論新時(shí)代提升糧食安全保障能力

劉雯雯

摘?要：新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，這些都對(duì)國(guó)家糧食安全提出新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。要成功抵御國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，滿足人民美好生活的需要，就要堅(jiān)持國(guó)家糧食安全觀，主動(dòng)迎接新挑戰(zhàn)、解決新矛盾，適應(yīng)新變化、新要求，加快構(gòu)建完善糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升糧食安全保障能力。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代國(guó)家糧食安全觀?糧食安全?保障能力

中圖分類號(hào)：F762.1?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1003-9082（2020）10-00-01

一、堅(jiān)持人民至上，種“高質(zhì)量”糧

人民至上發(fā)展理念，是我國(guó)制定和落實(shí)各項(xiàng)政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)的國(guó)家糧食安全觀，是基于新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾進(jìn)行的新調(diào)整。我國(guó)的糧食要滿足人民對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)、綠色、多元等具體需求，讓人民吃得起、吃得飽的同時(shí)，也要讓人民吃得好。

1.產(chǎn)量要足，讓人民吃得飽

把飯碗牢牢端在自己手上，碗里要裝自己的糧，確保谷物基本自給、確保口糧絕對(duì)安全。目前，我們糧食連年豐收，我國(guó)三大谷物的糧食自給率充足，人均糧食占有量在世界前列，中國(guó)人吃得飽的目標(biāo)已然完成。

1.1嚴(yán)守耕地紅線

人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。目前中國(guó)耕地面積正以每年1200萬(wàn)畝的速度減少，人均耕地面積僅為世界平均水平的40%。地少更要保護(hù)好、利用好，防止土地撂荒，耕地面積減少。糧食產(chǎn)量要足，首先要嚴(yán)守國(guó)家18億畝耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積。

1.2做好糧食儲(chǔ)備

糧食，是一種特殊的產(chǎn)品，少了不行，多了也不行。在我國(guó)，人均糧食占有量超過(guò)400公斤，如不加調(diào)控，產(chǎn)需矛盾積累兩至三年之后，就可能存在庫(kù)存壓力。可以探索藏糧于民，在糧食主產(chǎn)區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)村就地建立標(biāo)準(zhǔn)化小型糧倉(cāng)，配置儲(chǔ)糧器具，培訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)儲(chǔ)糧。藏糧于民，可以減少糧食運(yùn)輸中的損耗，減輕國(guó)家儲(chǔ)糧壓力。

2.質(zhì)量要好，讓人民吃得好

從“米袋子”工程、“菜籃子”工程到“餐桌”工程，政府從注重解決溫飽到解決食品豐富性問(wèn)題，再到關(guān)注食品安全。時(shí)代在變，人民的需求在變，政府的服務(wù)也在及時(shí)跟進(jìn)。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，要求糧食安全不僅僅在數(shù)量上安全，更要在質(zhì)量上安心，讓人們吃得好。

2.1加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管

逐步建立和完善糧食從生產(chǎn)到食用的質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)無(wú)公害認(rèn)證改革。增強(qiáng)種糧農(nóng)戶質(zhì)量安全意識(shí)，做好糧食生產(chǎn)過(guò)程的檢測(cè)工作，用專業(yè)化的檢測(cè)水平和無(wú)縫的監(jiān)管鏈條為消費(fèi)者的飲食安全保駕護(hù)航。

2.2做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于環(huán)境的依賴度極高。習(xí)近平總書(shū)記的“兩山理論”是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最好詮釋。綠水青山，就是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金山銀山，是金字招牌。在糧食主產(chǎn)區(qū)，要整頓化工等高污染產(chǎn)業(yè)，還農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一個(gè)綠色清潔的生態(tài)環(huán)境。

二、落實(shí)“兩藏戰(zhàn)略”，“高科技”種糧

糧食是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，受到自然、經(jīng)濟(jì)、生物等影響。在大災(zāi)大疫面前，糧食是一個(gè)國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。而糧食生產(chǎn)的周期性、儲(chǔ)存的復(fù)雜性都考驗(yàn)國(guó)家的糧食儲(chǔ)備水平。我國(guó)提出的藏糧于地和藏糧于技，就是很好的戰(zhàn)略安排。

1.合理利用土壤資源，藏糧于地

土地資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源，因地制宜，農(nóng)林牧合理分配，讓土地資源利用最大化。

1.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

過(guò)去糧食種植，大水大肥、農(nóng)藥使用不加限制，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)測(cè)土配方施肥，實(shí)現(xiàn)土地的集約使用、有效涵養(yǎng)。對(duì)于有污染的土地，要進(jìn)行集中整頓，可以種植紫云英等綠肥作物，通過(guò)還田的方式改善土壤狀況。對(duì)現(xiàn)有耕地可嘗試通過(guò)深耕、輪耕、使用生物有機(jī)肥等方式涵養(yǎng)土壤肥力。土地肥力上來(lái)了，產(chǎn)量也就有保障。

1.2發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，達(dá)到資源利用最大，效益產(chǎn)出最優(yōu)。玉米、小麥、稻谷的秸稈可以還田涵養(yǎng)土壤肥力，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，在食用、原料等功能的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)糧食的觀光、生態(tài)、文化等特色功能，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源統(tǒng)籌利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.現(xiàn)代科技種糧，藏糧于技

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最大的不同就是，善于運(yùn)用高科技向生產(chǎn)要產(chǎn)量、要品質(zhì)。一方面，要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;另一方面，要培育專業(yè)化、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)現(xiàn)代科技武裝農(nóng)民頭腦，提升農(nóng)業(yè)科技含量。

2.1加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

中國(guó)糧用中國(guó)種。十八大以來(lái)，我國(guó)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的更新?lián)Q代，我國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率已穩(wěn)定在96%以上。糧食品種的提升，帶來(lái)的是產(chǎn)量和品種的雙提升。糧食種植要進(jìn)行機(jī)械化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化種植、管理、收割、加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.2打造新型職業(yè)農(nóng)民

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最大的不同就是規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、組織化運(yùn)營(yíng)。首先，要培育新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的糧食種植，通過(guò)質(zhì)量檢測(cè)管理平臺(tái)，對(duì)高質(zhì)量的糧食品牌和地區(qū)進(jìn)行全國(guó)范圍的免費(fèi)宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性。其次，要將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，各盡所能，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)成立專業(yè)合作社，提高糧食產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率。

三、倡導(dǎo)愛(ài)糧節(jié)糧，“高效率”用糧

提高糧食安全保障能力，不僅要在種、收、管的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條上做足做好文章，更重要的是要在消費(fèi)鏈條上做好文章，高效率利用。

1.加大糧食精深加工

我國(guó)糧食產(chǎn)量多、庫(kù)存多、進(jìn)口多、浪費(fèi)多問(wèn)題，反映出我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)能利用率低。解決這一問(wèn)題，就要加大對(duì)糧食的精深加工力度，實(shí)現(xiàn)“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，在更高層次上滿足人民多元化需求的同時(shí)，進(jìn)一步提升糧食安全保障能力。山東濱州中裕食品公司，對(duì)小麥進(jìn)行精深加工，生產(chǎn)出面粉、酒精、液體蛋白飼料等500多種產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源利用和產(chǎn)業(yè)價(jià)值最大化。

2.杜絕餐飲浪費(fèi)

餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)每年在餐桌上浪費(fèi)糧食500億公斤，接近全國(guó)糧食總產(chǎn)量的十分之一，價(jià)值高達(dá)2000億元。加快立法，要加強(qiáng)糧食安全教育，培養(yǎng)國(guó)人的糧食安全意識(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約。

參考文獻(xiàn)

[1]朱湖英.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下的糧食質(zhì)量安全研究[N].湘潭大學(xué)博士學(xué)位論文，2017-06.