城鄉社區教育的現狀及問題對策研究

卞金建

【摘要】社區教育是全民教育的主陣地，承載著社區居民的知識再更新、技能再提高、素養再提升的任務，是社區居民終身學習的主要場所。以二甲鎮社區教育中心為例，通過問卷調研，客觀反映了社區教育中心的現狀、存在問題及尋求困境突破的方法。

【關鍵詞】社區教育?現狀?對策

社區是我們的家，社區教育是全民享受“全民學習，終身學習”改革開放紅利的“主戰場”，是開展終身教育最有效的途徑。

一、二甲鎮社區教育的現狀

二甲鎮位于通州東南，是國家級非物質文化遺產——藍印花布的發源地。該鎮總面積為200平方公里，轄12個村和597個自然村。該鎮總人口為72000人，該鎮人口為24000人。社區教育主要依托二甲社區教育中心（與南通市通州區二甲職業中學合署辦公），12個村居居民學校（學習點）兩級社區教育網絡體系。研究小組通過問卷在線平臺分發了500份問卷，在充分研究的基礎上確認了452份有效問卷。受訪對象主要為中小學幼兒園、駐鎮企業、各村居及外來務工人員。調研結果如下。

（一）管理機構

二甲鎮社區教育中心隸屬于通州區二甲鎮，受二甲鎮黨委政府和通州區教育局的雙重領導，它與二甲職業中學位于同一地點，一個內部管理團隊。為了大力發展社區教育，通州區二甲鎮于2016年成立了社區教育委員會，鎮黨政主要領導擔任社區教育中心主任。社區教育委員會下設辦公室，社區教育中心校（二甲職中）校長兼任辦公室主任，鎮轄中小學幼兒園校長（園長）任辦公室成員。各村（居）村（居）民學校校長由村（居）黨總支負責人兼任。

（二）師資隊伍

80%的受訪者認為社區教育教師狀況良好。社區教育中心含社區教育編制教師6人，二甲職中編制專任教師9人，1名高級工。在專職教師中，“雙師型”教師占總數的50%以上，有4個高級職稱，兼職教師20多人。專兼職教師專業涵蓋了計算機應用、機電技術、機械制造與控制、農作物栽培與病蟲害防治、園藝、紡織服裝、財會等，專業門類較齊全。

（三）教育內容

76%的受訪對象反饋社區教育的主要內容為促進再就業和提高勞動技能的短期培訓為主，例如，計算機操作員、機械控制、農作物病蟲害防治、面點制作、會計資格年檢、服裝加工等短訓;有21%的受訪對象提出希望舉辦科普知識、養身、老年常見病的預防等講座，提高居民的精神生活水平;2%的受訪對象提出舉辦高級技能培訓，比如，計算機維修，機電修理，園藝等;1%的受訪對象提出中長期培訓，短訓不能系統地學習有關理論知識和提高技能。17%的受訪者提出教育的形式要與時俱進，不受時空的影響，開發網絡教學資源，這樣方便白天上班的居民利用晚上時間在家充電;也有少數受訪者希望能利用新媒體定期推送一些生活小常識、科普知識等，以提高社區居民的綜合素養。

（四）經費來源

社區教育中心的經費來源主要是財政撥款和上級人社部門培訓補助，用于中心工作人員的工資支出及維持中心的日常開支，包括培訓支出，中心實訓設備維修等。資金不足已成為社區教育滯后的主要原因。

二、二甲鎮社區教育存在問題

（一）與二甲職中合署辦公

二甲社區教育中心和二甲職業中學位于同一地點，一個管理團隊。近幾年來，由于普高熱、辦學條件、地理位置等影響，二甲職業中學生源銳減，以至于現在已無學生。通州區教育體育局站在全區教育統籌考慮的基礎上，鼓勵學科富余教師流動（支教）到缺編學校，二甲職業中學有近一半的教師積極響應黨委政府號召流動（支教）到其他學校，這對社區教育是有一定的影響。

由于兩校合署辦公，職業中學主要是學歷制教育，全校的重點工作以職業中學的日常教育教學和管理為主，每年舉辦社區教育培訓的次數不多。近幾年來，在黨委政府、上級教育主管部門的關懷下，社區教育中心正緊鑼密鼓改善辦學環境條件，增加設施設備，轉型升級，大力發展社區教育。

（二）教學目標內容與當地支柱產業吻合度不高

課題組了解到社區教育對每次教育培訓活動的記載較齊全，考勤較全面、認真;內容目標還不夠完善，只有提綱式的理論知識框架和實訓操作要領。培訓的專業集中在計算機應用、農村剩余勞動力轉移、退伍軍人、農作物栽培、會計等。與家用紡織品，生態農業和機械制造等當地支柱產業不一致，培訓的居民無法快速適應企業生產的需要。

（三）課程資源庫不健全

課題組調研發現：社區教育中心的課程資源庫建設不健全，大多數專業只停留在教學設計的簡案上，沒有形成系統性的課程資源庫，開發網絡教育平臺資源的專業不多，這將嚴重制約社區居民學習的積極性。

三、突破困境，另辟新徑

（一）完善制度建設，鞏固基礎條件，提高服務質量

社區教育的發展離不開政策扶持、經費投入、師資隊伍、基礎設施建設、課程開發等多種資源體系。首先，要向上積極爭取政策扶持，包括政策性綱領文件、經費投入、基礎設施建設等。其次，優化教師隊伍建設，加強社區教育管理人員培訓，提高管理水平。再次，完善課程體系建設，結合當地文化特色，開發社區培訓課程。例如，藍印花布印染技藝，將即將失傳的民間傳統手藝編入社區教育特色課程，這些都是居民喜聞樂見的土生土長的接地氣課程資源。最后，整合社區教育資源，社區教育不是社區教育中心校“孤軍奮戰”，要整合社區內中、小、幼、職業中學包括借鑒社區外各項資源，開展教育培訓，為社區居民服務，為當地經濟建設服務。

（二）重視互聯網、新媒體平臺的建設，突破居民對學習“時空”的限制

1.繼續完善更新校園網，將各類學習資源上傳到校園網，對接江蘇學習在線、江蘇開放大學、江蘇省終身教育研究會等網站，方便居民下載、瀏覽學習課程資源。

2.建立一個互動交流的平臺。借助QQ群，微信群等新媒體技術手段，學員和指導老師實時互動，談論交流。

3.利用微信公眾號，定期向社區居民推送科普知識、生活小常識、安全防范知識、健康小知識等，讓社區居民不必離開家就能接受新知識，提高新技能，改善生活質量。

（三）建立多元化的辦學模式，學有所長，業有所精

1.與高職院校合作辦學，尋求技術支撐

社區教育中心要走出去，主動尋求高校技術支撐，學習科學前沿技術，根據當地的支柱產業有效對接當地高職院校，跨界融合。比如，家紡專業，無論是培訓的專業性還是層次性都不是很高，社區教育中心主動對接江蘇聯院通州分院的家紡學院和江蘇工程職業技術學院，江蘇工程職業技術學院是南通本土的老牌紡織學院，有著多年豐富的紡織辦學歷史。可以與高校組建優秀教學團隊，將高校的先進教學理念、教育體系、課程開發與設置等應用到社區教育中，為廣大居民的終身學習提供有力保障。也可以將學員帶到高校中去，讓學員享受大學文化的熏陶，提升居民的人文素養。

2.與企業合作，開展“現場式+訂單式”培養

社區居民注重的是崗位技能和生活質量的提高，注重的是短而快、“立竿見影”的培訓模式。社區教育中心可以根據當地企業的生產需求，與企業深度合作。借助企業先進的管理理念、精湛的技術和豐富的經驗，把培訓場所安排在企業生產一線，開展“現場式+訂單式”培養模式。

總之，社區教育中心要集思廣益，提高站位意識，為社區居民提供全面、全優的立體服務，滿足居民不同的學習需求，讓更多的學習者體驗快樂、便捷的學習方式，收獲終身學習的樂趣。

參考文獻：

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