美國職業(yè)教育教師資格認證制度及啟示

李銘娜

摘? ?要： 美國的職業(yè)教育教師資格認證制度，已經(jīng)形成了相對成熟的體系。在教師專業(yè)標準制定、專業(yè)資格認證途徑等方面，比較注重申請者的工作經(jīng)歷。美國伊利諾伊州教師教育委員會，為滿足經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)教育規(guī)模擴大的需求，根據(jù)職業(yè)教育實踐性、技術性和專業(yè)性特點，制訂培養(yǎng)標準、認證路徑、資格證書更新升級標準。我國在提升職業(yè)教師專業(yè)發(fā)展水平、建設高素質的“雙師型”專兼職職業(yè)教育教師隊伍時，可以在完善職業(yè)教育教師專業(yè)標準、改進職業(yè)教育教師資格認證途徑、健全職業(yè)教師資格證更新認證制度等方面有機借鑒。

關鍵詞： 職業(yè)教育? ?認證制度? ?美國

一、引言

教師是教育發(fā)展的重要資源，教師的專業(yè)素質水平與教育質量密切相關，特別在職業(yè)教育領域尤其明顯。近年來隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，科學技術的不斷進步，社會需要越來越多的高質量專門化創(chuàng)新型人才，職業(yè)教育的發(fā)展與質量的提高成為人們關注的焦點。我國職業(yè)教育的發(fā)展要創(chuàng)出自己的特色，培養(yǎng)出實用創(chuàng)新技能型的高水平人才，提高職業(yè)教育師資的專業(yè)素質，改革職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式，以滿足新時代我國社會經(jīng)濟發(fā)展要求和地方企業(yè)的人才需求[1]。美國的職業(yè)教育①師資培養(yǎng)經(jīng)過近百年發(fā)展，在職業(yè)教育教師專業(yè)標準制定、專業(yè)資格證認證等方面積累了較多的實踐經(jīng)驗，已經(jīng)形成了相對成熟的模式[2]（10-12）。國內已有學者對美國職業(yè)教師認證制度的整體情況[3]（70-75）和俄亥俄州的職業(yè)教師資格認證制度[4]（90-96）進行了介紹與分析，但美國各州在職業(yè)教育教師的培養(yǎng)標準、資格認證方面有一些差異?；诟髦菡J證情況的不同，本文以美國伊利諾伊州職業(yè)教育教師認證制度為例，進一步探究美國職業(yè)教師的培養(yǎng)標準、資格認證路徑，為探索適合我國具體國情、滿足經(jīng)濟發(fā)展需要的教師資格認證制度，提供一些參考。

二、美國伊州職業(yè)教育教師專業(yè)資格認證標準

在教育專業(yè)化水平越來越高的趨勢下，制定詳細完善的教師專業(yè)標準成為保證教師培養(yǎng)質量和提高教師專業(yè)地位的重要手段。美國教師專業(yè)標準種類很多，有全國性、各州地方性的，還有針對具體學科的教師專業(yè)標準[5]（70）。伊州教師專業(yè)委員會（IBSE）在綜合美國教師教育委員會（NCATE）和美國國家教師專業(yè)教學標準委員會（NBPTS）關于職業(yè)教育教師認證標準的基礎上，制定了伊州面向11至18歲的學生進行職業(yè)教育的教師專業(yè)認證標準②。

（一）適應經(jīng)濟市場走向的認證標準領域

伊州教師專業(yè)委員會（IBSE）在研究了工業(yè)界走向和勞動力市場的基礎上，制定了七種職業(yè)教育教師專業(yè)標準的技術領域，力求使標準的專業(yè)技術領域和主要經(jīng)濟領域相符合。七種認證領域和相關職業(yè)集群[6]為：

專業(yè)標準技術領域一：農(nóng)業(yè)、糧食和自然資源。伊利諾伊州位于美國中部，是美國糧食主要產(chǎn)地之一，農(nóng)業(yè)是伊州重要產(chǎn)業(yè)的組成部分，并對國家經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。農(nóng)業(yè)領域的專業(yè)技術人才在伊州每年有數(shù)百個職位的需求。

專業(yè)標準技術領域二：人力資源和公共服務領域。包括三個方向：家庭與消費科學（服裝制造、育兒、食品營養(yǎng)、老年人營養(yǎng)健康等）、個人服務（理發(fā)師、美容師、美甲師）、法律和公共安全（刑事司法、警察、律師）。伊州的教育培訓機構、日托、政府機構、律師事務所、醫(yī)院，沙龍或水療中心或社區(qū)對此領域的技術人才有很大需求。

專業(yè)標準技術領域三：藝術與傳播領域。這個領域專注于設計、制作、展示、表演、寫作和出版等多媒體內容的職業(yè)，包括視覺和表演藝術與設計、新聞和娛樂服務。這個領域需要富有創(chuàng)造性思維，有計算機和電子技術應用背景，在數(shù)學和科學方面有濃厚的學術基礎，并在口頭和書面溝通方面熟練的人才。

專業(yè)標準技術領域四：信息技術領域。包括計算機編程、網(wǎng)頁、網(wǎng)絡和電信、數(shù)字多媒體和信息資源設計。這個領域與當前社會信息技術的使用和新型的業(yè)務實踐密切相關。

專業(yè)標準技術領域五：金融與商業(yè)服務領域。包括會計、商業(yè)管理和行政、市場營銷、金融服務、酒店和旅游等相關工作集群。

專業(yè)標準技術領域六：建筑、制造與技術、物流貿(mào)易領域。包括建筑施工、工業(yè)制造、工程技術、運輸與物流（飛機、汽車發(fā)動機修復）等相關工作集群。

專業(yè)標準技術領域七：衛(wèi)生科學與技術領域。包括家庭保健服務、個人護理、保健醫(yī)生辦公室相關服務等工作集群。隨著醫(yī)療技術不斷提高生存率和人口老齡化，家庭保健服務業(yè)的人才需求將越來越多，伊州的醫(yī)療服務行業(yè)的就業(yè)需求將不斷增長。

申請職業(yè)教育教師資格認證的教師可以從以上七個專業(yè)技術領域中選擇某一領域進行認證，這七個領域的專業(yè)資格證不通用。

（二）具體明確的專業(yè)認證標準內容

伊州職業(yè)教育教師專業(yè)認證標準的內容有十一個方面，這十一個維度構成了伊州教師專業(yè)委員會職業(yè)教育教師專業(yè)認證的基礎。具體內容見表1：

職業(yè)教育教師資格專業(yè)認證標準的內容，涉及對學生多樣化需求課程的開發(fā)與教學設計、評價、教學環(huán)境、與業(yè)內人士和家庭及社區(qū)的合作、職業(yè)生涯指導、專業(yè)領導精神和反思提升能力等方面，設置清晰專業(yè)細致。

三、職業(yè)教育教師資格認證途徑

伊利諾伊州職業(yè)教育教師資格認證途徑有兩種：一是傳統(tǒng)途徑。二是替代性途徑[6]。

（一）傳統(tǒng)認證途徑

伊利諾伊州職業(yè)教育教師傳統(tǒng)認證途徑與其他教育領域的教師獲得資格認證的途徑相似，比較注重對申請者大學學習經(jīng)歷，通過傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)方式獲得教師資格認證。申請者必須在伊州教師委員會認可的大學或學院等培養(yǎng)機構中修完60學分的申請領域的相關課程。完成專業(yè)課程教學的見習，參加所任教學科的內容測試（Licensure Area Content Test），通過后獲得在課堂上獨立給學生上課的許可，完成專業(yè)教學實習，獲得學士及以上學位并擁有至少2000個小時的工作經(jīng)驗。還要通過教師績效評估（the Teacher Performance Assessment簡稱“edTPA”）[7]。只有獲得及格以上分數(shù)，才能獲得伊州面向7年級—12年級學生教學的職業(yè)教育教師資格證，以保證職前教師具備在多元化教學環(huán)境下實施有效教學的專業(yè)知識和技能。

（二）替代性途徑

伊州替代性途徑的職業(yè)教育教師資格認證過程是為從未修過教育理論課和教學法實踐課的申請者提供的教師資格認證的途徑，使他們在教學工作的第一年完成教學實習，第二年修完教師教育類課程，完成作業(yè)，獲得學分。替代性途徑是為了滿足隨著職業(yè)教育發(fā)展，有許可證的教師數(shù)量滿足不了崗位需求而制定的一項有效認證模式，在確保在崗職業(yè)教育教師專業(yè)化程度方面發(fā)揮了重要作用。通過替代性途徑完成教師資格認證的申請者一般是為沒有大學學士學位但是擁有專業(yè)領域卓越工作經(jīng)驗想從事職業(yè)教育工作的人設計的。要求申請人至少具有8000小時時長的工作經(jīng)驗，并獲得學區(qū)空缺崗位的聘用信。在獲得學校聘用提交工作經(jīng)驗表格和通過上崗前的專業(yè)領域內容測試后，獲得教師委員會頒發(fā)的臨時教師資格證和兼職臨時資格證。兼職臨時教師資格證可以面向6年級—12年級教學，但僅一學期僅可以承擔兩門課程。臨時教師資格證沒有任教課程數(shù)量的限制，僅適用于面向11年級—12年級的學生教學。上崗后申請進入教師委員會認可的大學或者學院進修相應的課程，完成作業(yè)，獲得學分，并通過“edTPA”考試，獲得正式職業(yè)教育教師資格證[8]。

伊州替代性途徑的職業(yè)教育教師資格認證過程顯示出對職業(yè)教育教師“專業(yè)性”“實踐性”和“技術性”的重視。無論職業(yè)教育教師通過哪種途徑獲得認證，教師資格證都不是終身的，有效期限為五年。需要不斷通過進修課程，參加各種教師專業(yè)發(fā)展的項目更新維護證書的有效性，提升證書的等級。

四、美國伊州職業(yè)教育教師資格認證制度的啟發(fā)

美國在職教教師資格制度在職業(yè)教師資格認證標準、認證途徑和更新完善方面與多元文化的國情和經(jīng)濟發(fā)展相適應，體現(xiàn)了職業(yè)教育實踐性和技術性的特點，保證了在崗教師的專業(yè)性和不斷成長。我國職業(yè)教師資格認證制度在專業(yè)標準和認證途徑上與普通教師的認證途徑區(qū)別不大。我國職業(yè)教師資格認證制度可以在結合國情的基礎上，吸取美國職業(yè)教育教師資格認證制度的優(yōu)點，建立具有明顯中國職業(yè)教育特色的教師資格認證制度。

（一）完善職業(yè)教育教師專業(yè)標準

美國伊利諾伊州職業(yè)教師標準以企業(yè)界的專業(yè)需求和經(jīng)濟發(fā)展需求為導向，以學生的需求和個性化發(fā)展為核心，體現(xiàn)教師是教學過程的合作者、主導者、設計者、實踐者，更是行業(yè)發(fā)展的分析師和推動者。我國教育部在2013年出臺的職業(yè)教育教師專業(yè)標準中從教師的師德與專業(yè)理念、教師應具備的專業(yè)知識和專業(yè)能力三大方面，制定了職業(yè)教育教師專業(yè)標準[9]。三大方面具體分為對職業(yè)教育的理解與認識、班級課堂管理、教育教學評價、實習實訓、溝通合作、教學研究與發(fā)展等15個小項。雖然體現(xiàn)了一些“校企合作”“講練結合”等職業(yè)教育的特殊性，但是圍繞學生發(fā)展、重視實踐技能和專業(yè)發(fā)展要求等內容比較籠統(tǒng)，沒有細致明確的說明具體的標準內容[10]（58-62）。

我國在今后完善職業(yè)教師專業(yè)標準時，一是可以圍繞以學生為中心的教育理念，增加促進學生發(fā)展為主體，注重學生多元化的學習需求，提高學生的學習興趣，促進學生專業(yè)知識和職業(yè)技能的發(fā)展，幫助學生順利走出校門進入職場等內容。二是目前我國標準中對職業(yè)教育的理解與認識僅僅局限在對行業(yè)背景知識要求方面[10]（58-62）。為了更好地把握職業(yè)教育的特點，應該對職業(yè)教師應具有的專業(yè)領域知識和職場知識和工作經(jīng)驗提出更明確的要求。三是在教學設計和實施方面，應當體現(xiàn)職業(yè)教育實踐性和技術性的特點，增加為學生營造安全高效的情景化學習環(huán)境，掌握教授的專業(yè)領域的技能，能在模擬真實環(huán)境下熟練傳授崗位技能，同時應提升對學生過程性評價能力標準的要求。應在與同事、學生家長充分合作和溝通的基礎上，考慮到教學環(huán)境、方式和內容的基礎上，全面綜合性地評價學生，并把評價結果應用于調整教學計劃。四是提高對職業(yè)教師專業(yè)反思和專業(yè)成長的要求。教學之后的專業(yè)反思對于職業(yè)教師的專業(yè)成長有重要作用，我國在完善職業(yè)教師專業(yè)標準時，可以從重視專業(yè)反思意識，總結專業(yè)反思教學經(jīng)驗，加強專業(yè)反思的實踐作用等方面提出具體要求。

（二）改進職業(yè)教育教師資格認證途徑

美國為了應對經(jīng)濟的發(fā)展和職業(yè)教育規(guī)模擴大造成的職業(yè)教育教師需求不足的問題，制定替代性教師資格證認證途徑，為一些沒有大學本科學位但是具有豐富工作經(jīng)驗和專業(yè)技能的企業(yè)專業(yè)技術人員進入職業(yè)教育教師隊伍創(chuàng)設了機會。不管是傳統(tǒng)認證途徑還是替代性途徑，都對申請者的工作經(jīng)驗和工作時間有要求。我國中等職業(yè)教師資格認證途徑與其他普通教育教師資格證認證途徑區(qū)別不大，基本要求為有大學本科學歷，學士學位，沒有對在企業(yè)工作經(jīng)歷進行具體時間的限制要求，職業(yè)教育實踐性和技術性的特點沒有凸顯。

當前我國經(jīng)濟快速發(fā)展，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，對具有豐富專業(yè)知識理論和熟練專業(yè)技術能力的高素質職業(yè)教師需求不斷增加。我國可以參考美國職業(yè)教師資格認證的經(jīng)驗和辦法，實行替代性的認證途徑。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求和專業(yè)領域的需求情況，制定符合職業(yè)教育特點的認證路徑。如：可以要求部分申請人具有學士及以上學位，并有一年以上業(yè)內工作經(jīng)歷。如果專業(yè)領域對工作專業(yè)實踐技能和工作經(jīng)驗年限有更高級別的要求，則可以適當放寬對申請者學歷和學位的要求?？梢栽谒麄兲峤还ぷ鹘?jīng)驗證明后為其頒發(fā)臨時替代的教師資格證。等申請者入職后，在經(jīng)過對職業(yè)教育專業(yè)領域的教學理論和教師教育基礎理論的學習及教學實踐訓練，同時通過職業(yè)教育教師資格證考試后，把臨時替代的教師資格證轉為正式職業(yè)教育教師資格證。

制定兼職職業(yè)教師資格證認證途徑，對于業(yè)界優(yōu)秀的專家和技術能手制定兼職職業(yè)教師的認證要求和準入途徑，給予特別聘任，對他們的工作經(jīng)驗和專業(yè)技能和所任教的課程數(shù)量制定明確的標準，建設一支職業(yè)教育理論基礎知識扎實、技能精湛、教學實踐能力突出的專兼職“雙師型”職業(yè)教師隊伍[3]（70-75）。

（三）健全職業(yè)教師資格證的更新認證制度

美國伊利諾伊州職業(yè)教育教師的資格證不是終身的，只有五年的有效期，需要在每個更新周期內修滿120個學分專業(yè)領域的課程維護和更新。特別優(yōu)秀的職業(yè)教師還可以申請全國高級別優(yōu)秀職業(yè)教師資格認證[11]。

我國可以參考美國職業(yè)教師資格證更新維護制度，對我國職業(yè)教師資格證進行更新維護和更高級別的認證。對于一定期限內沒有達到認證要求的教師，可以督促其通過線上或線下不同形式進行課程進修或專業(yè)教學培訓。對于能力突出的教師，可以鼓勵他們申請更高級別的教師資格證書認證。在遵循教師職業(yè)成長和發(fā)展規(guī)律中，使職業(yè)教育教師的專業(yè)性不斷得到提高。

注釋：

① 職業(yè)教育在美國稱為生涯和技術教育（Career and Technical Education），本文遵循國內習慣，稱為“職業(yè)教育”。本文的討論對象為中等職業(yè)教育。

② 認證標準部分資料的獲取得到了伊利諾伊大學香檳分校教育學院Andrews， Laurie Grams教授、Sudibyo， LeonardusEko博士的幫助，在此表示感謝。

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基金項目：本文受到國家留學基金委公派訪問學者項目（留金選〔2019〕53）的資助，是吉林省職業(yè)技術教育學會 “中美職業(yè)教育師資培養(yǎng)模式比較研究”項目（2018XHY 128）的研究成果。