曹慧清
【摘 ?要】加強和創新思想政治工作,事關鞏固黨的執政地位,事關國家長治久安,事關人民安居樂業。要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,積極推進思想政治工作方法創新。要通過協調社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作,維護人民群眾權益,促進社會公平正義,保持社會良好秩序,有效應對社會風險。創新思想政治工作,維護和諧穩定是一項龐大的社會工程,需要社會方方面面的參與。本文就基層政工干部在創新思想政治工作中如何發揮作用,談一下粗淺的看法。
【關鍵詞】基層政工干部;創新;思想政治工作;作用
1.基層政工干部在思想政治工作中具有特殊的地位和作用
當前,我國既處于發展的重要戰略機遇期,又處于社會矛盾凸顯期,思想政治工作還存在不少問題,如隨著工業化不斷推進,城鄉建設用地拆建補償等引發的各種社會矛盾顯著增多;農民工進城務工,使城市流動人口急劇增加,社會管理和服務資源不適應形勢需要;利益格局調整使社會糾紛、集體上訪、群體性事件增多,而原有的利益訴求表達渠道不夠暢通;思想政治工作組織體系不完善,政府仍然是思想政治工作的唯一主體,既存在政府包攬一切的“越位”、“錯位”現象,也存在有些事情無人管理、社會矛盾在基層難以有效化解的問題;思想政治工作方式不夠豐富。一些地方在思想政治工作上仍主要采取行政手段,公民參與思想政治工作的程度不高;社會管理法規不健全,有些領域還存在著一些法律空缺等等。這些問題處理不當,解決不好,將直接影響到黨和國家的工作大局。基層政工干部,作為執政黨在基層社會的優秀代表,來自于人民,植根于人民,生活于人民群眾之中,與人民群眾有著天然的聯系。因此,基層政工干部在創新思想政治工作,維護和諧穩定具有獨特的政治優勢。首先,基層政工干部作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶,作為生活、工作在廣大人民群眾中的一員,能夠直接傾聽人民群眾的意見建議,及時掌握基層的社情民意,及時反映群眾的呼聲,基層政工干部對一些力所能及的問題進行協調,或者向黨的有關部門反映,督促解決,使有關矛盾、問題直接解決在基層,可以減輕信訪壓力,使黨和政府更能聚精會神搞建設、一心一意謀發展。其次,基層政工干部參與社會管理,和群眾打成一片,有利于發揚黨聯系群眾的優良傳統,接受人民群眾的監督,激發黨員履職盡責的責任感、使命感;同時也能增進上下的理解溝通,促進良性互動,增進社會和諧。
2.基層政工干部怎樣在創新思想政治工作中發揮積極作用
(1)要充分發揮人民群眾代言人作用,暢通群眾訴求表達機制。社會結構的深刻變化必然導致利益群體的多元化,它們不僅有經濟上的要求,而且也會產生出相應的政治要求和其他社會要求。它們需要有合法的正常渠道來表達其利益要求,并要求國家的政治決策充分體現其利益需要。基層政工干部作為人民群眾最根本利益的代言人,有責任,也有義務表達出不同群體的利益要求,使人民群眾的意愿能夠得到及時、有序的反映。一是及時反映民意。基層政工干部要通過各種方式,及時向黨的有關部門反映民意民情民心,使黨委能夠及時了解掌握靠一般行政系統反映不上來的,或者不能直接從群眾中了解到的情況,尤其是一些潛在的重要情況,及時做好化解矛盾的工作,把矛盾消除在萌芽狀態。二是積極為民排憂解難。要定期聽取群眾訴求,能當場或隨后進行調解的,積極調解,不便調解或調解未果的,要及時整理,向黨的有關部門進行反饋,并向人民群眾進行解答,確保人民群眾的合理訴求、提出的意見建議件件有著落,事事有回音,牢固樹立基層政工干部在人民群眾中的模范先鋒形象。
(2)發揮基層政工干部橋梁紐帶作用,維護廣大人民群眾的根本利益。當前,我國正處在一個重要的社會轉型期,尤其是黨中央提出以人為本、執政為民的理念后,許多以前被忽視、被壓抑的矛盾、利益要求被釋放,突出表現為廣大群眾對自己切身利益的格外關注,如對土地的追求,對房產、醫療、環境、教育、生命安全的關注等等。解決好這些矛盾,維護好群眾的根本利益和正當訴求,是構建和諧社會的出發點和歸宿。作為基層政工干部,要充分發揮工作在基層、生活在基層,與人民群眾保持著密切聯系的橋梁紐帶作用,從維護團結穩定的大局出發,在黨和政府與廣大人民群眾之間,多做加深理解、理順情緒、鼓舞精神的工作,主動向群眾宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規,提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性,教育和引導群眾顧全大局,通過法律程序表達自己的愿望,做到下情上達、上情下達,協助黨委、支持政府推行工作,真正起到黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用。
(3)發揮模范帶頭作用,增強和諧活力。充分發揮好基層政工干部的表率作用,能夠帶動群眾,促進各項事業發展。基層政工干部應積極帶頭參與和諧社會建設,真正承擔起聯系群眾、服務群眾、協調利益、化解矛盾的任務,把廣大群眾團結凝聚起來,確保黨和國家各項工作的順利推進。基層政工干部在自己的日常工作和社會生活中,應模范地遵守憲法和法律,創新思想政治工作,必須充分尊重人民群眾的創造精神,調動一切積極因素,激發全社會的創造活力。基層政工干部要積極配合各級黨委和政府,用法律、經濟、行政等手段凝聚民心、促進改革,努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環境。
3.黨委領導要為基層政工干部參與社會管理工作提供服務和保障
發揮基層政工干部在參與社會管理、化解社會矛盾中的職能作用,要在黨委的統一領導下,各方協同,積極為基層政工干部發揮先鋒和表率作用創造條件,提供服務和保障。
(1)切實加強基層政工隊伍建設。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求,著力建設高素質基層政工帶頭人隊伍,要著眼消除基層政工干部空白點,積極推進城鄉基層政工一體化建設,統籌設置基層政工隊伍,加大發展基層政工干部力度,建立健全激勵機制,引導鼓勵基層政工干部發揮先鋒模范作用。
(2)要完善制度,構建基層政工干部參與社會管理平臺。要積極推動“代表活動室”向社區延伸,為基層政工干部經常性聯系群眾、引導群眾有序參與社會管理搭建平臺,主動向群眾宣傳法律法規,提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性,教育引導群眾堅持通過法定程序和正常途徑來表達意愿和要求。要暢通基層政工干部反映民眾訴求的渠道,對于基層政工干部關于思想政治創新工作的來信來訪和所提建議,及時交有關部門辦理。
(3)要為基層政工干部發揮作用營造良好社會氛圍。著眼于關注民情、維護民安、解決民困、促進民和,建立健全為民服務機制;建立表彰基金,獎勵在創新社會管理、化解社會矛盾中作出重要貢獻的政工干部,充分利用新聞媒體和網絡平臺,大力宣傳基層政工干部為民服務、促進民和的先進事跡和經驗做法,為基層政工干部充分發揮模范先鋒作用提供良好的社會環境和氛圍。
基層政工干部參與社會管理、聽取反映民意、協調解決問題、維護社會穩定,是新時期擺在我們面前的一個全新的課題。需要我們在今后的實際工作中,不斷探索適合本地實際情況的新路子、新方法,在實踐中逐步總結、完善和提高,使這項工作走向規范化、制度化軌道。