文化產業發展現狀、問題及建議

鄭婉君

從黨的十八大報告明確提出將文化產業發展成為國民經濟支柱性產業以來，文化產業進入了快速發展時期，具體表現為新型文化業態不斷涌現、文化消費模式更加便捷、文化產業門類發展勢頭良好、人民群眾的文化消費熱情持續高漲等。這表明文化產業已經成為推動國民經濟快速發展的新引擎。

現狀

1.營收持續增長

據國家統計局數據顯示，2019年前三季度全國5.6萬家規模以上文化及相關產業企業營業收入62187億元，比2018年同期增長了7.6%。從行業類別看，文化及相關產業9個行業中，除了文化輔助生產和中介服務行業外，其他8個行業營業收入實現增長。其中，增速超過10%的行業有文化投資運營、新聞信息服務和創意設計服務。值得注意的是，文化投資運營行業發展異軍突起，增速由2018年的-0.2%轉變為2019年的12.3%。從產業類型看，文化服務業增速最快，比2018年同期增長12.4%；傳統的文化制造業增速較緩，營收增長率為4.2%。從區域看，東部地區文化產業營業收入最高，占全國比重為75.6%；東北地區收入最低，占全國比重為1%；中部地區和西部地區分別以占比14.2%、9.2%位列第二和第三名。其中，東北地區文化產業營業收入出現負增長。總體來看，我國文化產業營收處于平穩較快增長階段。

2.帶動就業效果明顯

文化產業作為國民經濟增長的新動能，具有覆蓋范圍廣、靈活性強和融合度高等特征，可以提供大量的就業崗位。據國家統計局第四次全國經濟普查數據顯示，截至2018年底，我國文化產業的從業人數已經達到2789.3萬人，與2013年底相比，就業總量增長了30.8%。文化服務業已經成為吸納就業的主要平臺，在文化法人單位從業人員中，文化服務業從業人員1213.7萬人，占59.0%；在文化個體經營戶從業人員中，文化服務業從業人員354.1萬人，占48.3%[1]。此外，文化產業是助推精準脫貧的重要平臺之一，貧困地區依托當地獨具特色的文化資源積極發展特色文化產業，不僅有效保護了傳統手工藝、表演藝術等非物質文化遺產，更實現了產業脫貧。

3.新業態發展迅速

網絡化進程的加快和智能移動設備的不斷更迭給文化產業新業態發展帶來了前所未有的機遇。2019年文化新業態前三季度實現營業收入15324億元，比2018年同期增長21.3%；占全部文化及相關產業營業收入的24.6%，比2018年同期提高2.8個百分點[2]。視頻直播、智能移動設備、視聽載體和互聯網文化娛樂平臺等新興文化業態發展速度不斷加快，其中，互聯網信息和廣告服務、虛擬現實設備和用戶可穿戴智能設備等行業的收入增速都在30%以上。這表明，以文化創意為核心的新型文化業態已經成為文化產業快速發展的增長點。

4.投資主體趨于多元化

文化產業巨大的發展潛力激發了社會資本的投資熱情。在政府各項政策紅利的支持下，2018年，規模以上文化企業的實收資本為2.2萬億元，其中，國家資本占25.4%、集體資本占37.1%、個人資本占19.1%、港澳臺資本占8.4%、外商資本占8.2%。這表明文化產業投資主體呈現出多元化的發展趨勢。

5.文化消費水平提高

在文化投資快速增長的同時，人民的文化消費水平逐步提升。2018年，全國居民用于文化娛樂的人均消費支出為827元，比2013年增長43.4%，2014-2018年年均增長7.5%，文化娛樂支出占全部消費支出的比重為4.2%[3]。這表明，居民文化消費和文化投資相互促進。

問題

1.高質量文化產品供給不足

目前我國文化產品制造業所面臨的是好不好的問題。真正體現中華優秀傳統文化，反映新時代人民文化需求的文藝精品還不夠多，抑制了廣大人民群眾的消費熱情，阻礙了文化產業的穩步健康發展。就目前形勢來看，我國的文化產業發展仍然處于起步階段，文化產業的生產結構與市場需求還存在一定的脫節，低質量的文化供給過剩和高質量文化供給不足問題亟需解決。

2.產業鏈延伸意識缺乏

產業鏈是指分屬于不同產業的企業基于產品的相關性，利用各自優勢相互幫助，共同為顧客提供產品和服務的合作關系。以日本的動漫產業為例，它們先是以書籍的形式將漫畫出版發行，然后通過改編影視作品和建立動漫玩具公司來進一步延伸產業鏈，充分發揮出文化企業和相關產業之間的集聚效應。但是，從國內文化企業的發展情況來看，一些文化企業經營者缺乏開發產業鏈的意識。如《大魚海棠》《大圣歸來》等體現中華優秀傳統文化的影視作品在大獲成功之后，企業并沒有對其后影視產品進行全方位拓展，忽視了產業鏈的延伸。

3.產業結構有待進一步優化

一是文化服務業仍需進一步提高營收占比。從文化產業類型看，文化服務業在2019年前三季度營收占比為41.2%，文化制造業、文化批發和零售業所占比重之和為58.8%。二是文化產業發展不平衡。分區域來看，東北地區2019年前三個季度文化產業營收處于負增長狀態，中西部地區與東部地區文化產業發展差距依然巨大。三是規模以上文化企業數量較少，多數都是營業收入500萬元以下或者從業人員在50人以下的小微企業，文化企業“小”和“散”的局面沒有得到有效改善。由于投入資產不高，再加上對創新的要求比較高，文化企業普遍面臨盈利不穩定和生命周期較短的問題。

4.人才和技術短缺

一是科技人才缺乏。隨著科學技術與文化產業的進一步融合發展，科技人才作為技術與文化連接處的關鍵一環，可以不斷推動文化產業新業態的產生與發展。但就當前情況來看，文化產業的科技人才總數仍然不多，具有專業背景的科技人才更是鳳毛麟角。二是文化產業技術水平不高，我國文化產業目前對技術方面的開發和應用并不充分，以電影行業制作為例，有很多創意得到高度評價的電影，在后期制作過程中由于技術不精，導致電影制作完成之后并沒有取得滿意的口碑和票房。技術的不足致使許多文化企業的發展舉步維艱。

5.市場競爭力不強

一是品牌意識缺乏。一方面，有的文化企業在發展過程中不注重品牌的創立；另一方面，擁有一定品牌知名度的文化企業往往存在忽視品牌宣傳、產品形式單一和原創能力不強等問題。二是創新能力不足。一些傳統文化企業轉型速度緩慢，無法及時推出能夠吸引消費者的文化創意產品，導致企業無法形成比較穩定的盈利模式，在市場競爭中喪失優勢。三是國際市場競爭能力不強。在核心文化產品技術上，我國的文化產業距離國外先進水平仍然存在較大差距。

建議

1.提升文化產品供給質量

（1）堅持以人民為中心的創作導向，從人民群眾喜聞樂見的文化活動方式中尋找創作靈感，主動適應人民群眾的文化需求變化。用真正反映時代需求的文化精品，更好地滿足群眾對文化生活的向往。

（2）實現優秀傳統文化的創新性發展和創造性轉化。文化產品制作要從中華優秀傳統文化著手，將其思想精髓與時代發展相結合，實現創新性發展；將優秀傳統文化融入到國民教育和生產生活之中，賦予其新時代內涵，實現創造性轉化。

（3）進一步完善扶持政策。加強政策引導，通過降低文化企業準入門檻，引入社會資本投資文化產業，實現文化產品供給主體的多元化和文化企業發展的集約化，推動文化產業轉型升級。

2.注重文化產業鏈延伸

（1）加速推動文化產業結構的優化和升級。文化產業鏈使不同環節的文化企業集聚起來，在降低文化企業成本的同時，還可以實現文化企業的規模化發展。

（2）推動文化產業和相關產業的融合發展。如加強文化產業和互聯網的融合發展，通過發展互聯網平臺型文化企業，不斷催生文化產業新業態，為文化產業轉型發展注入新動能。

（3）開發文化產業衍生產品。通過生產多元文化產品來體現優秀的文化創意，實現文化創意價值最大化。

3.重視文化產業人才培養

（1）政府相關部門要制定出符合文化產業人才發展需求的中長期規劃，培養高新技術人才。鼓勵文化企業積極引進掌握文化產業核心技術的海外優秀人才，建立人才骨干培養計劃，做好人才儲備工作。

（2）積極推動高校文化產業及相關學科專業的建設，在培養文化產業科研型人才的同時，為文化企業中有技能提升需求的從業人員提供專業培訓。

（3）設立專項財政資金支持文化產業技術開發企業，提高文化產業從事技術開發人員的熱情。

4.提升文化企業市場競爭力

（1）樹立品牌戰略意識，文化品牌的建立需要在文化創意上下功夫。文化企業要善于結合時代發展需要實現特色文化資源的創新性發展，將特色文化的精髓融入文化作品中，用國際通用的文化表現形式在國際市場打出影響力，形成富有創意、形式豐富的知名文化品牌。

（2）創新文化企業經營模式，實現規模化發展。發展前景良好的文化企業可以通過兼并、收購一些創新動力不足的文化企業，實現強弱互助，不斷擴大規模。文化企業之間還可以通過強強聯合的方式，實現優勢互補，不斷為文化企業發展注入新動力。

（3）規范文化市場秩序，充分發揮市場的調節作用。消除地區之間隱形行業壁壘，實現人才、技術和資金等生產要素的自由流通，為文化企業營造公平的市場秩序。建立合理的市場監管體系，嚴厲打擊粗制濫造等不正當市場競爭行為。建立文化企業信用黑名單，對嚴重失信的文化企業采取嚴格的懲戒措施。

（4）拓寬文化企業融資渠道。政府可以通過降低文化企業準入門檻，引導社會資本、外商資本等資金投入，實現社會資金與文化產業的有效結合。支持設立專門為文化產業服務的金融機構，推出適合文化企業發展特點的金融產品，為文化企業上市融資提供便利，實現文化企業與金融行業的深度融合。