淺談如何開展消防監(jiān)督檢查

張欣

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的日常生活質(zhì)量和生活水平有了較大的提升，由此而產(chǎn)生的安全隱患卻也越來越多。消防監(jiān)督檢查是排查安全隱患，保衛(wèi)人們生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。由公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展的消防監(jiān)督檢查是復(fù)雜而全面的排查工作，是針對(duì)公共場(chǎng)所，諸如飯店、酒吧等人流密集的地方執(zhí)行的定期性和全面性的排查，為公民的個(gè)人利益和社會(huì)的公共財(cái)產(chǎn)保駕護(hù)航。本文旨在闡述開展消防監(jiān)督檢查的措施、優(yōu)點(diǎn)和不足，探討消防監(jiān)督檢查需要改進(jìn)的地方。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì);生活質(zhì)量;消防監(jiān)督檢查;措施

中圖分類號(hào)：D922.14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）12-0220-02

0 引言

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，基建工作同樣也得到提升，高樓大廈不斷拔地而起，大大增加了消防監(jiān)督檢查的工作量和難度。如何保障人民的財(cái)產(chǎn)安全，保衛(wèi)社會(huì)的公共財(cái)產(chǎn)安全，成為消防監(jiān)督檢查人員的首要任務(wù)。我國(guó)的消防監(jiān)督檢查主要是根據(jù)《消防安全法規(guī)》的規(guī)定進(jìn)行檢查，但隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，《消防法》的制度實(shí)施不能夠滿足多元化社會(huì)的安全保障需求[1]。因此，針對(duì)當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作的不足之處，本文進(jìn)行了深入探討，旨在結(jié)合當(dāng)前社會(huì)的需求，建立新的消防監(jiān)督檢查體系，為保障人民和社會(huì)的安全提供更加可靠的保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1 當(dāng)前消防監(jiān)督檢查的弊端

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，讓人們沉浸在富有的喜悅中，高樓大廈的不斷建立，促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)展，也為消防安全增加了隱患。各類的建筑施工中，對(duì)于消防安全的防護(hù)并不理想，經(jīng)常出現(xiàn)消防監(jiān)督檢查不合格的地方，對(duì)于這些現(xiàn)象，需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行處罰，并勒令其改正。但消防監(jiān)督檢查人員有限，且由于人員素質(zhì)參差不齊，因而檢查的效率并不理想，監(jiān)督檢查工作難以有序開展。

1.1 消防監(jiān)督檢查人員

消防監(jiān)督檢查人員一般是公安部門或消防機(jī)構(gòu)聯(lián)合派出的人員，相對(duì)于消防機(jī)構(gòu)的人員而言，公安部門的檢察人員專業(yè)知識(shí)稍弱，對(duì)于消防安全意識(shí)的培養(yǎng)還不到位，難以意識(shí)到不合格的消防設(shè)施會(huì)導(dǎo)致怎樣的嚴(yán)重后果，因此可能會(huì)在利益的誘惑下，放棄對(duì)違反國(guó)家消防法的對(duì)象進(jìn)行法律懲戒，導(dǎo)致嚴(yán)重的安全隱患。

1.2 消防監(jiān)督檢查的管理模式

消防監(jiān)督檢查管理模式是針對(duì)社會(huì)的各個(gè)行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的消防安全檢查，對(duì)一切不符合檢查規(guī)定的場(chǎng)所根據(jù)法律法規(guī)予以警告或金錢的處罰等[2]。但隨著社會(huì)的發(fā)展，消防監(jiān)督檢查制度難以滿足新形式的需要，因此需要進(jìn)行制度的調(diào)整。首先，是責(zé)任制度的歸屬問題;由于檢查工作并非由單一部門進(jìn)行，而是多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行，因此在進(jìn)行檢查的過程中，會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的情況，增加執(zhí)法難度[3];有些地方經(jīng)過檢查后，仍然出現(xiàn)了安全消防事故，因此會(huì)導(dǎo)致各個(gè)檢查單位相互推卸責(zé)任，極大地影響工作效率。其次，我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作人員不足;為保證監(jiān)督人員的數(shù)量，往往采用多部門合作的方式進(jìn)行安全檢查，但即使是這樣，也依然存在人員不夠的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致檢查的場(chǎng)所過于快速地增長(zhǎng)，因此，消防監(jiān)督檢查工作難以有序展開。

1.3 消防監(jiān)督檢查的法律

為了保障消防監(jiān)督檢查工作的有序進(jìn)行，國(guó)家頒布了《消防安全法規(guī)》，以上面記載的法律法規(guī)作為違反規(guī)定的懲罰保障。但是在執(zhí)行法律的過程中，依然會(huì)存在各種各樣的阻礙。首先，是對(duì)違法問題的處罰力度問題;一切權(quán)力都需要監(jiān)督才能夠有序進(jìn)行，檢查工作同樣如此，在進(jìn)行檢查過程中，對(duì)出現(xiàn)消防違規(guī)的建筑，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家法律進(jìn)行處罰或警告;部分檢查人員或因?yàn)槭艿嚼嬲T惑，或者礙于人情關(guān)系，會(huì)降低處罰的力度，導(dǎo)致違規(guī)建筑沒有受到應(yīng)有的懲罰，加大了消防監(jiān)督檢查的工作難度[4]。其次，消防監(jiān)督檢查法律不夠完善;隨著社會(huì)的發(fā)展，很多場(chǎng)所出現(xiàn)安全隱患，應(yīng)該予以懲罰，但是由于消防監(jiān)督檢查法律不完善，導(dǎo)致沒有相應(yīng)的法規(guī)對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行處罰，阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。最后，檢查人員執(zhí)法的不規(guī)范;很多消防監(jiān)督檢查人員自身素質(zhì)并不高，因此在進(jìn)行消防檢查過程中會(huì)向被檢查人索要利益，如果沒有利益可以收取，就會(huì)濫用職權(quán)苛責(zé)被檢人，極大地破壞檢查工作人員的形象，破壞了消防執(zhí)法的秩序。

2 消防監(jiān)督檢查工作的必要性

盡管檢查工作的執(zhí)行過程中存在各種各樣的問題，但是檢查工作是必須執(zhí)行的必要性工作，對(duì)一切公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，有利于保障個(gè)人利益和群眾的公共財(cái)產(chǎn)，有利于降低事故的發(fā)生概率，保障人員的安全，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.1 消防監(jiān)督檢查的法律意義

按照國(guó)家法律規(guī)定，對(duì)一切社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，是檢察人員應(yīng)盡的義務(wù);針對(duì)違規(guī)現(xiàn)象依照法律條款進(jìn)行處罰，并責(zé)令改正，是檢察人員的職責(zé)。只有確保消防監(jiān)督檢查工作有序進(jìn)行，才能保障個(gè)人財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)的安全，才能保障公共場(chǎng)所人員的安全。提高公眾對(duì)消防的意識(shí)，減少消防違規(guī)現(xiàn)象，才能夠更好地避免事故發(fā)生，造成人民財(cái)產(chǎn)安全的損失。

2.2 消防監(jiān)督檢查的個(gè)人權(quán)益

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的是高層建筑的不斷出現(xiàn)，從而導(dǎo)致消防安全隱患增加，每個(gè)公民都需要了解消防安全的基本知識(shí)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。消防人員可以通過核實(shí)舉報(bào)信息，并針對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行處罰，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行發(fā)錦旗或獎(jiǎng)金的方式進(jìn)行鼓勵(lì)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，對(duì)不合格的消防建筑進(jìn)行全面打擊。同時(shí)，可以通過發(fā)放傳單、樹立警示牌、拉橫幅等形式，提升公民個(gè)人的消防安全意識(shí)。

2.3 消防監(jiān)督檢查的社會(huì)意義

保障消防安全就是保障社會(huì)和諧安定的基礎(chǔ)，也是保障社會(huì)有序發(fā)展的中堅(jiān)力量。消防機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)單位進(jìn)行消防檢查，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，各單位配合消防檢查，維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威，降低消防檢查工作難度，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展都有著重要意義。

3 消防監(jiān)督檢查的改良方法

目前的消防監(jiān)督檢查，無論是檢查人員的配備，還是相關(guān)法律的制定，亦或者檢查模式的執(zhí)行，都存在著許多不足。消防檢查工作的順利執(zhí)行，對(duì)于社會(huì)的和諧穩(wěn)定，對(duì)于個(gè)人和公共生命財(cái)產(chǎn)安全的保障，都具有積極意義，因此需要針對(duì)目前的不足，進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。

3.1 檢查人員的培訓(xùn)

依照法律法規(guī)，深入加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)，對(duì)執(zhí)法人員的消防監(jiān)督檢查法律意識(shí)進(jìn)行考核，根據(jù)最終的考核成績(jī)，每年進(jìn)行篩選，提升檢查人員的集體法律觀念。針對(duì)檢查人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，同樣設(shè)置成績(jī)考核，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的檢查人員進(jìn)行權(quán)力分配，激勵(lì)檢查人員掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)要明確檢查工作的責(zé)任歸屬，明確每一位負(fù)責(zé)人的檢查區(qū)域和檢查內(nèi)容，檢查結(jié)果優(yōu)秀、無事故發(fā)生的區(qū)域，可以對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰。

3.2 消防安全法律的完善

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律體系需要根據(jù)實(shí)際需要而靈活調(diào)整，因此，在檢查工作中，出現(xiàn)法律法規(guī)中不曾見過的違規(guī)實(shí)例，應(yīng)該做記錄，上報(bào)消防和公安部門，由總部針對(duì)新型的違規(guī)實(shí)例頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，法律法規(guī)的不斷完善正是法律健全的重要體現(xiàn)。

采用視頻監(jiān)控執(zhí)法，執(zhí)法人員身上佩戴攝像頭，完全記錄執(zhí)法過程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程透明化，實(shí)時(shí)監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法公正，執(zhí)法過程的有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)等，對(duì)違反紀(jì)律的檢查人員進(jìn)行警告或處分等懲罰。

3.3 檢查模式的完善

由于檢查人員的數(shù)量不足，因此在檢查過程中會(huì)出現(xiàn)調(diào)度不當(dāng)、失察等現(xiàn)象，極大地影響消防檢查的工作效率。首先要在確保人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的前提下，進(jìn)行檢查人員的擴(kuò)招;其次，實(shí)行交叉檢查制度，以片區(qū)為單位進(jìn)行檢查，同時(shí)以數(shù)個(gè)片區(qū)為單位，進(jìn)行交叉互查，防止出現(xiàn)檢查漏洞;再次，對(duì)多次檢查合格的建筑或者商家頒發(fā)消防安全證書，以表彰其消防安全工作到位，采取對(duì)違規(guī)建筑進(jìn)行警告、勒令改正、罰款等措施，出現(xiàn)多次違規(guī)警告予以停業(yè)整頓措施;最后，加深全體公民的消防安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人們主動(dòng)參與消防安全，集全社會(huì)力量共同參與到消防工作中。

4 結(jié)語

火災(zāi)猛于虎，消防安全與所有人的生活緊密相連。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新時(shí)代，火災(zāi)給人們?cè)斐傻膿p失，無疑是難以估量的。火災(zāi)除了對(duì)人們的生命、財(cái)產(chǎn)造成威脅以外，還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展停頓、人心惶惶等惡劣影響，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展造成巨大影響。

消防監(jiān)督檢查工作是保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，是消除火災(zāi)隱患、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵任務(wù)，因此，保證消防檢查工作的順利開展，保障消防檢查工作的完善，是為自身的生命財(cái)產(chǎn)安全作保障。當(dāng)前的消防檢查工作模式無法適應(yīng)新時(shí)代的需求，而消防安全工作絕不能一成不變，適當(dāng)?shù)母淖兒驼{(diào)整是保障群眾利益和個(gè)人利益的重要舉措，消防法律的完善、消防人員的培訓(xùn)、檢查制度的完善都是為消防監(jiān)督檢查工作順利執(zhí)行提供堅(jiān)實(shí)的保障。

公民們也需要加強(qiáng)消防安全意識(shí)，對(duì)違規(guī)建筑、違規(guī)商家進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)消防檢查工作存在的不足提出建議，集全社會(huì)之力，共創(chuàng)和諧穩(wěn)定社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 施惠明.新時(shí)期有效開展消防監(jiān)督檢查工作的思考[J].今日消防，2019，4（8）：48-49.

[2] 劉偉.消防監(jiān)督執(zhí)法工作改革探討[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2018，37（6）：839-841.

[3] 趙宏斌.淺析如何改進(jìn)消防監(jiān)督管理工作[C].《建筑科技與管理》組委會(huì).2019年7月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集.《建筑科技與管理》組委會(huì)：北京恒盛博雅國(guó)際文化交流中心，2019：232-233.

[4] 蔣建偉.當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作中的問題與對(duì)策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2018，17（19）：238-239.