充分發揮基層政工干部在創新思想政治工作中的重要作用

曹慧清

【摘 ?要】加強和創新思想政治工作，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進思想政治工作方法創新。要通過協調社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應對社會風險。創新思想政治工作，維護和諧穩定是一項龐大的社會工程，需要社會方方面面的參與。本文就基層政工干部在創新思想政治工作中如何發揮作用，談一下粗淺的看法。

【關鍵詞】基層政工干部;創新;思想政治工作;作用

1.基層政工干部在思想政治工作中具有特殊的地位和作用

當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，思想政治工作還存在不少問題，如隨著工業化不斷推進，城鄉建設用地拆建補償等引發的各種社會矛盾顯著增多;農民工進城務工，使城市流動人口急劇增加，社會管理和服務資源不適應形勢需要;利益格局調整使社會糾紛、集體上訪、群體性事件增多，而原有的利益訴求表達渠道不夠暢通;思想政治工作組織體系不完善，政府仍然是思想政治工作的唯一主體，既存在政府包攬一切的“越位”、“錯位”現象，也存在有些事情無人管理、社會矛盾在基層難以有效化解的問題;思想政治工作方式不夠豐富。一些地方在思想政治工作上仍主要采取行政手段，公民參與思想政治工作的程度不高;社會管理法規不健全，有些領域還存在著一些法律空缺等等。這些問題處理不當，解決不好，將直接影響到黨和國家的工作大局。基層政工干部，作為執政黨在基層社會的優秀代表，來自于人民，植根于人民，生活于人民群眾之中，與人民群眾有著天然的聯系。因此，基層政工干部在創新思想政治工作，維護和諧穩定具有獨特的政治優勢。首先，基層政工干部作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，作為生活、工作在廣大人民群眾中的一員，能夠直接傾聽人民群眾的意見建議，及時掌握基層的社情民意，及時反映群眾的呼聲，基層政工干部對一些力所能及的問題進行協調，或者向黨的有關部門反映，督促解決，使有關矛盾、問題直接解決在基層，可以減輕信訪壓力，使黨和政府更能聚精會神搞建設、一心一意謀發展。其次，基層政工干部參與社會管理，和群眾打成一片，有利于發揚黨聯系群眾的優良傳統，接受人民群眾的監督，激發黨員履職盡責的責任感、使命感;同時也能增進上下的理解溝通，促進良性互動，增進社會和諧。

2.基層政工干部怎樣在創新思想政治工作中發揮積極作用

（1）要充分發揮人民群眾代言人作用，暢通群眾訴求表達機制。社會結構的深刻變化必然導致利益群體的多元化，它們不僅有經濟上的要求，而且也會產生出相應的政治要求和其他社會要求。它們需要有合法的正常渠道來表達其利益要求，并要求國家的政治決策充分體現其利益需要。基層政工干部作為人民群眾最根本利益的代言人，有責任，也有義務表達出不同群體的利益要求，使人民群眾的意愿能夠得到及時、有序的反映。一是及時反映民意。基層政工干部要通過各種方式，及時向黨的有關部門反映民意民情民心，使黨委能夠及時了解掌握靠一般行政系統反映不上來的，或者不能直接從群眾中了解到的情況，尤其是一些潛在的重要情況，及時做好化解矛盾的工作，把矛盾消除在萌芽狀態。二是積極為民排憂解難。要定期聽取群眾訴求，能當場或隨后進行調解的，積極調解，不便調解或調解未果的，要及時整理，向黨的有關部門進行反饋，并向人民群眾進行解答，確保人民群眾的合理訴求、提出的意見建議件件有著落，事事有回音，牢固樹立基層政工干部在人民群眾中的模范先鋒形象。

（2）發揮基層政工干部橋梁紐帶作用，維護廣大人民群眾的根本利益。當前，我國正處在一個重要的社會轉型期，尤其是黨中央提出以人為本、執政為民的理念后，許多以前被忽視、被壓抑的矛盾、利益要求被釋放，突出表現為廣大群眾對自己切身利益的格外關注，如對土地的追求，對房產、醫療、環境、教育、生命安全的關注等等。解決好這些矛盾，維護好群眾的根本利益和正當訴求，是構建和諧社會的出發點和歸宿。作為基層政工干部，要充分發揮工作在基層、生活在基層，與人民群眾保持著密切聯系的橋梁紐帶作用，從維護團結穩定的大局出發，在黨和政府與廣大人民群眾之間，多做加深理解、理順情緒、鼓舞精神的工作，主動向群眾宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性，教育和引導群眾顧全大局，通過法律程序表達自己的愿望，做到下情上達、上情下達，協助黨委、支持政府推行工作，真正起到黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

（3）發揮模范帶頭作用，增強和諧活力。充分發揮好基層政工干部的表率作用，能夠帶動群眾，促進各項事業發展。基層政工干部應積極帶頭參與和諧社會建設，真正承擔起聯系群眾、服務群眾、協調利益、化解矛盾的任務，把廣大群眾團結凝聚起來，確保黨和國家各項工作的順利推進。基層政工干部在自己的日常工作和社會生活中，應模范地遵守憲法和法律，創新思想政治工作，必須充分尊重人民群眾的創造精神，調動一切積極因素，激發全社會的創造活力。基層政工干部要積極配合各級黨委和政府，用法律、經濟、行政等手段凝聚民心、促進改革，努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環境。

3.黨委領導要為基層政工干部參與社會管理工作提供服務和保障

發揮基層政工干部在參與社會管理、化解社會矛盾中的職能作用，要在黨委的統一領導下，各方協同，積極為基層政工干部發揮先鋒和表率作用創造條件，提供服務和保障。

（1）切實加強基層政工隊伍建設。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，著力建設高素質基層政工帶頭人隊伍，要著眼消除基層政工干部空白點，積極推進城鄉基層政工一體化建設，統籌設置基層政工隊伍，加大發展基層政工干部力度，建立健全激勵機制，引導鼓勵基層政工干部發揮先鋒模范作用。

（2）要完善制度，構建基層政工干部參與社會管理平臺。要積極推動“代表活動室”向社區延伸，為基層政工干部經常性聯系群眾、引導群眾有序參與社會管理搭建平臺，主動向群眾宣傳法律法規，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性，教育引導群眾堅持通過法定程序和正常途徑來表達意愿和要求。要暢通基層政工干部反映民眾訴求的渠道，對于基層政工干部關于思想政治創新工作的來信來訪和所提建議，及時交有關部門辦理。

（3）要為基層政工干部發揮作用營造良好社會氛圍。著眼于關注民情、維護民安、解決民困、促進民和，建立健全為民服務機制;建立表彰基金，獎勵在創新社會管理、化解社會矛盾中作出重要貢獻的政工干部，充分利用新聞媒體和網絡平臺，大力宣傳基層政工干部為民服務、促進民和的先進事跡和經驗做法，為基層政工干部充分發揮模范先鋒作用提供良好的社會環境和氛圍。

基層政工干部參與社會管理、聽取反映民意、協調解決問題、維護社會穩定，是新時期擺在我們面前的一個全新的課題。需要我們在今后的實際工作中，不斷探索適合本地實際情況的新路子、新方法，在實踐中逐步總結、完善和提高，使這項工作走向規范化、制度化軌道。