農田水利工程建設的現狀與對策研究

張佳莉

摘 要：中國是世界上的農業大國，然而，農業又依靠水利工程才可以得到持續性發展，因此，水利工程是農業必不可少的一部分。促進水利工程的建設，不但可以提高農業生產率，還能進一步促進農村發展，改善農民生活水平，甚至對于建設新時代的社會主義有積極影響。水利工程在農業中的合理利用可以促進農業的發展，但倘若使用不當也會使農業發展造成停滯。因此，本文從農業當中的水利工程建設入手，通過調查資料以及農業相關經驗詳細的分析了當前農業水利工程建設情況，希望可以給相關領域專業人才進行借鑒。

關鍵詞：水利工程建設;現狀;解決措施

在農業發展中，水利工程占據主導地位。這水利工程作為農業發展中的重點項目，除了可以解決農業灌溉以及村民日常用水問題，更重要的是能夠促進生態可持續發展。所以，目前重點監測水利工程建設，例如水電站的建設和內部管理等都是迫切需要解決的問題，這是農業生產和人民生產生活的重要保障，也是促進實現農業可持續發展所邁出的重要一步。

1 水利工程建設的現狀

1.1 水利工程建設的前期統籌規劃

特殊性、復雜性、系統性都是在進行農田水利工程建設所體現出的特點。因此要設計出完整的農田水利工程建設藍圖，就要從多方面進行整合分析。在進行建設水利工程施工啟動前應當仔細認真核對設計規劃顯得尤為重要，用科學、嚴謹的態度來對待農田水利工程建設，務必做到在今后的農業生產中萬無一失。然而，結合現階段我國農業水利工程建設情況來看，工程的前期建設存在較多問題，出現最[1]多的問題之一就是規劃內容與實際不相符，規劃太過理想化，沒有結合實際地形水土情況等客觀問題進行分析。農村經濟條件落后，缺乏專業技術人員指導，設備不先進等都是導致以上問題產生的原因。因此出現許多因為提前做好規劃就投入施工所導致的混亂結果，例如施工過程混亂，人員崗位不明確，建成質量不達標，沒有基本的使用性等諸多問題。

1.2 資金問題

眾所周知，任何工程的順利實施，都要以資金作為保障。農田水利工程的建設也不例外，只有通過資金的支撐，才能夠保證施工材料充足，施工人員到位，施工技術一流。但是由于許多農村地區財政不能給予水利工程施工的最大資金化，所以沒有資金作為足夠的支撐，工程建設也不能順利進行。因此，地方政府的協助是資金的來源，也是工程能夠順利進行的依靠，但是還存在一定流程性問題。例如在地方政府同意資金支持后，需要進行一系列的程序來使政府履行承諾，最終結果又需要相關人員層層上報，層層審核，再層層下達批準命令，在審批等待過程中所耽誤的時間會變相造成水電工程建設的浪費。與此同時，涉及的財政問題倘若沒有合理的解決辦法，就會影響政府資金的下發，而水利工程建設則會因資金短缺處于工期的停滯狀態。

1.3 管理層面

陳舊且年代久遠的建設設施已經成為我國大多數水利工程建設的常態，在設備老化的基礎上還存在裂縫、滲漏等問題，不僅導致設備使用性能下降，甚至有些水利工程設施已經完全不能使用。但是由于管理層面的領導者沒有長遠眼光，為了節省資金，沒有投入少部分資金進行設備保養維修，而最終導致絕大多數設備不能使用而花較多資金重新購買設備。或者對以損壞的設備進行修補重新使用，最終結果導致水利工程工作不良，造成農田耕種期受影響以及灌溉失效造成的農業產量降低等嚴重后果。由于農村經濟水平低于城鎮，對于農田水利工程的管理沒有先進思想，管理者以及農民將全部的精力放在農業作物生產及經營上，只注重結果，沒有在意過程[2]。將生產量以及銷售額作為經濟來源的唯一衡量標準，沒有意識到水利工程建設才是農業生產當中的源泉，對于水利工程建設的管理忽視造成沒有發揮其真正的作用，忽視了因水利工程不完善管理造成的損失。倘若因缺少科學有效地水利工程管理而造成的灌溉技術差，農作物生長需求得不到滿足，而造成的農作物產量不高，導致的經濟效益下降，那后果將不堪設想。

2 給予農田水利工程的建設

2.1 加強管理，完善體系

為了水利工程項目建設水平的進一步提高，構建相對完善和健全的管理體制是水利工程項目正常順利實施的必然條件。制度要根據不同區域的不同情況，要本著科學實事求是的態度制定符合本地區發展的特色制度。通過制度的建立，進一步做好管理工作的完善，不僅應當落實工程建設，還要有長遠眼光進行完善。工作人員也應當加強日常考核工作，積極承擔責任，用合理科學的方式來保證制度可以順利實施。除此之外，提高工作人員的規范化管理意識，進一步加強責任意識。對于相關政府部門來說，調動水利工程管理工作人員積極性，為促使水利工程項目能夠順利開展和實施奠定基礎，切實保障工程管理得到良好結果，進一步促進農業生產發展[1]。

2.2 加強合作，落實管理

在水利工程項目管理工作中，各大部門相互協調合作是保障工作順利進行的關鍵條件。對各個部門的職責進行明確，落實工作管理，促使工程項目得到推動，舉例說明，在當下推進水利工程項目實施進度的同時應當保障工程質量，政府部門根據職能所在發揮重要作用，政府機關人員聯同水利局，財政局等重要部門人員聯合會議，組成領導小組，共同制定水利工程項目計劃，共同監管水利項目工程實施，為工作人員起到模范帶頭作用，全面負責項目工程實施當中的各種工作[3]。具體如下：第一，對于水利局等相關部門，實行項目項目計劃、施工進度、工程質量、安全監測、管理等方面的工作的全面接管。第二，稅務局等相關部門，實時監督項目資金使用情況，規劃專項資金使用渠道。第三，以審計為主的相關部門，全面研究項目實施計劃，對于計劃提出科學意見或建議。多方部門共同協作，切實保障水利工程順利進行和完善，進一步推動水利工程項目管理水平的完善。

2.3 控制資金鏈

為保障水利工程項目建設管理的有效實施，務必切實保障資金合理流動，建立資金鏈。如果對資金進行嚴格的管理和控制，那么不僅能夠實現有限資金的合理運用，也可以減少不必要的開銷減少浪費，對于以后的發展起到重要作用。將每一筆資金用在實處，便能夠最大程度的保障水利工程項目建設的正常運行，也能夠保障建設的良好結果。我國農田眾多，因此，應用于農業的水利工程項目規模大，數目多，所需資金消耗也相應較多，所以只有嚴格控制資金才能夠保障相關建設工作的正常實施。根據相關工作人員規定對水利工程項目進行設計、建設等需要嚴格按照標準執行，制定科學合理的采購制度，避免材料浪費，制定財務報告制度，避免有人假公濟私，諸如此類等等，對全面落實水利工程管理制度具有重大意義。除此之外，建議相關工作人員可以結合項目施工情況進行具體分析，整理選出最優方案。對于資金管理需要建設單獨賬戶，對于財政流水需要相關人員做好嚴格的審查、監督，對每筆資金的流向進行跟蹤，確保在水利工程項目實施過程中資金到位，同時可以提高工程項目水平建設[2]。

2.4 加強監督

為保障項目管理順利實施，水管理監督必不可少。經下達的《水利工程管理技術規范》文件要求，要及時發現并糾正在水利工程建設過程中出現的問題，完善工程管理制度，保障水利工程管理施工效率。加大監察力度，水利工程建設的順利實施離不開相關部門，如水利廳和技術檢查的范圍，更離不開群眾的監督。群眾積極監管水利工程建設施工，為自身利益負責。有關部門也應在工程建設中發揮自身作用，將監督體系規范完善，以提高綜合管理水平。相信在嚴格的監督和控制下，將早日實現與自然保護環境融合。

2.5 落實管理制度，確保工程質量

國家投資管理的重點項目之一農田水利工程項目主要包括建設單位，施工單位，監管單位，水管理等在內的不同部門，不同部門承擔不同任務。因此，為確保整個施工過程的順利進行各個部門之間應當做好良好的聯絡，為確保工程建設管理的有效實施保障施工質量，打好基礎。同時，加強建立和完善各項水利工程管理制度，將《水保管理意見》落實到底，加強監督管理制度，工程核算以及獎懲制度等為了更好促進工程管理的制度。

3 結語

綜上所述，新疆維及兵團社會經濟的發展需要水利工程建設管理做保障，只有保障水利工程的建設質量，才能夠確保其對地方經濟發展做出貢獻，推動地方經濟建設，提升地方整體利益。然而，水利工程的建設管理仍需要各個相關部門嚴格落實責任，加強管理制度，加強監管范圍，加大監管力度，盡自己所能來保障水利工程建設的正常實施，保障水利工程最大限度地為農業生產做出貢獻。只有政府和地方相關部門積極配合，高度重視才能夠保障水利工程為農業生產發揮重大作用，減輕人們負擔，提升地方經濟發展，在不同程度上促進國家經濟發展。

參考文獻：

[1]張晨.農田水利工程建設的分析[J].農家參謀，2020（08）：174.

[2]李永杰.高標準農田水利工程建設要點探究[J].農業開發與裝備，2017（08）.

[3]張映光.鄉鎮水利工程建設與管理探討[J].工程技術研究，2019（02）.

[4]蔣業奎.高標準農田水利工程建設策略分析[J].農民致富之友，2016（20）.

[5]陳立國.淺談農業水利工程建設存在的風險[J].農業工程技術，2016（26）.

[6]張子棟.農田水利施工對環境的影響及防治措施[J].鄉村科技，2020（07）.

[7]劉群昌，白美健，江培福，周明耀，何武全.高標準農田水利工程建設探討[J].水利與建筑工程學報，2013（01）.

作者簡介：張佳莉（1988—），女，漢族，河南漯河人，本科，助理工程師，研究方向：水利工程建設。