《蘇浙滬毗鄰區一體化發展的定位與策略研究報告》發布

本刊訊（記者張涵）2019年12月28日，由上海交通大學城市科學研究院、上海交通大學出版社主辦的“2019上海交通大學城市科學秋季論壇系列活動”在滬舉行，《蘇浙滬毗鄰區一體化發展的定位與策略研究報告》（簡稱《報告》）同期發布。

新型城鎮化持續推進，正在重塑我國的城市面貌。而毗鄰地區既是推進區域一體化發展的難點、薄弱點，也是突破點。上海交通大學城市科學研究院院長劉士林代表課題組發布了《報告》，指出了目前蘇浙滬毗鄰區一體化發展存在的問題：一是在諸多領域缺少利益共享補償機制，毗鄰區域內惡性競爭難以避免。二是優質資源的共享度仍相對不高、公共服務的協同緩慢。三是信息交流共享平臺建設滯后，難以滿足無縫對接需要。四是相關政策標準不統一，尚未建立完善的合作機制。五是缺乏執行監督反饋平臺，諸多專題落實困難。六是目前仍以政府及經濟對接為主，市場自發及社會對接較為薄弱。七是合作領域和內容較為分散，全方位協調合作有待完善。八是人才跨區域流動的體制機制不健全。九是協調共建區域文化軟實力未得到足夠重視。他提出了加快推進江浙滬毗鄰區一體化發展的建議：一是加強區域發展頂層設計，推進實施江浙滬毗鄰區一體化發展政策。二是加快推進上海都市圈基礎設施的互聯互通。三是聚焦改革與制度創新，共享長三角創新發展紅利。四是聚焦重點領域突破，打造創新性、融合性、生態化的產業新體系。五是發揮科技創新產業發展協同效應，打造全球先進制造業發展新高地。

針對《報告》，國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心學術委員會秘書長馮奎認為，“一般來說，毗鄰地區相對邊緣一點，這些地方得到來自核心區域的行政資源支持較少，但受到的行政束縛也較少。如果給予毗鄰地區更大的改革自由度，開展各類試點，成本不高而效果會非常顯著。即便出現一定問題，適時更正也比較容易。”他建議：“要充分發揮數據治理的作用。雖然數據治理的啟動面臨一些困難，需要上層政府部門、社會組織予以推動，但一旦數據治理形成了力量，整個區域的一體化將進入快車道。”上海社會科學院經濟研究所所長沈開艷表示，長三角一體化發展示范區應盡快建立一體化的市場機制，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，在更大范圍內推動一體化利益共享，率先形成一批可復制可推廣的改革創新經驗。

來自國家發展改革委、國務院發展研究中心、新華社、中共中央黨校、上海社會科學院、復旦大學、同濟大學以及華東師范大學等機構的專家學者50余人出席了此次論壇。