精準扶貧背景下農村集體經濟發展困境及對策

聶艷芳

摘?要：發展農村集體經濟是貫徹精準扶貧的重要路徑，對于鄉村振興的實現具有較大價值。但目前農村集體經濟發展所面臨的問題較多，需通過針對性策略的落實，促使農村集體經濟發展質量得到提升。

關鍵詞：精準扶貧?農村集體經濟?發展對策

通過大力發展農村集體經濟，能夠促使精準扶貧的可持續性需求得到滿足。因此，要深入分析現階段制約農村集體經濟發展的各種因素，將針對性的優化策略制定出來，加快農村集體經濟發展速度，促使共同富裕的目標得到實現。

一、農村集體經濟發展的重要性

（一）社會和諧穩定得到實現

受城鄉發展不平衡現狀的影響，大部分農村勞動力將外出務工作為養家糊口的重要途徑，導致農村空巢化、老齡化特征明顯。這樣不僅農村經濟發展受到嚴重影響，老人、兒童的照顧需求也難以有效滿足，進而對社會和諧穩定目標的實現造成制約作用。而通過對農村集體經濟大力發展，則可以促使本問題得到妥善解決，農民在農村地區即可獲取相應收入，對于社會和諧發展具有較大意義。

（二）城鄉統籌發展得到實現

我國城市與農村在經濟發展速度方面呈現出鮮明的對比，進一步拉大了城鄉差距。很大一個原因在于沒有打破城鄉二元結構的限制，城市對農村的帶動作用得不到發揮，兩者的內在聯系遭到割裂。基于這種情況，通過對農村集體經濟高質量發展，能夠將農村的內生力量充分調動起來，增強城市、農村之間的聯系與融合，達到統籌發展的目的。

二、農村集體經濟發展面臨的困境

（一）缺乏完善的管理體制

農村經營管理成效會對集體經濟發展速度與質量產生直接的影響，而目前還有諸多問題存在于部分農村地區的經營管理活動中。如沒有構建完善的管理監督機制，負責管理的村委干部在年齡結構、文化水平方面達不到要求，現代管理理念與知識缺乏，這樣就容易降低管理質量。其中，財務管理不規范是典型問題，如沒有統一規范管理各種票據，沒有妥善處理扶貧資金等，導致農村集體經濟發展質量大打折扣。

（二）缺乏足夠的集體意識

農村地區部分村民受益于國家政策或社會發展，收入水平顯著提升。但其沒有充分理解精準扶貧的實施意義，不能夠深入認識到農村集體經濟的發展意義，導致缺乏足夠的集體責任意識。很多農民由于沒有對農村集體經濟發展成果切實享受，導致動力、信心十分缺乏，參與熱情不高，小農思想較為嚴重。

（三）缺乏完善的產業體系

目前，部分農村地區通過特色資源優勢的發揮，集體經濟發展質量較高。也有諸多地區將集體資產的租賃作為發展集體經濟的主要路徑，這樣只能夠獲取到有限的收益，難以持續下去。受人力、技術等諸多因素的制約影響，農村產業不具備較高的組織化程度，缺乏較強的市場競爭力，導致農村集體經濟持續發展目標得不到實現。

三、精準扶貧背景下農村集體經濟的發展對策

（一）完善集體經濟管理機制

雖然我國不同地區的農村集體經濟組織采用了差異化的治理模式，但其基本類似于企業價值目標。因此，需對現代企業管理經驗積極借鑒和學習，將適宜農村集體經濟發展需求的經營管理模式構建起來。如在農村集體經濟組織中設置類似董事會、監理會等機構，促使經濟組織管理水平得到提升，能夠有效監督、制衡內部管理活動的實施，更加高效、規范的利用各項集體資產。政府部門也需定期審計集體，經濟財務情況，將審計監督職能充分發揮出來，提升農村集體經濟的規范化程度。要對配套的管理制度體系大力完善，涵蓋收益分配、承包管理等多方面內容，以便促使農村集體經濟規范經營的目標得到順利實現。

（二）增強村民參與意識

為促使農村集體經濟組織的凝聚力、向心力得到提升，需將企業文化理念積極借鑒過來，大力建設農村集體文化，引導村民廣泛參與到集體經濟發展之中。要將宣傳培訓機制科學構建起來，通過宣傳、培訓活動的常態化開展，幫助廣大村民充分意識到集體經濟發展對個人、對社會的重要價值，進而給予足夠的支持與配合。同時，要結合當地情況，將針對性的人才政策制定出來，以便將大學畢業生吸引回來，促使農村集體經濟人才隊伍得到壯大和充實。

（三）優化農業產業體系構建

要將黨中央深化農業供給側結構改革的要求深入落實下去，對農村現代化產業體系科學構建。要充分凸顯農業的基礎地位，對工業、第三產業等著重發展，進一步融合一、二、三產業。在現代產業構建與發展實踐中，需充分依據當地實際情況來實施。如本地區特色農產品豐富，則對綠色農產品產業大力發展，深度融合生產、加工等諸多環節，促使產業鏈得到完善形成。若地區內具有豐富旅游資源，則可將旅游產業、休閑農業、民俗產業等作為經濟發展的重點。如夏縣廟前鎮的西村、瑤峰鎮張家坪村和水頭鎮水頭村等走在了全縣的前列，乃至全市的前列。總之，要充分凸顯地區特色與優勢，將差異化發展理念樹立起來，促使農村集體經濟的綜合競爭力得到持續提升。

四、結語

綜上所述，精準扶貧與農村集體經濟發展之間存在著十分緊密的聯系，村集體組織要緊密把握精準扶貧這一契機，從多個角度著手，逐步提升農村集體經濟發展質量。

參考文獻

[1]李年俊.新時代我國農村村級集體經濟發展困境的制度分析[J].曲靖師范學院學報，2018，4（10）：123—125.