通過周某蔬菜瓜果批發店內和對面二樓處視頻監控，發現在2019年12月7日1時49分50秒時，有一身著羽絨服中年婦女在周某蔬菜瓜果批發店門口將兩個正在燃燒的火盆加完煤炭后未做任何防護措施從門口端入商鋪內，放置靠近1號商鋪蘋果堆位置后便自行離開。6時34分57秒周某蔬菜瓜果批發店內開始有煙霧產生，6時48分21秒開始有明火產生，隨即火勢逐漸蔓延到整個商鋪。

結合走訪詢問、現場勘驗情況，調查組討論認為劉某有重大嫌疑，與公安刑偵部門共同對其進行進一步詢問，劉某最終的陳述與監控視頻顯示情況完全一致。經過綜合分析認定：該起火災事故起火時間為2019年12月7日6時48分許;起火部位為周某蔬菜瓜果批發店內;起火點為周某蔬菜瓜果批發店1號商鋪蘋果堆旁兩個火盆處;起火原因為劉某將兩個燃燒的炭火盆放至1號商鋪蘋果堆處，引燃包裹蘋果堆的棉被等可燃物蔓延成災。

（三）事故延伸調查情況

該起火災事故財產損失約為952萬元，達到刑事立案標準，在火災原因調查結束后將該案件以失火罪移交公安機關辦理。并依法對該起火災事故的各方面責任進行了依法追究。

1.使用管理責任

第一、嫌疑人劉某涉嫌失火罪。當事人劉某消防安全意識淡薄，將兩個燃燒且未做任何防護處理的炭火盆放置包裹蘋果堆的棉被等可燃物處，最終引發火災，應對此次火災事故負主要責任。

經當地人民檢察院審查，認為犯罪嫌疑人劉某涉嫌失火罪，符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十一條規定的逮捕條件，檢察院決定批準逮捕犯罪嫌疑人劉某。

第二、市場管理方消防安全主體責任落實不到位。管理方對其雇傭的值班人員管理、培訓不到位，導致發生火災后第一時間未能及時將火災撲滅;商鋪與商鋪之間采用棉被、篷布等可燃物進行分隔，導致著火后火勢迅速蔓延至整個市場，對市場消防安全隱患排查不深入、檢查不細致，消防安全宣傳不到位，對此次火災事故負有主體責任。

2.行業部門監管責任

火災事故發生后，消防大隊提請縣消委會及時通報了火災事故基本情況，對負有屬地管理責任的當地鎮政府和市場管理方進行了通報批評。對有關行業部門的責任調查，在縣政府組織的事故調查組的統一指揮下實施，正在進一步查實有關行業部門等對火災事故的安全監管職責落實情況。

二? 案件調查過程中的幾點體會

（一）立案調查要及時

火災刑事案件的辦理不同于一般火災案件，要求很高。由于火災現場具有暴露性、破壞性、復雜性和因果關系隱蔽性的特點，如不及時立案，集中精力開展偵查工作，就有可能導致證據被破壞或毀滅。各級火災調查人員從意識上一定要提前有辦理“兩罪”案件的高度敏感性，對于火災的性質首先要從人員傷亡、財產損失、社會影響上有一個初步的大體判斷，以免造成工作被動。

（二）證據提取要及時全面

這起失火案的成功偵破就得益于現場視頻監控，在此次火災調查過程中，如果調查人員沒有第一時間到現場開展偵查提取保存監控錄像證據，此類大范圍露天火災現場勘驗調查將會遇到極大的困難，面對政府、媒體、受災戶等各方面的壓力，火災調查工作將會面臨極大的考驗。因此，火災調查人員第一時間到場封閉現場、調取監控等至關重要。

（三）加強公安部門的溝通協調

在新形勢下，“消防法”雖已經修訂，但《火災調查規定》等諸多法律規章沒有及時修訂更新，各地在辦理“兩罪”案件時與以往還是有較大的變動之處，如此次火災案件在移送過程中就出現公安法制部門要求出具移送案件的相關法律依據，經過溝通，最終成功辦理了案件移交，對于涉嫌失火罪行為人已由檢察院提起公訴。

三? 結語

“兩罪”案件辦理一直是消防救援機構面臨的重大課題，雖在新形勢下移送公安機關辦理，但在移送前仍需開展火災事故原因調查，甚至需要開展原因調查后的責任延伸調查，在案件后期辦理過程還需要配合公安部門。因此對火災調查人員來說并不能認為“兩罪”辦理是職責之外的事情，作為一名基層火災調查人員，只有不斷加強相關業務理論學習，掌握“兩罪”后期辦理流程，認真實踐、善于總結，才能滿足群眾對消防工作提出的新期待，適應社會對消防工作的新要求。

參考文獻：

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