法治時代背景下文化出版企業黨建工作的建設

王崇超

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-064-02

摘 要 依法治國，就是廣大人民群眾在中國共產黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經濟、文化事業管理和社會事務管理，保證各項工作都能依法進行，使國家逐步走上法制化和規范化的建設軌道。依法治企是依法治國的微觀基礎，文化出版企業作為國家文化事業管理中的重要一環，作為肩負歷史使命的文化傳播者，必須強化起法治理念，筑牢其法治制度基礎，要實現企業的長足發展，必須將依法治企貫穿企業黨建工作開展之中。本文首先闡明將依法治企貫穿企業黨建工作的重要意義，然后提出法治時代背景下文化出版企業黨建工作建設策略。

關鍵詞 黨建工作 文化出版企業 法治建設 依法治企

一、將依法治企貫穿文化出版企業黨建工作的重要意義

（一）依法治企，是依法治國的必然延伸

黨的十八屆四中全會，作出《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，該決定為各行各業發展需遵循法治原則提供了理論基礎，社會經濟全面、高效發展離不開依法治國的方針策略。文化出版企業作為社會運行經濟主體中的一員，必須在黨的領導下，依照相關法律法規建立具有企業特色的規章制度、通過多樣化的方式和途徑管理企業的各項事務，確保企業在法律的軌道上有效運行。依法治企，是企業保持核心競爭力、實現長足發展的基本保障[1]。

依法治企這一方針中包含了兩種含義：1.要樹立法治理念，筑牢法治思想基礎。管理者，特別是黨員干部，需要從思想上進行轉變“管理者不能以權代法，凌駕于法律制度之上”的思想，從人治轉變為法治；在日常工作中，依法做出決策、依法進行管理；對于企業其他職員來說，更需要按照法律和《辦企章程》及其配套制度的規定履行各自的職責，依法監控和管理企業的一切物質財產，防止國家和單位資產的流失。2.要加強制度建設，筑牢法治制度基礎。企業的規章制度是企業經營運行的行事指針、是進行規范管理、合規經營的重要依據。文化出版企業事務、人員復雜且多變，若是沒有一個統一的規章制度去進行約束、規范，便會各行其是，企業運行效率極為低下。因此，應當根據企業的實際情況制定《辦企章程》，有利于確保企業科學有效運行[2]。

（二）依法管理、依法行政是健全現代化管理的內在要求

市場經濟的本質是法治經濟。依法治企是企業實現長足發展、跟上時代步伐的必然選擇?，F代化管理制度則是在當前市場經濟下企業法制建設的必然要求?，F代治理制度以企業法人制度、法人治理結構為主要內容的管理制度體系，其核心是規范出資者、經營者和勞動者的權力和責任，其運作機理是通過制衡機制來保障三者各自的權益。如依據《公司法》設立公司章程，通過章程約束其公司、股東、董事、監事、經理；通過與勞動者簽訂勞動合同、履行其法律義務—為員工繳納社保來保護勞動者的權益。最后通過規范黨組織參與重大事項的決策和職工民主管理行為，以建立現代化管理制度為主要內容的依法管理，為企業和社會的發展奠定堅實的制度基礎[3]。

（三）依法管理、依法行政是規范企業行為的客觀需要

在市場競爭日益激烈、市場環境日益多樣復雜之下，文化出版企業“內憂外患”。經營權與所有權分離已經成為當前企業管理的一種主要模式。就內部而言，企業的管理者、所有人都是一個理性的經濟人，必然會傾向于作出更有利于自身利益的行為。在這種動機的驅使下，企業的經營中出現了“利益分配不均”“經營者缺乏積極性”等現象，這需要科學合理的規則來約束、激勵雙方，確保所有人和經營者能夠在較大程度上為了“企業利益最大化”而作出相應的決策，在目標上持有相對一致性。對于外部，不同企業之間必然有著各自的利益，同時會為了達到目的而“無所不用其極”，但是要住的是，競爭策略應當取合法、合理，只有這樣，整個市場運行才能保持良性，市場才能穩定運行，每一個企業才能在市場中持續發展。運用科學的制度管理企業內部，有利于企業保持其核心競爭力，同手同腳、高效運行；正當、良性競爭，有利于企業打造其良好口碑、樹立企業形象、為長遠利益的實現鋪好道路。因此，依法管理、依法行政是規范企業行為的客觀需要[4]。

二、法治時代背景下文化出版企業黨建工作建設策略

（一）加強法治文化建設

企業的法制建設以企業的文化建設建設為突破口，讓企業在濃厚的法治文化氛圍中實現依法治企。對于文化出版企業來說，其文化建設更是尤為重要，文化出版企業不僅是一個市場經濟主體，更是一個文化傳播者，應當牢記其歷史使命。推進社會主義法制文化建設，是一個既具有前瞻性，又具有時代性的課題。企業文化以法治文化為其核心內容，關鍵是讓廣大員工樹立起法治觀念、法治信仰，為自己是一個守法公民而產生榮耀感、自豪感。企業法治文化的建設，可以通過多種形式進行普法宣傳，如在企業建設法治文化墻；通過文化企業的微博、公眾號開展形式多樣的網上法治宣傳活動，打造覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺；鼓勵創作以社會主義法治建設為主題的文學作品，進一步增強法治宣傳教育的感染力。

（二）加強規章制度建設

規章制度是企業經營之前提。根據國家的相關法律，制定合乎企業自身發展規律的規章制度，由點到面，建立全面的、具體的、具有可操作性的規章制度體系；進一步完善法人治理結構、企業內部議事規則和決策機制，進一步完善企業前期防范、過程控制及違規懲處機制，進一步完善法律服務體系和法律風險防范機制。通過外部的制度力量來實現對人、事物的規范化管理，這是提高企業管理水平、治理能力的有效途徑[5]。

（三）強化制度的實施

制度的生命不僅在于制定，更在于實施，即讓制度落地到實踐層面。首先，企業的領導干部帶頭學習、領會制度，將制度精神傳達給員工，給員工樹立榜樣。其次，監督制度的執行。制度的執行在一個“嚴”字，在制度面前，沒有特權、一視同仁。做到敬畏制度，不逾越制度、把企業全體上下“關進制度”里。最后，鑄造誠信企業。誠信是民事經濟主體交易的帝王法則，也是企業長足發展的保障。運用制度去規范員工、企業的行為，做到誠信交往、誠信經營，將誠信烙進員工的骨肉里，樹立企業良好的口碑、贏得客戶長期、忠誠的信任，建立客戶粘性。打造誠信企業不僅是市場競爭的需要，也是建設法治國家對企業的根本要求所在。

（四）重視制度督查

制度是否嚴格執行、是否有效，需要建立督查工作制度。督查工作制度主要包括以下幾個方面：1.反思、總結制度的執行情況。將制度的執行情況記錄下來，當執行中出現的問題進行整改、要求相關負責人員在思想上予以高度重視。2.要把制度落實列入考核內容。制度的執行情況與員工的工作態度、工作能力密切相關，同時也是衡量制度的制定是否科學合理的一個重要準則。將制度落實納入考核有利于督促管理者對制度進行修正、督促員工嚴格執行制度。3.重視督查結果的價值所在。督查制度的建立不僅僅只是一種形式主義，更是要通過建立督查制度，發現制度的問題、督促制度的執行。因此對于督查結果，要高度重視，發現問題、分析問題、最后解決問題，不斷推動制度的創新[6]。

三、結語

依法治企不但有大環境的政策優勢，而且是依法治國的內在要求 。依法治國應當貫穿文化出版企業經營的方方面面。法治時代背景下，文化出版企業的黨建工作主要從以下兩個方面著手： 1.轉變黨員領導的人治思想。始終堅持走依法治企之路，從思想層面上重視依法治企，積極推行企業法律文化建設，努力培養自己和員工對法律的忠誠與信仰，讓依法治企、按規則出牌真正成為企業經營管理的重要理念。2.以法律為根據，建立適合企業發展的規章制度。加強制度的建立、強化制度的實施、重視制度的督查機制，確保制度“落到地面上”。

只有著眼企業實際，著眼依法治企，著眼企業可持續發展，把學習貫徹四中全會精神與推進依法治企、加強合規管理結合起來，加快構建全面覆蓋、系統完備、運轉有序的合規管理體系，加強風險防控，加強各級領導班子建設，提高領導干部法律素質和依法決策能力，適應新常態，落實新舉措，才能真正把依法治企落到實處。

參考文獻：

[1]孫南南.依法治企背景下企業如何發揮政工隊伍的作用[J].智庫時代，2018（47）：19-20.

[2]丘志偉.通過基層黨建工作強化依法治企的研究[J].現代國企研究，2019（10）：269+288.

[3]張敬園.淺論如何通過基層黨建工作強化依法治企[J].企業導報，2015（23）：187-188.

[4]郭淑紅.“依法治企”是“依法治國”的微觀基礎[J].現代國企研究，2015（24）：227.

[5]汪濤，汪祺瑞.推進依法治企 防控法律風險[J].中國石化，2018（03）：92-93.

[6]鄭勇.為推進依法治企提供堅強保障[J].企業文明，2015（01）：39-40.